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[期刊] 统计与决策
[作者]
黄思明
文章基于我国地级城市面板数据,通过量化省对地级市政府税收分成的变化指标,将样本分成发达地区、中等地区和欠发达地区,实证检验了税收集权对地方政府财政收入与支出规模、地方财政自给及经济增长产生的影响效应。结果表明:税收集权对地方财政状况的影响途径存在明显差异,不同经济发展水平的地区应对税收集权的方法不一,税收集权减少了欠发达地区的整体福利水平;对于发达地区而言,其拥有充足的经济手段发展本地经济以维持原有财政支出,因此,税收集权的影响不显著。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
刘奥 张双龙
财政透明是提升政府治理水平，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要措施。本文基于经济增长目标管理和政府行为视角，提出财政透明度与经济增长目标之间存在着先促进后抑制的倒U型关系；进而利用2013—2019年的地级及以上城市数据，实证检验经济增长目标对财政透明度的线性效应和非线性效应，并对其进行了机制检验、异质性分析与拓展研究。研究结果验证了本文提出的理论假设，且经济增长目标主要通过扩大基建投资等降低财政透明度，通过吸引外商直接投资提高财政透明度，而土地出让单价在地方经济增长目标影响财政透明度的作用中具有不同效应；经济增长目标对财政透明度的影响在不同地区、不同市场化水平、不同等级城市之间均存在显著差异。研究结论有助于厘清财政透明度与经济增长目标之间的具体关系，从而为推进国家治理体系和治理能力现代化以及保障高质量发展提供政策参考依据。
[期刊] 税务研究
[作者]
杨得前
本文以2001~2011年的省际面板数据为基础,采用税柄法对30个省份的税收努力程度进行了评估,并在此基础上,分析了税收努力与经济发展水平、财政自给之间的关系。结果显示:(1)税收努力指数在不同年份、不同省份的差别较大,绝对β条件收敛检验显示不同省份税收努力指数存在收敛趋势;(2)经济越发达的地区,税收努力越小;(3)随着财政自给率的增加,税收努力呈现增强趋势。
关键词：
税收努力 税柄法 面板数据
[期刊] 财贸研究
[作者]
唐祥来 谢雨轩
以中国262个地级市的面板数据为样本，利用双向固定效应模型，实证检验PPP模式对财政压力的作用机制及效果。研究发现：实施PPP模式显著缓解了地方政府的财政压力；PPP模式主要通过提升政府公共服务供给能力和提高地区基础设施水平两个路径降低了地方政府财政压力；PPP模式缓解财政压力的效果存在异质性，东部地区效果最明显，中部地区次之，西部地区不显著。建议通过完善PPP法规体系，合理配置PPP资源，分层设立风险预警机制，有效防控PPP模式财政风险等措施，提高PPP模式的经济和财政治理效能。
关键词：
PPP模式 地方财政压力 公共服务供给
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
周晓慧 邹肇芸
文章利用除港澳台地区外全国各省份任职的党政主要领导在1994年至2012年的详细信息与省级经济社会发展情况,对省级领导人任期时长与经济增长等绩效指标,与政府开支等工具指标之间的关系进行了实证研究,发现地方经济增长率与省级领导人任期时长之间存在倒U型曲线关系,而政府收支与任期时长的关系更为复杂。结果说明,以经济绩效考核为基础的政治晋升理论并不能完全解释地方官员的经济增长行为和财政行为,地方官员或许还面临着其它不同于经济绩效的激励和约束。这一发现契合了最近中央下发的不能简单把经济总量和增长速度作为干部提拔任用的唯一标准的规定,说明建立一个更加全面的官员治理和考核体系势在必行。
关键词：
任期时长 经济增长 政府开支 政治晋升
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
彭飞 蔡靖 吴华清
优化财政分配格局对推进区域协调发展与实现共同富裕具有重要意义。为了探究地方政府财政激励差异如何影响城市经济发展不平衡变化，本文以2016年增值税分成比例调整作为地方财政激励的准自然实验，基于2010～2019年市县经济统计数据，运用强度双重差分模型考察了财政激励对城市经济发展不平衡的影响。研究发现，财政激励能显著降低城市经济发展不平衡，且这一效应具有持续性特征。对于改革前经济发展不平衡较高和经济发展水平较低的城市，财政激励发挥着“雪中送炭”的作用。而在税收征管强度较高的城市，财政激励效应更加明显。机制证据表明，财政激励通过加强税收竞争和扩大政府投资两种渠道降低城市经济发展不平衡程度。进一步分析发现，财政激励推进了城市共同富裕发展进程，是城市经济发展不平衡改善的主要表现。本文不仅拓展了税收分成的经济效应研究，而且从财政激励角度廓清了城市经济协调发展的制度成因和内在机制。本文结论为新发展阶段推进省以下财政体制改革、构建区域协调发展新格局提供了经验参考和决策方向。
[期刊] 统计与决策
[作者]
王春晖
近年来,我国房地产市场出现了非理性发展,房价的不断增长已成为制约我国经济社会发展的重要瓶颈,这既是市场所致又是政策使然。为此,土地财政的存与废也成了近年来学界讨论的房产焦点。文章从经济学解释与经验研究两方面向我国地方土地财政与房地产价格之关系聚焦。研究显示:地方政府对土地财政的依赖性越强,就越能抬高房地产价格。
[期刊] 经济评论
[作者]
孙萌 台航
政府间的财政关系安排能够对经济增长产生重要影响。然而,关于地方财政分权程度对经济增长的影响性质,目前的理论研究和经验证据并未给出一致性结论。本文借鉴以往文献的研究方法,并结合中国式财政分权所表现出的税收弹性分成特征,在一般均衡分析框架中利用内生增长理论分析了地方财政分权对经济增长的非线性影响。理论研究表明,地方财政分权程度与经济增长之间存在着倒U型关系,过高和过低的财政分权都不利于经济增长;地方最优财政分权程度的确定,应与各层级政府生产性支出的比例和产出弹性相匹配。本文从公共物品供给的角度出发,对倒U型关系的形成机制进行了探讨,并利用1997-2015年我国的县级面板数据进行了实证检验。实证结果较好地支持了理论结论,包括工具变量法在内的稳健性检验结果也与基本结论保持高度一致。
关键词：
财政分权 经济增长 内生增长理论
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
靳取 张艺龄 詹新宇
财税政策是宏观经济运行的制度保障，对建设全国大市场、推进中国式现代化具有重要意义。利用价格法测算2009—2020年地级市层面的市场整合程度，并以2016年增值税分成改革为外生冲击构建强度双重差分模型检验财政激励对市场整合的影响。研究发现：税收分成比例提升产生的财政激励有利于市场整合，这种正向影响在市场化指数高、市场整合程度大以及规模较大的城市中更加显著；机制分析表明，税收分成比例的提升能够激励地方政府进行税收竞争与财政支出竞争，其中税收竞争对市场整合会产生负向影响，而财政支出竞争则会产生正向效应；进一步分析表明，税收分成比例提升有助于在全国统一大市场建设过程中实现共同富裕。当前应改革政绩考核体系，规范地方政府税收竞争行为；加快政府职能转变，建立法治政府与服务政府；完善税收分成制度，优化财政激励机制等。
[期刊] 财经论丛
[作者]
李树生
本文运用我国1952-2007年财政规模与人均实际GDP数据进行实证分析,发现我国财政规模在1970年和1999年,人均实际GDP在1962年和1992年发生结构突变,两个序列都是含有两次结构突变的趋势平稳过程,而非单位根过程,在此基础上建立了异期协变模型,发现我国财政规模和经济增长之间具有长期动态均衡关系,政策含义是按照现有经济和人口增长水平,我国财政规模在未来还能够持续增长。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
边志强
研究目的：利用2006—2021年全国282个地级及以上城市的面板数据，系统考察经济增长目标管理对城市土地绿色利用效率的影响。研究方法：超效率SBM模型，固定效应模型。研究结果：(1)经济增长目标对城市土地绿色利用效率呈现明显的负向影响效应，且这一结论通过了克服内生性等一系列稳健性检验。(2)正式与非正式环境规制均能够减缓经济增长目标对城市土地绿色利用效率的负向影响，且后者的调节效应更强。(3)经济增长目标存在明显的自上而下逐级加码现象，且目标加码行为会对城市土地绿色利用效率产生抑制作用。(4)当目标约束程度为一般约束和硬约束，以及目标完成情况从未完成、正常完成到超额完成时，经济增长目标对城市土地绿色利用效率的负向影响显著且逐渐增强。研究结论：进一步淡化GDP增速在官员绩效考核中的重要性，尽量采用“留有余地”的软约束方式设定经济增长目标，重视环境规制的约束作用。
[期刊] 财政研究
[作者]
詹新宇 苗真子
在加快高质量发展的新时代,财政压力对经济发展质量的影响受到广泛关注。本文对中国282个地级市的财政压力和经济发展质量进行测度,并建立双向固定效应模型对地方财政压力与辖区经济发展质量之间的关系进行了实证分析。研究结果显示,二者呈现显著的倒U型关系,即一定程度的地方财政压力,有助于辖区经济发展质量的改善,但当地方财政压力过大时,反而将恶化辖区经济发展质量。进一步的异质性分析发现,这种倒U型关系在东部和中部地区尚处于地方财政压力改善辖区经济发展质量的阶段,而西部地区则截然相反;分位数回归结果表明,地方财政压力对经济发展质量的影响系数,也呈现先升后降的变化趋势。论文据此还提出了相应的对策建议。
[期刊] 中国软科学
[作者]
刘建民 刘晓函 吴金光
税收分成作为调节政府间财力分配的重要手段，深刻影响着地方政府行为，不同制度安排会呈现不同的财政激励效果，对保障和提升地方财政可持续发展能力至关重要。以2016年增值税五五分成改革作为财政激励的外生冲击，构建强度双重差分模型，使用财政反应函数测量地方财政可持续性指标，实证检验增值税分成改革对地方财政可持续性的影响。研究发现，增值税分成改革主要通过激励地方政府扶持工业企业发展和开展税收竞争，对地方财政可持续性产生显著的促进效应。异质性研究表明，增值税分成改革对地方财政可持续性的促进作用在工业化水平更高、资源禀赋更好、财政自给率更高或市场壁垒更低的地区更明显。进一步研究显示，增值税分成改革总体上存在一定的“马太效应”,未能很好地发挥横向财力平衡作用。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
马子红 张诗彬
随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,城市经济的成长和发展逐渐成为这一阶段的显著表现。城市服务业在稳增长、调结构、促就业过程中的作用日益凸显。然而,由于传统服务业比重过大、现代服务业比重过低,导致我国城市服务业的发展对经济增长的贡献并不显著。有鉴于此,本文利用2006-2015年全国286个地级市面板数据,对我国城市服务业发展与经济增长的关系进行实证检验,结果表明:(1)我国城市服务业发展存在的"成本病"使得经济增长动力不足,而区域发展的不平衡特征使得城市服务业对经济增长的影响存在着地区差异;(2)我国城市服务业发展即规模扩大的内在动因是由于服务的需求弹性特征,以及部门间劳动生产率增长率的差异造成的,不利于经济增速的提升。因此,要确保城市服务业成为新时代经济持续健康发展的重要支撑,必须高度重视产业结构调整中的"服务业成本病"问题,在"稳增长"与"调结构"之间把握战略平衡,实现"结构"与"速度"之间的良性互动。
关键词：
城市服务业 经济增长 服务业成本病
[期刊] 财政研究
[作者]
余锦亮 卢洪友 朱耘婵
人口问题与地方政府财政的关系是我国经济可持续发展面临的重大课题,两者之间的确切关系目前也并无定论。本文从生产效率的视角出发构建了一个简单的两期OLG模型,探讨人口增长与政府财政支出规模之间的关系。理论分析结果表明,当全要素生产率小于临界值时,人口增长率的上升对降低政府财政支出规模产生不利的影响;当全要素生产率大于临界值时,人口增长率上升对降低政府财政支出规模具有积极的影响。进而,基于地级市面板数据,在采用数据包络法测算各市全要素生产率的前提下,本文构建了面板门槛模型,实证证实了在不同全要素生产率门槛区间内,人口增长对财政支出规模产生了截然相反的影响。并据此提出相应的政策建议。
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