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[期刊] 调研世界  [作者] 申端锋  
2003年,农村税费改革在全国范围内启动,至2006年,各省、区、市均取消了农业税。与此同时,为了防止农民负担出现反弹,减轻乡村两级组织运转的行政成本,各地相继启动了税费改革的配套改革即乡村体制改革,主要是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组,有些地方还取消了村民小组长;在基层组织的职能转变上,实行市场化的改革方向,推行“花钱买服务”,促使基层组织由管制型向服务型转变。目前,随着农业税的取消,乡村体制改革的效应也开始显现。那么,改革后的乡村组织在实践中到底是如何定位的,绩效如何,换句话说就是,“改革后的农村基层组织在干些什么事?”就成为社会各界所关注的问题。
[期刊] 调研世界  [作者] 陈胜利  赵晓峰  
税费征缴年代,乡村基层组织角色与行为变异的根源在于国家汲取型体制,客观反映为乡村基层组织在压力型体制下积极行政带来的机构人员膨胀和经纪体制的复活,直接表现为乡村治理性危机的凸显。税费改革以后,精兵简政式的乡村体制改革迫使乡村基层组织成了"悬浮性政权",由此引发了新一轮的乡村治理性危机,并伴随着日益严重的伦理性危机。从乡村危机演变的角度重新审视乡村基层组织角色与行为的变异逻辑及其存在价值是一个可能的理解视角。
[期刊] 调研世界  [作者] 赵晓峰  
税费改革没有改变国家政权建设以来捉村基层组织延续下来的生存逻辑,它们不可能主功地、根本性地从赢利型经纪角色转向保护型经纪角色,谋取私利的动机依然非常强烈。由此而来,农村基层组织的运作逻辑也不会发生根本性改变,它们会把刚性任务弹性化,也会把国家政策结合进农民的观念与行为中并借此谋取私利,还会因为利益空间的有限而出现村座干部之间的分化。在这样的情况下,乡村的治理性危机进一步加剧,给当下的新农村建设带来了极大的挑战。
[期刊] 中国农村经济  [作者] 史金善  
本文根据税费改革对广东农村基层政府影响的调查分析,得出三点基本结论一是税费改革对广东农村基层政府的影响总体上不是很大,从区域看,不发达地区受影响要大于发达地区;二是农村基层水利建设受到严重影响,主要原因是税费改革方案中设计的“一事一议”政策难以执行;三是广东的公共财政体制已经初步建立,并发挥了积极作用。笔者在此基础上提出了一些对策和建议。
[期刊] 农业经济  [作者] 郑玉刚  袁巧  
当前,我国正处在建设社会主义新农村大好时期,农村基层组织建设还需要我们进行充分认识与思考:什么是农村两委关系,两委冲突何在,对农村自治有何影响,两委关系如何调整,村干如何选拔考核,农村基层组织建设如何创新,等等。正确理解并解决以上问题对建设好社会主义新农村具有重大意义。
[期刊] 中国社会经济史研究  [作者] 陈衍德  
元代农村基层组织与赋役制度陈衍德笔者在参与《中国赋役制度史》①一书的撰写时,注意到元代农村基层组织与赋役制度的关系问题,但限于该书的体例和篇幅,无法就这一问题展开论述。本文拟就此进行一些探讨。元代农村的基层组织是社,社的编制以自然村为基础。在中国封建...
[期刊] 农村经济  [作者] 廖祖君  
要求对中国农村基层组织进行改革的呼声早已沸腾于学术界 ,而近年来实施的农村税费改革又“倒逼”农村基层组织设置的改革。如何设计一种既能缓解目前危机丛丛的乡镇负债问题 ,又能最大程度地解放和释放农村经济发展潜力的基层组织 ,正是本文尝试的命题。
[期刊] 农村经济  [作者] 史月兰  
农村税费改革从根本上减轻了农民负担,增加了农民收入,有利于乡镇政府精简机构,转变职能,改进作风,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。但就近期而言,农村税费改革对农村基层组织的负面效应大于正面效应,从长远来看,农村税费改革对农村基层组织的正面效应大于负面效应。因此,减少近期农村税费改革对农村基层组织的负面效应,维护农村基层组织的正常运转,维护农村社会稳定至关重要。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)  [作者] 贾金荣  刘勇  
现有农村基层组织的功能定位和组织行为规范不足以适应我国社会经济进一步发展的需要。可以考虑只将村民自治组织即村委会作为农村基层唯一的正式组织 (准行政组织 ) ,对其工作的监督则统一由乡级党组织来依法实施
[期刊] 农业经济  [作者] 刘祖锋  
农村基层组织建设是农业经济现代化的重要组织保障和物质保障,新时期农业经济现代化的发展与变革向农村基层组织建设提出了新的挑战,为更好地发挥基层组织对于农业经济现代化发展中的带头作用,需要剖析基层组织建设中面临的新问题,进而提出针对性的建设策略。通过分析可知,受经济基础、思想基础、队伍基础、工作方法等因素的影响,农村基层组织的带动作用没有得到有效发挥,因而在某些方面应做出积极改变。
[期刊] 中国农村观察  [作者] 王峰  
本文试图运用委托———代理理论的基本论点 ,观察、分析农村基层组织建设问题。提出 :我国农村基层组织委托———代理关系存在的问题主要是 :次级委托人的角色错位和代理关系的不均等、初始委托人的行为能力弱、村委会作为委托人和双重代理处于两难困境、乡政府的不合理干预较多。产生这些问题的原因是 ,村民、村委会和乡政府的责、权、利关系不清 ,并缺乏相应的激励、惩罚和约束机制。要变革农村基层组织委托———代理关系 ,必须合理界定村民、村委会和乡政府的责、权、利关系 ,提高初始委托人的行为能力 ,拓展村委会的生存空间 ,提高代理人素质 ,规范乡政府行为
[期刊] 管理世界  [作者] 张建军  
农村基层组织人员的职务行为按其性质可区分为"公务"和"村务"两种类型。刑法对这两种性质的职务行为有着迥然不同的评价,因此,甄别"公务"与"村务"对农村基层组织人员职务犯罪案件的准确性至关重要。在一定程度上可以将职务行为的性质作为界分贪污贿赂罪与职务侵占罪、挪用资金罪和非国家工作人员受贿罪的"分水岭"。
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 李晔  田园  
文章提出了福建省农村公路改建项目与加强党执政能力建设关系的理论框架,并给出了基于农村基础设施项目的基层执政能力提升评价指标。在此基础上,使用来自福建省68个村庄816个农户的大样本多阶段PPS随机抽样调查得到的面板数据,构建基于准实验设计技术与倍差法计量经济模型的农村公路改建项目对基层执政能力提升的评估方法。研究表明,农村公路改建项目对提升农村基层执政能力起到了正面作用,但是其他类型基础设施项目对基层组织执政能力的影响程度尚不清楚。
[期刊] 财会通讯(综合版)  [作者] 崔朝霞  
农村基层组织财务运行状况的好坏直接影响到农村基层政权的稳固。农业税及附加取消后,给农村的改革发展及稳定带来一定负面影响。对此,各级政府需给予高度关注与重视,采取有效措施支持农村基层组织发送财务收支状况,积极应对农业税取消后农村发展的新形势。一、农村基层组织财务收支现状
[期刊] 经济问题探索  [作者] 王文峰  郭纹廷  
农村基层组织是农村地区公共品与公共服务的供给者,农村基层组织的发展状况对农村社会的公共管理及农村经济的发展具有巨大的影响。目前,中西部地区尤其是偏远地区农村的基层组织发展很不均衡,本文从经济学的角度分析了农村基层组织发展不均衡的原因及其影响,并对如何发展农村基层组织提出了对策建议。
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