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[期刊] 税务研究
[作者]
李林木 于海峰
财政管理体制、税收实体制度和税收程序制度构成了税收制度体系的上游、中游和下游，三者分别制约着税收的总量需求、结构安排和征收管理。只有加强三者的顶层设计和改革协同，以深化财政管理体制改革为龙头，以优化税收实体制度为主体，以完善税收程序制度为保障，才能形成系统集成、高效运行的税收制度体系。
[期刊] 财政研究
[作者]
李奕宏
建国以来,由于政府目标、财政资源分配、技术进步、制度选择集合等方面因素的变化,内在地决定了我国财政管理体制从改革开放前的中央集权型"统收统支"体制到改革开放后的行政性分权型"财政包干"体制,再到目前与国际惯例接轨的经济性分权型"分税制"体制的变迁。我国财政管理体制的变迁,实际上反映着集权分权的"螺旋式上升"循环变化过程。从制度上来说,这一变迁过程具有五大特征:体制变迁选择渐进性改革策略,体制变迁采取强制变迁方式,体制变迁是一个帕累托改进的过程,中央与地方具有明显的经济理性,体制的法制化程度不高。今后的发展方向是由行政向宪政转变。
关键词：
财政 管理体制 变迁 制度分析
[期刊] 税务研究
[作者]
吴俊培
分税制财政管理体制(以下简称"财政体制")是我国市场经济体制的核心制度,由税收制度、"分税"和财政转移支付制度三部分构成,其中税收制度是基础。传统税收理论忽视不同税种收入隐含不同的支出要求,忽视税收制度、"分税"和财政转移支付制度之间的内在关系。本文认为,不同税种收入隐含了不同的支出要求;税收制度、"分税"和财政转移支付可以形成相对独立的概念以及各自相对独立的制度安排,这有利于财政体制的连续性和稳定性。在市场经济体制下,宏观税负应是中央税安排的前提而不是事后的统计结果;地方税是在中央税体系下根据受益原则设置的;财政转移支付制度是保证税收中性和预算中性的最后一道防线。税收问题的研究不应该是孤立的,必须要和财政体制联系起来。
关键词：
分税制 财政体制 税收制度 大数对称
[期刊] 中国财政
[作者]
张弘力
到2003年底,分税制财政体制运行整整10个春秋,10年间,我国财政实力不断壮大,财政收入从分税制改革前的5000多亿元增加到2万多亿元,全国财政收入占 GDP 的比重由1993年的12.6%提高到2003年的18.6%;政府间财政关系日趋规范,中央财政的宏观调控能力大大增强,促进了社会经济持续快速健康发展。但目前分税制还存在政府间支出责任划分不清、基层财政还很困难等突出问题,需要进一步通过制度创新妥善解决。下面刊发的一组文章,对10年来分税制施行情况进行了回顾总结,并提出了进一步完善的思路。
[期刊] 中国财政
[作者]
刘佐
改革开放前,我国实行高度集中的经济、财政和税收管理体制。改革开放后,根据党的十一届三中全会确定的改革开放的路线、方针、政策和中国共产党第十四次全国代表大会确定的建立社会主义市场经济体制的战略目标,财税部门在总结新中国成立30多年来财政管理体制改革的经验和借鉴外国财政管理体制经验的基础上,逐渐形成了实行分税制财政管理体制的构想和方案,并于1994年实施。一、分税制的提出
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王振宇
1994年分税制的成功实施,较好克服了"统收统支"和"包干制"的诸多弊端,实现了从行政性分权向经济性分权的转变。这一重要的制度创新,历经20年的实践运行,初步构建了现代财政体系框架,奠定了市场经济制度和国家长治久安的基础。有关分税制的历史功绩,怎么评价也不为过。但受改革初始条件的约束,分税制其实是一盘没有下完的"棋",还留了个不小的尾巴。一般地,维系财政体制有效运行有三要素,即政府间事权的划分、政府间收入的划分和转移支付制度
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
刘文彬 刘欣
分税制就是根据各种税收的税源,按照中央与地方的事权分工和调动中央与地方两个积极性的原则,将税种划分为中央和地方收入来源的财政管理体制。分税制的具体内容是:重新划分中央财政固定收入,地方财政固定收入和中央、地方共享收入,核定支出基数,合理确定上解和补助数额。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
冯兴元
本文结合对多级财政体制与结构的分析,探讨县乡财政管理体制的状况、特点、问题及成因,梳理各级政府的事权、收入权和支出权的划分和运作问题,从规范角度提出解决县乡财政管理体制问题的一些思路。研究发现,"下管一级"财政管理体制和部分以"上级交办制"为特征的事权划分方法与国际上通行的财政联邦制原则相抵触,并且两者偏离了地方民主财政规则和程序的补充,这些因素均不利于提高我国的县乡财政管理体制的效率,因而有必要对之深化改革。
[期刊] 中国财政
[作者]
李颖 雷艳
在深化财税体制改革大潮中,海南走在了潮头。勇做改革"试验田","摸着石头过河",海南财政管理体制改革逐步成熟,结出了丰硕的成果,成为我国财政管理改革可供借鉴复制的"海南样本"。试编完成我国首张省级政府资产负债表"2017年7月15日,对于奋战了大半年的会计管理中心的姑娘们来说是个值得纪念的日子,这一天海南省本级和所有市(县、区)政府综合财务报告编审完成,比财政部规定的完成
[期刊] 经济研究参考
[作者]
周晓艳 汪德华
1.合理规划,不断增加城市建设用地的供给,控制工业用地。从我国目前现状来看,经过前几年的快速扩张,工业用地的规模不断膨胀且价格偏低,工业用地的存量已基本适合未来中国工业化的需要。而城市建设用地的控制在过去一段时间却控制较严,且由于房地产开发企业的囤地行为,导致土地出让面积与实际开发面积有较大差距,进而使得房价人为攀高。"十二五"时期中国的城市
[期刊] 中国财政
[作者]
邴志刚
1995年,根据国家分税制改革的总体要求,辽宁实行了省以下财政管理体制。10余年来,辽宁地方财政收入稳定增长,支出规模不断增加,财政综合实力显著增强,为全省经济和社会各项事业的快速发展奠定了基础。但是,随着市场经济体制改革的不断深入,也暴露出一些问题。一是按企业隶属关系和行业划分
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
新西兰政府财政管理体制改革世界银行研究报告一、主要预算机构新西兰由大臣们集体负责预算决策。内阁支出控制委员会负责对各个部门的预算和支出要求进行详细审查。这个委员会附属于内阁，由权位比较高的大臣组成，包括财政部长。它的主席由一名财政部副部长担任。这个委...
[期刊] 当代财经
[作者]
杨灿明
现行财政体制对县乡财政收入增长有明显的制约作用。完善县乡财政管理体制应该:1.按事权划分财权,不管事权定在哪一级,都应根据事权核定所需财务,本身财力不足的上级财政应给予补助。2.简化财政管理级次,一是实行财政“省管县,”二是逐步取消乡级财政。3.健全地方税体系,结合简化财政级次,设立专门的市县税,作为市县的主体税种。4.扩大转移支付规模。5.推行村干部岗位成本管理。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
牟放
财政立法和财政监督，构成了我国财政监督法制建设的两个最基本的方面。正确地贯彻、实施财政法，加强对财政执法情况的监督和检查，完善财政监督法律制度是我国财政法制建设的要求和任务，也是加强财政管理职能，保证财政法规顺利实施的重要形式和手段。经过十几年财政管...
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
刘有为
税收返还和转移支付是推行分税制财政管理体制的重要措施。在启用这两个措施时应注意并加以解决以下几个问题：坚持效率优先，兼顾公平，保持税收返还和转移支付数额适度的原则；逐步摆脱旧体制的束缚，建立完善的分税制；等等。
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