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[期刊] 中国土地科学
[作者]
孟鹏 王庆日 郎海鸥 蒋仁开
研究目的:梳理中国规划体系存在问题及原因,分析空间治理体系现代化下国土空间规划面临的转型挑战与改革导向,提出国土空间规划体系重构需解决的核心问题。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)国土空间规划是当前中国空间规划体系的整合重塑,是社会经济发展阶段的需求,更是当前空间治理现代化的时代要求。(2)中国空间规划体系存在的问题具有体制、制度和认知根源。(3)当前中国国土空间规划体系重构面临的转型挑战为:规划理念向"以人为本"与"生态文明"转变、战略地位向"宏观指导"与"战略引领"转变、结构体系向"整体布局"与"分级管理"转变。研究结论:空间治理体系现代化下国土空间规划应具备战略性和管控性、权威性与法律性、系统性与科学性等特征;国土空间规划体系重构亟需妥善解决法律法规体系完善、规程标准体系制定、学科建设和理论方法体系支撑等核心问题。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
候勃 岳文泽 马仁锋 王腾飞 贾艺璇
通过梳理国内外海陆统筹实践进程和政策演变，界定海陆统筹的基本概念与内涵，在国土空间规划背景下，探讨海陆统筹的关键问题和挑战，并进一步提出海陆统筹的优化路径。研究表明：（1）海陆统筹是一种“流”空间理论思维下面向全域全要素的开发保护战略，通过统一筹划海陆两大系统的资源要素配置、产业联动、生境共治、空间互联和制度互嵌，促进沿海地区协同高效发展，提升生产、生活和生态空间品质。（2）国土空间规划视角下海陆统筹面临的主要问题与挑战包括：海陆空间边界不明晰、海陆经济系统不协调、海陆资源开发与生境保护不统一和海陆空间规划体系不兼容。（3）针对现状问题与挑战，基于空间、经济、生态和管治四个维度，构建全域全要素、分级、分功能的统筹优化路径，以期为沿海地区的海陆协调发展提供借鉴。
[期刊] 中国土地
[作者]
张晓玲 赵雲泰 贾克敬
合理地开发利用国土空间,建设美好家园,是每个国家空间战略与政策的最高目标。改革开放以来,伴随经济社会的快速发展,我国广袤的国土空间经历了前所未有的急速变化,在支撑经济总量迈入世界第二的同时,因长期以来国土空间开发缺乏顶层设计而带来的空间矛盾与冲突也日益显现。党的十八大以来,随着新型城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚等一系列重大战略的深
[期刊] 中国土地
[作者]
张晓玲 赵雲泰 贾克敬
合理地开发利用国土空间,建设美好家园,是每个国家空间战略与政策的最高目标。改革开放以来,伴随经济社会的快速发展,我国广袤的国土空间经历了前所未有的急速变化,在支撑经济总量迈入世界第二的同时,因长期以来国土空间开发缺乏顶层设计而带来的空间矛盾与冲突也日益显现。党的十八大以来,随着新型城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚等一系列重大战略的深
[期刊] 经济问题探索
[作者]
温璐歌 沈体雁
提高资源配置效率是实现中国经济高质量发展的重要突破口，然而当前我国存在土地要素配置不当的问题，导致土地利用效率低下。探索如何优化土地资源配置，协助地方政府实现预期规划目标，是现阶段的重要任务之一。基于此，本文梳理了中国土地利用规划的发展脉络，并阐述了土地资源配置制度模式的独特性。进一步地，本文整理了目前在土地资源配置研究中使用的理论及模型，并构建了具有经济学机理的中国国土空间规划模拟模型(CTSPM),从供需平衡的视角提出区域间土地资源配置方案。研究发现：当前以土地指标体系为核心的中国土地资源分配模式存在无法准确衡量用地需求的问题；通过应用CTSPM模型并进行情景模拟，能够实现对各地的用地需求合理预测；在自然发展情境下，至2035年，中国整体耕地面积将下降2.8%,绿色生态用地面积将下降7.6%,城乡建设用地面积将上涨14.5%;快速发展将会降低发展落后地区耕地需求量并扩大城乡用地的需求量，而对于发展水平较高的地区的影响较小。
[期刊] 建筑经济
[作者]
刘卓君
近些年随着城市化进程的不断推进，对于国土空间的规划也提出了不同的规范和要求。针对有限的土地资源，需要注重国土空间规划的集约化设计。集约化是当前国土规划中的重要原则，在规划中重点考虑场地资源的配置，建筑集群的空间布置，以及交通线路的组织。将这些不同的要素进行整合并统筹考虑，这是在城市化背景下注重效率以及资源协调性的体现。
关键词：
国土空间规划 集约化设计
[期刊] 中国土地
[作者]
张国华 欧心泉
2019年5月23日,中共中央印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,这标志着我国国土空间规划建设进入新时代。从过去的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划到统一的国土空间规划,围绕规划的变与不变,我们对事物的认识、理解和改造方式在不断深化。
[期刊] 生态经济
[作者]
蔡之兵
中国式现代化既是引领中国实现高质量发展的根本方向，也是支撑中华民族伟大复兴的根本路径。从中国式现代化的五大本质特征出发，明确指出国土空间在承载规模巨大的人口体量、促进全体人民共同富裕、实现人与自然的和谐共生、提高物质文明与精神文明匹配程度、夯实和平崛起根基等方面都具有重要意义。在此基础上，结合中国式现代化引领国土空间格局所面临的现实挑战，运用区域利益概念，指出明确不同类型区域的功能定位以及探索可行的现代化发展路径、协调不同类型区域关系并构建科学合理且可持续的利益协调机制是中国式现代化进程面临的主要空间难题，并指出从区域利益共增到区域利益同增是破解这些难题的根本原则。最后，从国土空间规划的约束性、整体发展质量的方向性、国土承载能力的前提性、价值转化机制的工具性、利益协调机制的核心性等五个方面提出加快构建支撑中国式现代化的国土空间格局的具体建议。
[期刊] 生态经济
[作者]
蔡之兵
中国式现代化既是引领中国实现高质量发展的根本方向，也是支撑中华民族伟大复兴的根本路径。从中国式现代化的五大本质特征出发，明确指出国土空间在承载规模巨大的人口体量、促进全体人民共同富裕、实现人与自然的和谐共生、提高物质文明与精神文明匹配程度、夯实和平崛起根基等方面都具有重要意义。在此基础上，结合中国式现代化引领国土空间格局所面临的现实挑战，运用区域利益概念，指出明确不同类型区域的功能定位以及探索可行的现代化发展路径、协调不同类型区域关系并构建科学合理且可持续的利益协调机制是中国式现代化进程面临的主要空间难题，并指出从区域利益共增到区域利益同增是破解这些难题的根本原则。最后，从国土空间规划的约束性、整体发展质量的方向性、国土承载能力的前提性、价值转化机制的工具性、利益协调机制的核心性等五个方面提出加快构建支撑中国式现代化的国土空间格局的具体建议。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
张京祥 夏天慈
基于治理理论,从中央—地方以及政府—市场关系维度,分别揭示了西方发达国家和我国空间规划体系在国家治理变迁影响下的演变历程与总体趋向。国土空间规划是我国面向生态文明建设的重要制度变革与治理体系重构的举措,但是面向国家治理现代化目标,未来我国国土空间规划体系再建构还必须重视三个方面的问题:(1)充分理解"国土空间"的多元价值属性,重视国土空间规划对多元目标的统筹平衡,不能把空间简单化为"自然资源"载体,谨防规划蜕化为单纯的"资源环境管控技术工具";(2)集权与分权相结合,建立与政府事权相对应、层级差异有序的空间规划体系;(3)高度重视规划研究和非法定规划的作用,为空间规划的科学性提供有力支撑。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
张媛明
建立国土空间规划体系成为近年来空间管理中的重要议题。南京市为响应和落实国家和江苏省关于空间治理体系改革的号召,基于自身的府际关系特点探索出了市级统筹、区级协调的编制协调模式。文章从南京市一区府际关系格局及"多规合一"编制总体思路展开,解读了南京市在新型空间规划体系建立中的探索,为完善市级空间规划编制的路径选择提供了借鉴,同时也为空间规划体系的构建明确了基本方向,清晰认识了府际治理重构是实现市级空间治理现代化的重要手段。
[期刊] 中国土地
[作者]
郑伟元
建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是党中央的重大决策部署,也是自然资源部落实"两统一"职责的基本要求。开展国土空间规划督察是中央赋予自然资源督察机构的职责和任务。近期,结合耕地保护督察,笔者随国家自然资源督察上海局就国土空间规划督察工作进行了调研,从督察目的、内容、对象及方法等几个方面进行了一些思考,并提出意见和建议。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
赵垚 叶强 谭春华 胡赞英 向辉
当前,国土空间治理模式正由原空间规划"集群"向统一的国土空间规划转变,国土空间安全这一空间发展底线问题成为规划各界热议的焦点。基于系统理论,梳理了国土空间及其规划系统,重点分析了具有什么系统性质的空间规划才能更好地保障国土空间安全。研究表明:(1)国土空间规划完善的法律体系与科学的系统接口是保障国土空间系统安全的关键;(2)国土空间规划立法,应构建以国土空间规划法作为基本法,形成以法律法规、标准体系为核心的结构清晰、内容统一的法规体系,以使空间规划系统结构合理;(3)系统接口方面,建立以硬件接口和软件接口为主要类型、国土空间规划全生命周期为核心的三维系统接口,实现"五级三类四体系"的三维衔接。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
欧名豪 丁冠乔 郭杰 刘琼
研究目的:"多规合一"的国土空间规划亟需多目标协同治理,本文基于当前空间规划多目标协同治理存在的问题分析,构建实现多目标协同的国土空间规划治理理论分析框架,讨论国土空间规划多目标协同治理应持续关注的方向。研究方法:综合分析法和推理演绎法。研究结果:(1)当前空间规划存在规划目标体系需要明确、规划管控指标阈值缺乏科学测算依据、对"规划空间"复杂系统的认知尚需提升等问题;(2)国土空间规划的多目标协同治理,一要强化规划多目标的衔接与量化,二要针对关键要素强化管控指标集构建及其阈值测算,三要利用系统优化模型进行情景分析来辅助多目标规划决策,四要从规划"目标—指标—管制"协同方面构建多目标治理机制。研究结论:国土空间规划多目标协同治理是制定科学规划方案与实施有效治理的统一。
关键词：
国土空间规划 多目标 协同治理
[期刊] 中国土地科学
[作者]
林坚 张瑜
研究目的：分析国家治理体系和治理能力现代化背景下，国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑，并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法：综合分析法与对比分析法。研究结果：国土空间具有“区域”和“要素”双重特性，建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变，实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下，国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展，绘就国土空间协调发展蓝图，又要完善主体功能区战略和制度，做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论：面向国土空间体系构建，国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。
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