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[期刊] 世界农业
[作者]
朱肖蔓 李先德
[期刊] 开放导报
[作者]
张新光
农村税费改革后的乡镇政府体制改革如何既从现代国家角度和我国国情出发,又能适应社会主义市场经济体制,既能使自上而下的中央行政体制与地方基层社会治理结构有效对接,又能把乡镇建成为有活力、有权威、有效能的一级政府,是需要深入研究的重大现实课题。首先,应充分认识乡镇在国家行政体制中的重要地位与作用;其次,必须坚持党对农村工作的核心领导作用,不断扩大基层民主政治建设;第三,加快建立城乡统一的公共财政制度和服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
白永秀 史耀疆 白媛媛
税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了“空壳政府”。本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成“县实乡虚”的行政体制。
关键词：
税费改革 乡镇自治 乡镇服务
[期刊] 农村经济
[作者]
朱智强
以"汲取"为中心的行政内容造成了乡镇政府角色的扭曲,"后税费时代"的到来意味着以"汲取"为中心的行政内容已经逐步失去了原有的合法依据,"服务型"政府的构建成为了行政管理体制改革的方向,"服务型"乡镇政府应该是惠农政府、有限政府、服务政府、宽裕政府和法治政府,围绕新农村建设任务的完成是当前构建"服务型"乡镇政府的重点内容。
[期刊] 重庆工商大学学报(西部论坛)
[作者]
李涛 严加银
农民主体地位的实现是发挥农民主体性作用,调动农民积极性、主动性和创造性,推进社会主义新农村建设的根本前提,也是乡镇政府在"后税费时代"职能转变过程中的导航标。乡镇政府在职能转变过程中,应明确自身定位,以还原农民话语权、维护农民根本利益为出发点和落脚点,培养农民的主体意识、公民意识和责任意识,推进农村法治建设,为农民主体地位的实现提供制度保障。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
徐增阳 黄辉祥
[期刊] 农村经济
[作者]
陈文胜
历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比。只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在。乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品。它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障。对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力。
关键词：
后农业税时代 乡镇政府 职能定位
[期刊] 贵州财经学院学报
[作者]
李一花 李秀玲
近年以"撤并"为主要内容的乡镇政府改革被视为解决县乡财政困难的有效举措。为此,有必要就乡镇政府改革的三大问题进行辨析,即乡镇政府改革是撤并乡镇还是功能重构?是撤并乡镇以做大求规模效益还是注重小政府以求公共服务的质量责任和回应性?是对上(上级政府)负责的压力驱动型体制还是对下(本地居民)负责的需求导向型体制?以此来审视和反思当前我国的乡镇政府改革,结论是:"撤并式"乡镇政府改革效果有限。
[期刊] 农村经济
[作者]
左尔钊 岑江龙
本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。
关键词：
政府改革 乡镇职能 财政困境
[期刊] 农村经济
[作者]
蒋旻
目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。
关键词：
乡镇政府 经济职能 机构改革
[期刊] 农业经济问题
[作者]
夏永祥 邵华
[期刊] 商业研究
[作者]
王伟林
我国实行农村税费改革以来,农民负担明显减轻,得到了农民的普遍支持和赞同,但随之也带来了一些问题。农村税费改革之后造成了乡村一级政府人员冗余这一问题。要解决乡镇政府人员分流的问题,必须要制定相关政策,充分发挥原乡镇干部的自身优势,在为促进农民增收、提高农民生活水平上做出贡献。
关键词：
农村 税费改革 政府干部分流 措施
[期刊] 改革
[作者]
贾晋
从公共权力及责任配置的视角出发的研究表明:乡镇政府行为失范以及多次改革均未到达预期政策效果的根源在其面临的权责配置失衡的制度困境。而"省直管县"体制的实施优化了乡镇政府行为选择的制度环境和约束条件,为乡镇体制改革突破历史困境赢得了机遇。因此,新时期乡镇政府改革政策框架设计的核心在于实现公共权力和责任配置的均衡,以保证其行政运转的效率和绩效。
[期刊] 经济学家
[作者]
彭代彦
农民收入来源于农业收入、在城市部门的就业收入和农村非农产业就业收入。增加农民收入的可能途径是:通过财政支农发展农业、促进农业剩余劳动力向城市转移和发展农村非农产业。本文认为,通过财政支农发展农业和促进农业剩余劳动力向城市转移在增加农民收入方面的效果有限,发展农村非农产业才是增加农民收入的主要途径,为此必须大刀阔斧地改革乡镇政府。
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