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[期刊] 调研世界
[作者]
何志伟
免征农业税,对于传统农业社会生活形态的嬗变,无疑有着深远的影响。然而,对于农业仍是主要 产业的内地乡镇来说,农业税的取消,使当地基层政权面临着巨大的财政困难。本文通过对取消农业税后乡镇机构 出现的困难和问题的理性分析,提出了乡镇体制改革的几点可行性建议,即:撤乡并镇、削减冗员,减轻乡镇财政 负担;研究和探讨全国逐步实行中央、省、县三级政府和三级预算体制的可行性;实行乡镇债务专项管理,分步、 有序解决乡镇欠债问题:减免农业税之后改革县乡财政体制;发展经济,开辟财源,增收节支。
关键词：
税费改革 乡镇财政 困境与出路
[期刊] 财政研究
[作者]
茆英娥
一、农村税费改革对乡镇财政 收入的影响 从长远来看,农村税费改革所带来的经济良性循环,不仅能改善乡镇财政不合理的收入结构、建立合理的收入增长机制,而且能拓展乡镇财源、增加乡镇财政收入。但是,就短期而言,由于长期扭曲的农村不合理分配关系,农村税费改革会不可避免地对
[期刊] 中国农村观察
[作者]
朱钢
本文通过对农村税费改革试点县 (市 )乡镇财政状况的调查 ,着重分析了目前我国乡 镇普遍存在的三种不真实的财政缺口 :公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引 起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出 ,必须在认真甄别不同类型财政缺口的 基础上制定有效的财政转移支付制度 ,否则将给农村税费改革带来政治成本和财政成本 过高的风险。作者还指出 ,为解决财政缺口一部分地区在农村税费改革中存在着强化农 业税地位的倾向 ,使改革陷入两难境地。因此 ,应对现行农村税费改革中的农业税调整方 案进行修改
关键词：
税费改革 财政缺口 乡镇
[期刊] 税务研究
[作者]
朱刚
实行农村税费制度改革不仅是为了切实减轻农民负担,而且要在减轻农民负担的同时,维持基层政权组织的正常运转,并保证政府为农民提供的公共产品和服务水平不致下降,特别是一些基本公共服务(例如义务教育等),因此这项改革必然涉及到乡镇财政体制的改变和财政资源的重新配置。本文根据经济发展水平的不同,选择了中等经济发展水平的湖南省永兴县、不发达地区的陕西省子洲县和经济发展水平较高的浙江省上虞市、湖南省长沙县等试点县(市)作为研究典型,并在上述试点县(市)内选择不同发展水平的乡镇进行比较,考察、研究农村税费改革的实施效果以及对乡镇财政带来的不同影响。①
[期刊] 经济问题
[作者]
董江爱
农民负担问题是全社会普遍关注的热点问题,中西部地区尤为突出。中西部农民负担加重的原因主要在于乡镇财政的入不敷出与负债累累、农业生产的高成本与低收入、农村社会的高消费和税费征收的高成本。
关键词：
中西部 乡镇财政 税费 农民负担
[期刊] 财政研究
[作者]
郭月梅
农村税费改革取得了丰硕的成果。但在改革过程中出现了两个严重问题:一是农村义务教育经费存在缺口;二是农村基层政权的运转出现困难。如何巩固农村税费改革的已有成果,如何做到“三个确保”(即“确保农民负担明显减轻,不反弹;确保乡镇政权和村级组织正常运转:确保农村义务教育经费正常需要”)便成了一项不得不完成的任务。总结经验教训,在税费改革朝纵深推进的过程中,必须着力解决两个问题:乡镇政权和财政靠什么维持正常运转,农民义务教育和其他公共支出经费如何得到保障。这两个问题关系到农村税费改革的成
[期刊] 中国农村观察
[作者]
李普亮 朱永德
本文指出,农村税费改革作为新时期农村税费制度的一次强制性制度变迁,对乡镇财政收入带来较为严重的负面影响。这主要表现在收入总量降低、收支平衡难以维继、收入来源渠道减少以及收入稳定性和自主性降低等方面。为此,本文认为,必须从设计主体税种、健全政府转移支付制度、规范使用费制度以及加强债务管理四个方面构建科学、完善的乡镇财政收入体系。
关键词：
农村税费改革 收入体系 主体税种
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
田秀娟 周飞舟 赵阳
[期刊] 农业经济问题
[作者]
张尔升 蒋咏涛 姜西民 马军山
尽管农村税费改革取得了很大成绩 ,但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题 ,为了既使税费改革顺利推行 ,又保乡镇财政的正常运转 ,加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行 ,然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好 ,使其不能起到缩小地方差异的效果 ,因此 ,必须对转换支付行为予以合理规范
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
王焕清
农村税费改革中凸现出的乡镇财政困难现象是规范国家与农民收入分配关系中必然要经历的一种“阵痛”;解决乡镇财政困难问题绝不能急于求成,必须注意解困目标与对策的协调性。
[期刊] 管理世界
[作者]
刘浩淼 张林秀 罗斯高 白罗文
本文利用抽样调查数据,从乡镇财政的收入结构(预算内和预算外)、支出结构(预算内和预算外)、上解和补助、财政体制等方面,对税费改革乡镇财力的前后情况进行比较。研究表明,税费改革后,尽管县与乡镇之间的上解和补助都有所增加,但从总体上看,县对乡镇的财政控制高于改革前,乡镇对自身的财政控制能力越来越弱。同时研究还表明,同改革前的2000年相比较,2004年的乡镇财政状况进一步恶化。另外,税费改革对不同省份和地区的影响是不同的,相对于贫困地区,对富裕地区的不利影响更严重。
关键词：
税费改革 乡镇财政 上解 补助
[期刊] 中国农村观察
[作者]
吴理财 李芝兰
本文通过对洪镇的调查 ,对乡镇财政及其改革进行了实证研究 ,并发现无论是县乡 间的分税制改革、结算体制的改革还是农村税费改革、或以“零户统管”为主要内容的公共 财政支出改革 ,其改革趋向和初衷无疑都是正确的 ,但是如果不同步进行县乡之间政治体 制改革和对乡镇整个政治体制进行统筹性的制度安排或整体性制度创新 ,往往很难达到 乡镇公共财政改革最初设计的目标。
关键词：
乡镇财政 公共财政改革 乡镇政治体制创新
[期刊] 经济学家
[作者]
郝二虎
自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。基于这种推理,该派主张在保留现有政府体制不变的前提下,通过重
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