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[期刊] 税务研究  [作者] 胡彦伟  
"首违不罚"制度是行政相对人第一次发生违法行为且违法后果轻微并及时改正的,行政机关可以对其不予行政处罚的法律制度。实行"首违不罚"有利于优化税务执法方式、构建和谐的征纳关系、营造良好的税收营商环境。但当前"首违不罚"制度仍存在适用前提条件不明晰、"首违"未界定范围、"不罚"的种类单一、"首违不罚"的适用程序不合理等问题,可以从明确"首违不罚"危害后果轻微的范围、明确"首违"的界定范围、将"首违不罚"适用程序调整为简易程序并完善相应的配套措施等方面对"首违不罚"制度进行优化,确保这一优化执法方式的举措更好落地。
[期刊] 税务研究  [作者] 周优  刘琦  
税务执法"首违不罚"制度是由基层实践推动的"回应型立法",其蕴含着柔性执法的新理念,有利于良性征纳关系的形成。地方性试点与全国性立法间的规范冲突以及《行政处罚法》与《税收征管法》间的衔接缺位制约了"首违不罚"制度的有效落实,应将其立法权限统一于国家层面,充分考量税收征管领域的特殊性。当前,"首违不罚"制度仍存在地方性试点与全国性立法间的规范冲突、《行政处罚法》与《税收征管法》间的衔接缺位等适用困境,可以从统一立法权限、厘清制度边界、完善机制衔接等方面对税务执法"首违不罚"制度进行完善,着力提升纳税人的税法遵从度。
[期刊] 税务研究  [作者] 刘庆国  
税务行政复议作为解决税务行政争议的一项法律制度,通过对税务机关作出具体行政行为时所依据的已有证据的审查,进而判断具体行政行为是否合法和适当并作出复议决定。举证责任是保障税务行政复议顺利进行的必要前提,合理分配举证责任是税务行政复议举证责任的核心问题。本文对税务行政复议举证责任分配、补充证据的条件和适用规则、复议机关取得证据的适用规则、申请人举证时限及举证责任范围等内容进行了分析阐释,对税务行政复议具有一定的实践意义。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 黄勇  
独立学院是由普通高等学校依法按照新的机制和模式创办的一种新型二级学院,独立学院的法人制度是指导、规范独立学院的各类行为的准则,是依法治校的具体体现。独立学院建立法人制度,一方面是从法律的角度明确独立学院的地位,另一方面要求独立学院的一切活动在法治的视野下进行。我国涉及独立学院法人治理的相关法律法规甚少,有些关于独立学院法人治理的行政规章甚至有悖于法律原则,现实中独立学院发生的法律问题层出不穷。教育部第26号令明确规定独立学院必须建立完善的法人治理结构,从而使得研究独立学院的法人制度不仅具有理论研究的学术价值,而且具有重要的社会意义。笔者以法人制度基本理论为基础,类推参照公司法人理论,探讨高校独...
[期刊] 财经问题研究  [作者] 张文春  马明  
关于在我国推行税务代理制度若干问题研究张文春,马明1994年税制改革的主要内容之一,就是税收征管制度的改革,即建立一个申报、代理、稽查三位一体的税收征管格局。这是我国税制向国际惯例靠拢,走社会主义市场经济道路的必然选择。因此,必须采取有效措施,加速这...
[期刊] 税务与经济  [作者] 曹福来  
现行税务行政处罚追究时效的规定,在如追究时效的条件、追究时效的起算标准、追究时效的分类制度以及追究时效的中止制度等方面存在缺陷,不利于税务机关在税务行政处罚实践中贯彻公正性、合理性原则。应借鉴各国及地区的成熟做法,通过修订《税收征管法》和《行政处罚法》,完善我国的税收行政处罚追究时效制度。
[期刊] 税务与经济  [作者] 曹福来  
我国自从1994年实行分税制后,税务系统在机构上出现了重复设置、职责不清的现象。有的设置了稽查局,有的设置了征收分局、管理分局、涉外税收管理分局等,机构繁多,且各地名称不统一。究竟税务系统的哪些主体拥有行政处罚权,具体的行政处罚权又是多大,有无限制,各地区对法律的理解不同,实践中也存在很大的分歧。因此,有必要在理论上对税务行政处罚主体进行深入的探究。
[期刊] 税务研究  [作者] 郑建国  励松杰  
收受违章发票税务处理若干问题思考□郑建国励松杰1994年财税体制改革后,实行了以增值税专用发票作为法定扣税凭证抵扣税款的购进扣税法。这种扣税法与1984年增值税试点时的实耗扣税法相比有一个显著特点:就是不管购入材料是否已耗用并结转成本,凭购货时取得的...
[期刊] 税务研究  [作者] 郭勇平  
《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律,对国家行政机关的影响很大。税务机关是国家的重要执法部门,行政许可是税务行政管理的重要手段,《行政许可法》的实施对税收工作提出了新的要求和挑战。
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 裴文英  
本文通过中外政府绩效审计的独立性、审计范围、制度建设、经费保障、人员配备等方面的差别比较,分析了我国开展绩效审计的问题。在借鉴其他国家绩效审计经验的基础上,为开展我国政府绩效审计提出了对策和建议。
[期刊] 财经研究  [作者]
税务代理若干问题思考上海市财税科学研究所课题组税务代理是我国经济改革与对外开放中面临的一个新的课题,从理论上开展税务代理的研究和探索,从而指导和规范税务代理的实践,无疑富有积极的现实意义。一、税务代理:产生的背景与动因分析税务代理在世界上一些发达国家...
[期刊] 税务研究  [作者] 王语心  王耀鑫  王根富  
2015年的发布的《税收征管法修订草案(征求意见稿)》提出税收利息的概念,将现行税收滞纳金分拆为税收利息和滞纳金两部分。本文从学理、法理和实践维度对税收利息制度进行肯定性分析,并对税收利息制度细化设计的加计时间、中止和利率等若干问题,以税务稽查为切入点进行实证分析,进而提出若干建议,以期税收利息制度设计更科学、易操作,实际负担有区别、更合理,促进纳税遵从更直接、可持续。
[期刊] 税务研究  [作者] 王语心  王耀鑫  王根富  
2015年的发布的《税收征管法修订草案(征求意见稿)》提出税收利息的概念,将现行税收滞纳金分拆为税收利息和滞纳金两部分。本文从学理、法理和实践维度对税收利息制度进行肯定性分析,并对税收利息制度细化设计的加计时间、中止和利率等若干问题,以税务稽查为切入点进行实证分析,进而提出若干建议,以期税收利息制度设计更科学、易操作,实际负担有区别、更合理,促进纳税遵从更直接、可持续。
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