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[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘升
基于对河北省一个国家重点贫困村庄的实地调查发现,精英俘获成为影响农村脱贫效果的重要原因。国家扶贫资源存在的不同形式决定了地方精英对资源的不同俘获模式、获利模式和影响。研究发现,不同于精英直接俘获货币型资源的传统方式,面对以实物形式存在的非货币型扶贫资源,地方精英难以直接获利,于是借助资源下乡的项目制、后税费时代农村形成的结构性权力真空和地方社会对精英的认同文化,以俘获扶贫资源使用权,并将其以资本化经营的方式占有了扶贫资源产生的大部分收益,但由于实物扶贫资源的特殊性,精英俘获行为不但在经济上增加了贫困地区农民脱贫负担,也将导致农村社会的贫困代际传递和政治上的村庄治理内卷化。
关键词：
精英俘获 扶贫资源 资本化 获利
[期刊] 农村经济
[作者]
程璆 郑逸芳 许佳贤 陈念东
参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。
关键词：
参与式 扶贫治理 精英俘获
[期刊] 农村经济
[作者]
程璆 郑逸芳 许佳贤 陈念东
参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。
关键词：
参与式 扶贫治理 精英俘获
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
黄严 王磊
基层条块是国家治理的组织根基，清晰合理的条块关系关乎国家治理能力和绩效的提升。现有研究对狭义条块关系中的俘获行为与共谋问题尚未充分揭示。文章基于A县国税局与县政府之间条块共谋过程的历时性考察，从委托代理与激励约束理论出发，讨论了基层“块”俘获“条”及其共谋现象的制度逻辑：在不同层级“条”“块”机构间的委托代理关系下，上级政府对基层“块”的强政治—弱经济激励、上级垂管部门对基层“条”的弱政治—弱经济激励分别催生了基层“块”和“条”的扩财动机，加之外部监督约束制度条件的弱化，从而导致基层“块”对基层“条”加强了代偿性经济激励，最终造成“条”被“块”所俘获，形成条块共谋，并引发了基层国税部门税费征管行为的“重心下移”。
关键词：
俘获 条块共谋 激励 约束 税费征管
[期刊] 农村经济
[作者]
何毅 江立华
在"五个一批"精准脱贫实现途径中,产业扶贫是脱贫攻坚的根本举措。村庄调研发现,农村社会分化带来的扶贫主体缺失、运动式治理带来的扶贫开发的悖论和"条块分割"管理带来的权责不匹配给精英俘获提供了社会基础、制度基础和组织基础。在基层产业扶贫实践中这种精英俘获表现为两个向度:基层政权选择性治理带来的"被动俘获"——村庄向度上的俘获精英;项目制实践运作中,精英相互合作主动俘获扶贫项目资源——个人向度上的精英俘获。前者受制于自上而下的行政控制,遵循的是地方政府科层制的关系理性;后者则体现为自下而上反控制的经济理性,遵循的是乡土社会的实践逻辑。
关键词：
产业扶贫 精英俘获 两重向度
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
龚荣发 曾维忠
森林碳汇扶贫是少数民族地区和贫困地区生态扶贫的重要抓手。为进一步挖掘森林碳汇扶贫功能、提升森林碳汇扶贫成效,有必要量化和剖析森林碳汇扶贫偏误。基于川西南、川西北两个地区的调查数据,借鉴精英俘获和大众俘获测量方法,探讨森林碳汇扶贫偏误的原因。囿于森林碳汇项目开发对精英群体示范带动作用的依赖,精英俘获现象在森林碳汇项目农户参与阶段明显,且在短时间内难以消除;大众俘获现象在利益分配阶段大量存在,且囿于项目运行机制和村落生态、社会、经济特征村落之间差异显著。减少森林碳汇扶贫偏误、提升森林碳汇扶贫成效的思路在于:参与阶段在允许一定精英俘获的背景下,通过精英群体与贫困群体的帮扶极大可能地增加贫困人口参与程度;利益分配阶段通过项目运行机制设计、异地搬迁、村组人才引进等措施降低大众俘获程度,增强贫困人口对森林碳汇所带来的基础设施改善等福利的获取。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
彭澎 吕开宇
从"社会精英"的视角出发,首先对我国农村地区由银行发放的贴息贷款在扶贫过程中所表现出的"精英俘获"现象进行了理论分析,然后借助2015年全国三省37个贫困村的308个农户的微观调研数据,实证研究了贫困县农户的四维社会资本(网络规模、网络顶端、网络差异和强关系)对其贴息贷款可获性的影响。研究结果表明,在我国的贫困地区,"社会精英"可以利用自身在网络规模和强关系数量上的优势来以更大的概率俘获更高额度的贴息贷款。而同样反映社会资本的网络顶端和网络差异则没有起到类似的作用。由此可以看出,改善"社会精英"的贴息贷款
[期刊] 农业经济
[作者]
戴碧涛 张景
近年来我国扶贫工作取得了显著成效,但其仍面临着艰巨的任务,贫困地区发展滞后的问题没有得到根本改变,扶贫缺乏针对性和有效性,资金和项目指向不准,政策供给盲目,缺乏对贫困对象及根源的有效探索,导致扶贫资源被精英所俘获,异化了改革初衷,严重滞缓了贫困县域的农业发展。通过对改革中扶贫资源瞄准困境及对精英俘获的表现及危害进行分析,探讨精英俘获出现的成因和内在逻辑,渴求探索出规避精英俘获和村庄治理转型的路径和对策,促进社会公平和推动贫困农户脱贫进程。
关键词：
农村 产权改革 扶贫 精英俘获 治理
[期刊] 农村经济
[作者]
杨浩 汪三贵
本文建立了脱贫帮扶精准度测算模型，用调研数据测算后发现脱贫帮扶偏误率较高。对帮扶偏误率进行分解后发现，发生偏误主要是因为帮扶资源流向了非贫困户。分析发现存在明显的＂大众俘获＂现象，村内基尼系数越小这种现象越明显。分析认为提高脱贫帮扶精准度应注意村内人际关系等因素对脱贫帮扶实施层面的影响。
关键词：
少数民族 精准扶贫 帮扶精准度 大众俘获
[期刊] 经济学家
[作者]
胡联 汪三贵 王娜
贫困村互助资金已成为我国农村分布最广、影响最大的扶贫型小额信贷，但存在未能有效瞄准贫困农户的问题。本文通过对２０１１和２０１３年５省３０个互助资金试点村调研数据分析，研究发现：（１）户主或家庭成员是乡、村干部的农户以及人均收入高的农户更易获得互助资金贷款；（２）互助资金中精英俘获程度为０．３１，存在较为明显的精英俘获现象；（３）理事会和监事会成员中乡村干部比例越高、互助资金年均全体社员大会开会次数越少、贫困村到本乡（镇）政府所在地最近的距离越远、贫困村高中文化程度劳动力人数越少，互助资金精英俘获的程度就越高。
关键词：
贫困村互助资金 精英俘获 村干部比例
[期刊] 图书馆论坛
[作者]
樊振佳 李纯
在"大众创业,万众创新"政策引导下,返乡创业在我国逐渐成为新的创业态势。面向返乡创业的信息服务作为返乡创业配套服务体系的组成部分,对创业者起到重要的支持作用。通过在4个省份多地进行的田野调查发现,当前返乡创业信息资源在分配过程中存在"精英俘获"现象。针对此现象,文章提出返乡创业信息资源出现"精英俘获"现象的表征和影响因素分别是什么这两个研究问题。借助质性分析软件,对田野调查获取的原始数据进行分析,梳理了该现象的表征;通过对宏观环境和创业者主体两个层面的分析,总结了导致该现象产生的影响因素,最终获得了返乡创业信息资源"精英俘获"现象的产生机制。研究发现:"精英俘获"现象体现在返乡创业精英往往比普通创业者拥有更多的机会享受当地的返乡创业信息服务和资源,以及能参与更多的社会事务,并获得更广泛的影响力;其产生是我国当前基层信息资源建设和服务体系不完善的表现,并不完全依赖精英的个人主观意愿,有时也能带来一定的积极作用,但从长期看,这种现象会影响到政策的锚定,使真正有需求的大量普通创业者无法获得所需信息,最终对经济社会发展带来消极影响。
[期刊] 经济研究
[作者]
何欣 朱可涵
低保瞄准是实现扶贫资源精准投放的前提。本文使用2013年和2015年中国家庭金融调查数据估算了中国农村的低保瞄准效率,发现农村地区低保救助资源不足、瞄准偏误较大、存在明显的精英俘获现象。其次,本文基于分权制社区瞄准方式下基层政府的效用函数,构建了分析农村低保瞄准的理论框架,引入农户信息水平因素研究低保瞄准。实证结果显示,农户的信息水平对低保瞄准具有显著影响。在村内设置宣传公示栏,提高农户的信息水平,会减轻乡村内部的信息不对称,从而改善低保瞄准效率。最后,本文对农户信息水平如何影响低保瞄准进行了异质性分析。研究发现,在地理环境恶劣、信息传播难度大的地区,农户信息水平更能减少低保瞄准偏误,这验证了信息传播的通知作用;在具有宗族势力、精英俘获更严重的村庄,农户信息水平更能改善低保瞄准效率,这验证了信息反馈的监督作用。
[期刊] 农业经济
[作者]
王晓东
河北省承担着"燕山—太行山"片区扶贫的主要任务,是实现党的十八大提出的到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的关键环节,根据山区的实际情况,在找到其贫困的主要原因和存在的主要问题基础上,提出山区扶贫的主要措施,即:宏观整体规划,因地制宜发展,拓宽投资渠道,引入市场机制,加强科技投入,创新扶贫模式,重视文化教育,保护生态环境",走产业化发展道路,综合利用山区资源,即可促进山区农民脱贫致富,又可丰富城市农产品市场,实现山里山外、农村城市对接双赢的良好局面。
关键词：
贫困山区 产业化 扶贫研究
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
徐明强 许汉泽
作为深入乡土社会的"事件",精准扶贫触发了国家政权和乡土社会之间的分歧。在数字化治理技术与乡土生活模糊性之间、国家正式权力与农村内生秩序之间、"区分逻辑"与乡土社会"平均主义"之间,两者存在明显差异。面对分歧,农村基层在精准扶贫过程中采取"村民评议"制度形成"接点治理"格局。研究发现,村民评议形成的接点治理主要包括以下治理机制:以熟人社会构成治理的信息机制,以多元主体参与构成治理的权威机制,以协商讨论构成治理的合法化机制。这一制度创造了新型制度场域和治理接点,有利于实现国家政权与乡土社会之间的融合。推进对湘西B村"村民评议"的个案分析,发掘其中的治理机制,完善其中存在的不足,实现从接点分离到接点融合,推进基层社会的有效治理。
关键词：
接点 治理机制 精准扶贫 村民评议
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