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[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
李坤
公共行政学的发展历程就是管理主义确立主导地位的变迁史,行政组织理论、绩效管理、市场化竞争机制等管理主义主张成为现代公共行政学研究的主流。然而,管理主义也带来了"公共性"的式微,作为行政法学和公共行政学的共同范畴,行政执法既要秉承行政法"控权主义"价值主张,又要深受"管理效率"价值取向影响。受此二元价值影响,基层行政执法实践出现各种执法困境,比如选择性执法、功利性执法以及执法绩效考核评估等。面对这些困境,行政执法应回归"公共性"价值目标,在推进行政执法体制改革进程中,要加强基层政府管理职能与执法职能之间的有效协同,推进行政执法自由裁量权与裁量基准制度间的均衡,强化依法执法硬约束机制对扭曲性执法激励的矫正功能。
关键词：
管理主义 控权模式 执法困境
[期刊] 企业管理
[作者]
华正浩 罗勇
作为电网企业日常管理的一项工作,信访维稳工作能够有效促进企业健康稳定发展,成为化解职工与企业、用户与企业、群众与企业不稳定因素的"润滑剂",是电网企业的一项重大政治责任。但随着电力体制改革的不断深化,企业内外部矛盾逐渐凸显,必将影响电网企业的长期发展。因此,必须坚持改革创新的理念,不断加强和改进电网企业信访维稳工作。
[期刊] 中国成人教育
[作者]
张超敏
伴随我国产业结构转型升级步伐的加快,行业企业对于高技能实用型人才的需求日益强烈,这便使得高职院校人才培养质量受到社会各界的广泛关注。顶岗实习是影响高职院校人才培养质量的关键因素,能够有效提升高职学生的实践能力,强化高职学生的岗位适应能力。社会应营造有利于顶岗实习的舆论环境,出台相应的政策与法律,对接收高职学生的企业进行激励;企业应当正确认识顶岗实习,发挥其管理职能,接纳高职院校教师到企业中学习实践;高职院校应当高度重视顶岗实习,夯实学生的基础能力,推进精细化管理,稳固实习外部环境;高职学生应当调整好心态,积极投入到顶岗实习中,强化自主性。
关键词：
高职院校 顶岗实习 管理困境 应对策略
[期刊] 中国成人教育
[作者]
彭枚芳
近些年,高等职业教育快速发展使得教师需求日益旺盛,兼职教师已逐渐成为院校发展过程中的一支重要推动力量。吸纳兼职教师能够在一定程度上缓解高职院校专任教师不足的压力,但也为教师管理带来了问题。为了有效发挥兼职教师作用,各高职院校还需重视加强兼职教师管理工作,突破兼职教师管理的现实困境。对此,各高职院校可以从实践教学理论视角出发,更新管理理念,提升兼职师资水平,完善管理制度,健全经费保障机制。
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
余绪鹏 万灵娟
扎根于乡土社会的基层干部,是最重要的基层治理主体和乡村领导力量。在此背景下,十九大提出的乡村振兴重任必然落在基层干部身上。但是在城市化的快速推进中,乡村发展面临人才紧缺。从历史、经济和政治三个维度来看,基层干部面临着双重压力和双重风险的主体性困境,破除这一困境的长远之策是解决城乡发展不平衡的矛盾。现阶段要在乡村振兴中实现困境突围,必须构建起完备的人才支持系统,不仅要提升干部自身的治理能力,而且要推动其他主体的参与并加强其建设。具体措施包括:实现由"政府本位"向"农民本位"的功能转换;通过严抓"关键少数"来优化基层政治生态;鼓励并推动农民工返乡创业;积极培育新型社会组织,大力引进社会工作人才,加强农村社会工作建设,探索适合本地特点的农村社会工作模式。
[期刊] 农村经济
[作者]
黄建红
政策对于促进乡村振兴发展处于首要的地位,然而各种政策的最终落实和维护都需要基层政府卓有成效的执行。本文基于史密斯的政策执行过程模型,从政策框架、执行机构、目标群体以及政策环境四个方面来分析政策执行的影响因素,运用文献研究、田野调查等方法,对C县H镇农业现代化政策执行过程进行分析,可以发现:农业政策执行面临逐级发包制的政策执行梗阻、压力型体制下的基层政府执行变通、奥尔森困境下的政策认同迷失、歪嘴和尚隐喻下的差序化信任等四重困境。在全面实施乡村振兴战略进程中,如何破解农业政策执行过程中面临的种种困境,需要从政策框架的适用性、执行机构的执行能力、目标群体的接受度以及社会环境因素的影响等等方面提升基层政府政策执行力,以加强乡村振兴战略及其各项农业政策的执行效果,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
李茫茫
自十八大以来，党中央坚定不移地推进党风廉政建设及反腐败斗争，使反腐达到新高潮。在反腐新形势下，基层公务员面临着压力大、工资低、晋升难等困境，进而给国家和社会带来了不利影响：不利于我国基层公务员队伍的健康成长；不利于基层政权稳定发展；极大影响公共事务的管理效率和社会服务效益；易滋生腐败。为解决基层公务员面临的新困境，本文结合实际情况提出几点改进措施：合理划分职位职责；规范工作报酬，合理提高收入；改善基层公务员职业生涯管理；基层公务员进行积极性自我调适。
关键词：
反腐新形势 基层公务员 职业生涯管理
[期刊] 中国土地
[作者]
王现波
近年来,县(市)国土资源执法监察队伍和乡(镇)国土资源所等一线国土资源执法人员,在执法工作中被围攻、谩骂甚至殴打的事件屡有发生。前不久,贵州省德江县国土资源局执法监察大队副队长张波在执法现场遇刺身亡的消息,引发了社会各界对基层国土资源执法工作状况的高度关注。上述事件在一定程度上折射出基层国土资源执法工作面临的困境。如何才能有效缓解或走出执法困境,值得深思。
[期刊] 特区经济
[作者]
张一弛
基层治安治理动员是长期的政策部署。在传统执行力导向下，派出所过于追求效率、效果，反而使动员政策失去了执行效度。软执行力以公共利益为导向塑造执行目标，针对执行对象个性化诉求，采用柔性手段，追求执行效果的社会满意度，从而有助于克服基层治安治理动员困境。然而，权责结构的失衡、绩效考核的失当以及人员素质的僵化阻碍了软执行力与动员的融通。公安机关应从完善权责结构、优化绩效考核、革新人员素质入手，促进软执行力在基层治安治理动员中的深度应用。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
黄勇
随着我国总体经济发展水平的提升,行政垄断问题正在成为我国经济体制建设中的突出问题。本文从分析行政垄断执法的典型案例出发,指出当前行政垄断的表现形式日益多样化,下一阶段应该进一步加强行政垄断执法,完善公平竞争的经济体制建设。
关键词：
行政垄断 公平竞争机制 资源配置
[期刊] 教育发展研究
[作者]
李宝庆 吕婷婷
我国高中学业水平考试在制度化过程中遭遇认同困境、制度动力不足和实施效率低下等问题。新制度主义为解释我国高中学业水平考试的制度化困境提供了分析框架。本文基于社会学制度主义的＂合理性＂机制理论、历史制度主义的＂路径依赖＂理论和理性选择制度主义的＂博弈论＂三大观点，认为新制度的＂合法性＂危机、原有体制的路径依赖以及制度变革中的权力与利益博弈是产生我国高中学业水平考试制度化难题的原因。因此，我们应营造与高中学业水平考试制度相适应的内外部环境，解除其合法性危机；实现强制性变迁和诱致性变迁模式的整合，突破路径依赖的锁定效应；完善制度设计，改变博弈双方的支付结构，实现高中学业水平考试制度的利益共享。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
魏小梅 李宝庆
新高考进程中的学校变革面临传统人才培养观的文化认知惯性、学校课程制度低效现象、学生自主选考的功利取向等困境。基于新制度主义的社会学、经济学的重要理论,研究发现学校人才培养观遭遇"合法性"危机、学校组织的利己性制度逻辑、学生主体的利益诉求是导致学校变革遭遇上述困境的背后因素。为此,我们提出相应的有效策略,包括兼顾高考改革的内外部环境,化解合法性危机;兼顾学校课程的质量与创新,提升课程实施效率;兼顾学生主体能力与兴趣,创新考评机制。
[期刊] 中南林业科技大学学报(社会科学版)
[作者]
马立志 马洪建
维护生态安全是西北地区实现可持续发展的基础和核心。然而,目前西北地区生态安全还面临着城镇化建设可能加深能源危机、承接产业转移过程中引发环境风险以及西北贫困地区旅游开发商和游客的不当行为易导致资源高耗、环境破坏加剧等现实困境。因此,合理规划城镇建设,加快能源结构调整,有效遏制环境恶化、有选择性承接转移项目,严格转移环保要求,降低环境风险、强化政府、旅游开发商和游客三主体的环保责任意识势在必行。
关键词：
西北地区 生态安全 现实困境 应对策略
[期刊] 财会通讯
[作者]
唐益
由于收入确认的复杂性、多样性及难以避免的主观性，被审企业经营管理层往往通过营业收入的跨期舞弊，或提前确认收入，或延后确认收入，调节和平衡营业收入以达到完成盈余指标的目的，独立审计师难以将收入的截止审计风险降到合理水平。本文通过建立＂１月１日至１２月３１日＂与＂７月１日至第二年的６月３０日＂两期镶套并依次滚动的盈余绩效考核和年报的应对策略，可大大减少营业收入的跨年舞弊，为盈余绩效考核和年报收入审计提供了新的改进路径。
关键词：
盈余 收入 跨期舞弊 截止审计 镶套
[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
张富利
单纯引进社会资本、依靠旅游开发的保护模式使古村落的保护面临危机，它不仅带来了诸多潜在的隐患，也损害了古村落的文化价值。当前社会上存在着古村落保护仅仅是将古村落维修好、保护好的思想认识误区，实际上，古村落是民族记忆和传统文化的载体，需要保护的绝不是哪座建筑物的空巢，而是民族文化的记忆、符号和传承，应从古村落整体保护的出发点来考虑。只有深入发掘古村落的内生动力，在发挥古村落村民主体作用的同时，平衡社会、政府、村民等各方利益，才能达到整体保护的效果，真正保护好古村落。
关键词：
古村落 整体保护 旅游开发 内生动力
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