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[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 张晓玲 李志刚
我国涉及国土空间开发利用活动和布局的规划众多，其中，国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划引入早，影响大，并形成了相互独立而相互影响的管理体系。然而，我国至今尚未形成统一的空间规划体系，国土空间安排上也缺乏顶层设计，不同规划之间缺乏明确的统属关系，交叉重叠甚至相互冲突的问题突出，严重削弱了国家对国土空间的管控能力。因此，有必要对空间规划体系现状及发展趋势进行系统反思，探索建立科
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
黄征学 王丽
空间规划是政府加强空间管制、协调空间秩序的重要手段，是国家治理体系现代化的重要内容。改革开放以来，我国空间规划体系不断孕育发展，在优化国土空间开发格局、调配重要战略资源、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用。但受制于规划理念、管理体制、配套政策等方面的制约，我国空间规划体系还不完善。须进一步理清思路、改革创新、规范编制、强化保障，加快构建具有我国特色的空间规划体系。
关键词：
强化空间管制 提升空间效率 优化空间结构
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
代合治 刘志刚 于伟
各类规划拥有自身理念和功能,在"多规并存"的现实需求下,"用地"协调成为各类"空间规划"协调的关键。运用文献研究法、比较分析法、归纳总结法,探索了"用地"类型、"用地"规模、"用地"布局以及规划年期等在"空间规划"协调中的现实途径。结果表明:"用地"类型要做到宏观上有统一、微观上有特色,一、二级地类强调一致,三级地类彰显特色;各类用地规模,尤其是农业用地和未利用地规模,应在区域规划宏观指导下由土地利用规划总体上统筹,用地规模管控做到"纵向到底、横向到边";用地布局做到各类规划合理分工,土地利用规划实行"刚性"与"弹性"相结合的土地利用分区,城市规划依据城镇用地和农村居民点用地合理确定每个城、镇、村的布局;同时保持各类规划的基期、近期和远期年份应至少有一个保持一致。
关键词：
空间规划 “用地”规划 规划协调
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
代合治 刘志刚 于伟
各类规划拥有自身理念和功能,在"多规并存"的现实需求下,"用地"协调成为各类"空间规划"协调的关键。运用文献研究法、比较分析法、归纳总结法,探索了"用地"类型、"用地"规模、"用地"布局以及规划年期等在"空间规划"协调中的现实途径。结果表明:"用地"类型要做到宏观上有统一、微观上有特色,一、二级地类强调一致,三级地类彰显特色;各类用地规模,尤其是农业用地和未利用地规模,应在区域规划宏观指导下由土地利用规划总体上统筹,用地规模管控做到"纵向到底、横向到边";用地布局做到各类规划合理分工,土地利用规划实行"刚
关键词：
空间规划 “用地”规划 规划协调
[期刊] 中国土地
[作者]
于少康 李统华
长期以来,我国的空间规划总体上种类繁多、体系庞杂,各类空间规划在编制、实施和审批过程中不可避免地产生了许多相互矛盾、相互交叉的环节,造成了空间资源浪费、管理成本增加以及管理效率下降等一系列问题,现行空间规划体系重构势在必行。面对国务院机构改革的历史机遇,系统分析各类空间规划的优缺点,加快各类空间规划的整合,通过规划体系、规划层级、指标体系、管理体系改革,推进空间规划体系的重构,有利于提升我国空间
关键词：
空间规划体系 国土空间 生态保护红线
[期刊] 中国土地
[作者]
叶红玲 黄尚宁
强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大战略部署。2019年5月,中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号),明确指出:建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一"。按照意见要求,2019年要完成省级国土空间规划编制,2020年要基本完成市、县国土空间总体规划编制,同步开展乡镇国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制工作。在此大背景下,广西壮族自治区结合近年来进行区级国土规划编制以及在柳州等部分城市开展"多规合一"试点的经验,加快推进各级国土空间规划编制,取得了初步成效。
[期刊] 改革
[作者]
赵珂
转型时期,伴随着经济的快速增长,空间结构失衡问题应重点关注。空间规划注重空间结构平衡,注重可持续发展,是政府实施宏观调控、维护区域和空间平衡的重要手段。中国空间规划体系的建设还处于探索阶段;而德国的空间规划已经较为成熟,整个空间规划体系清晰完善,贯彻可持续发展的思想,既有公众性又有法律保障。这为中国提供了有益的经验和启示,值得有选择地借鉴。
关键词：
空间规划 体系 德国 启示
[期刊] 城市发展研究
[作者]
邓凌云 曾山山 张楠
现阶段我国＂多规合一＂面临法律与体制机制的障碍，从根本上解决＂多规＂矛盾、优化空间规划体系，明确政府相关部门的事权是一个关键点。从政府事权的角度分析了我国现行空间规划体系存在的问题，主要包括：空间规划层级与政府事权层级衔接性不够；规划空间层次划定与规划管理体制的契合度不足；政府相关部门事权内涵界定不清晰；各类空间规划事权范围交叉重叠等。针对以上问题，优化空间规划体系的关键在于清晰界定政府相关部门事权与边界，包括通过法律保障强化空间规划体系与政府事权层级衔接；界定事权边界、统一空间话语体系；精简空间规划层次确保行政区内管理事权集中统一。提出打造＂多规合一＂信息平台，是提高政府部门行政效能的有效途．．．
关键词：
政府事权 空间规划体系 改进思路
[期刊] 中国土地
[作者]
田五红 胡斌 冯善元 叶菁
本文探析了国土空间规划与用途管制的关系及其衔接问题，提出了厘清国土空间规划与管制事权、强化空间尺度与管制规则关联程度、利用市场调节增强空间规划与用途管制灵活特性等建议，以期为进一步完善国土空间开发保护体系，提高国土空间治理水平提供科学依据。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
刘超 赵竹君 李海梅
通过论述国土空间规划体系下地下空间规划的地位和作用，认为地下空间规划是国土空间规划体系中的重要组成部分，在全域全要素管控体系中发挥着与地面规划同样重要的作用。同时提出地下空间规划应重视资源评估和空间预留，在与地面规划协同方面应注重空间整体、专业统筹、平战结合、盘活存量，结合已有实践经验与应用创新，形成新时期地下空间开发利用模式，实现国土空间规划的地上地下统筹协调。
[期刊] 生态经济
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨大的压力。文章在生态文明体制改革的框架下,分析了我国现有空间规划体系存在问题,剖析了内在、外在、根本及现实四方面原因,进而提出确定限制性增长空间、明确各部门职责、统一空间技术标准、建立协调机制以及配套高效行政审批五个具体建议,为生态文明体制改革中空间规划体系的构建提供参考。
关键词：
生态文明 空间规划体系 多规合一
[期刊] 中国土地
[作者]
赵丹 牛锐 刘洁
建立"山水林田湖草沙"系统治理的非建设空间规划体系是新时代国土空间规划治理的核心内容和难点所在。本文基于对首都非建设空间规划的认识,从行政逻辑、技术逻辑、空间逻辑、治理逻辑和实施逻辑五个维度出发,探讨了首都非建设空间规划体系的建构逻辑,并梳理了新时期的相关实践探索。
[期刊] 生态经济
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨大的压力。文章在生态文明体制改革的框架下,分析了我国现有空间规划体系存在问题,剖析了内在、外在、根本及现实四方面原因,进而提出确定限制性增长空间、明确各部门职责、统一空间技术标准、建立协调机制以及配套高效行政审批五个具体建议,为生态文明体制改革中空间规划体系的构建提供参考。
关键词：
生态文明 空间规划体系 多规合一
[期刊] 中国土地
[作者]
晓叶
近日,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确了国土空间规划体系建设的总体要求和目标任务,从总体架构到具体编制工作、从监督实施办法到法规政策与技术保障等多个方面提出了系列要求,并制定了相关保障措施。这不仅标志着国土空间规
关键词：
空间规划体系 分级分类 国土空间
[期刊] 地理科学进展
[作者]
王磊 沈建法
作为社会主义国家,国民经济和社会发展五年计划/规划对调节中国区域发展具有重要的作用。自1953年第一个五年计划以来,尤其是随着市场化改革和权力下放,中国政治经济背景发生了重要变化,客观需要五年计划/规划体系中的规划内容做出相应调整。本文分析了空间规划元素在中国五年规划体系中从无到有、不断丰富完善的演变特点及其机制,同时指出了五年规划对空间发展作用的变迁:①初期,并无空间规划,空间发展只是部门工业项目布局的结果;②改革开放之后一段时期,空间规划的形式主要体现在划定特殊的政策区域和空间分类引导;③"十一五"规划以来,空间规划则以空间分类引导与约束并举的形式出现。通过构建政府与市场主体的关系、中央和地方的关系,以及空间发展状态所引起的规划反馈3个维度的分析框架,着重探讨了五年规划体系中空间规划元素的变迁机制。"十一五"以来重点加强和改善了空间规划内容,其目的是使经济规划与空间规划的结合更加紧密,以克服中国当前空间管治的各种困境。
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