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[期刊] 税务研究
[作者]
董克用 施文凯
当前,以职工平均工资作为城镇职工基本养老保险缴费基数确定的参照指标存在诸多问题:一是制度覆盖范围与职工平均工资统计范围不一致,造成低工资收入者按照高标准缴费问题,易对其形成制度性挤出;二是各地缴费基数政策中的职工平均工资指标计算方法和比例差异较大,削弱了基本养老保险全国统筹的基础;三是职工平均工资指标本身存在的问题使缴费基数的确定面临质量困境。在社保缴费改行税务征收之际,建议取消缴费基数政策与职工平均工资间的直接联系,以各地最低工资标准作为缴费基数下限,统一规范全国缴费基数政策和最低工资标准测算方法,并同步调整基本养老保险待遇计发办法。
[期刊] 税务研究
[作者]
董克用 张燕婷 施文凯
个人缴费基数是基本养老保险制度的关键参量之一。我国现行的个人缴费基数政策主要问题在于:一是核定过程复杂且难度大,因核定不到位导致的少缴和漏缴现象突出;二是以上年度月平均工资作为当期缴费基数的规定不合理;三是以职工平均工资的60%作为缴费基数下限加重了低工资收入者的缴费负担,易对其形成制度性挤出;四是社会保险费的征管流程存在制度性漏洞。在统筹推进基本养老保险全国统筹和社会保险费征收体制改革的关键时期,完善个人缴费基数政策应以增强规范性和统一性为重点。基于个人缴费基数的"两阶段"形成机制,本文建议应考虑工资结构差异,对企业职工、机关事业单位职工和灵活就业人员分别使用排除法、列举法和定额法来核定应缴费工资;将缴费基数下限降低至各地最低工资标准;将计算周期改为与工资、薪金所得个人所得税保持一致,实现税费同步计算、同征同管。
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
康书隆 余海跃 王志强
研究目标:研究养老保险参保缴费逆向激励产生的原因、作用机制以及后果。研究方法:通过构建刻画参保者行为的生命周期模型,数值模拟分析平均工资增长对参保者效用的影响;借助自然实验构建固定效应工具变量回归,实证研究平均工资增长对参保行为的影响。研究发现:基于在岗职工平均工资的缴费下限设定,增加了低收入者的实际缴费负担,随着平均工资的提高,在借贷约束的限制下,为保障当期消费,低收入者会退出养老保险制度;平均工资上涨会显著降低参保职工人数,导致缴费遵从度下降。研究创新:通过研究平均工资变化对实际费率负担的影响,揭示低
[期刊] 金融经济学研究
[作者]
呙玉红
采用代表性个人数值模拟的研究方法,在合意精算假设的基础上,测算并比较分析了不同缴费基数边界设定方案对不同收入水平职工的全方位影响。研究表明,缴费基数的上下边界约束了低(高)收入者的最低(高)保障水平以及制度再分配的程度,即限定了低(高)收入者内含报酬率的上(下)限。中国现行缴费基数下边界设定过高,导致越是需要制度保障的低收入者其制度进入门槛越高,从而越难被制度覆盖。建议取消对缴费基数上边界的调整;在做实缴费基数的基础上,逐步取消现行城镇职工基本养老保险制度中缴费基数下边界的约束,或者将缴费基数下边界与最低工资标准对接,避免在制度设计层面对过低收入者养老保险权益的损害。
关键词：
城镇职工 养老保险 缴费基数边界
[期刊] 经济科学
[作者]
曾益 李晓琳 杨思琦
《国税地税征管体制改革方案》指出今后我国社会保险费交由税务部门统一征收。当其他条件不变,征收体制改革可能会提高社会保险征缴率并增加企业缴费负担。那么,为对冲征收体制改革带来的企业负担,我国社会保险政策缴费率可否进一步降低?本文以城镇职工基本养老保险为例,运用计量模型和精算模型,分析征收体制改革对社会保险政策缴费率下调空间的影响,研究发现:征收体制改革可使我国养老保险征缴率提高13.5个百分点;征缴率提升使养老保险基金收入增加,在确保基金收支平衡和养老金待遇不变的同时,养老保险政策缴费率在2019—2025年间可降至21.82%;与征收体制不变和未降低政策缴费率的情况相比,征收体制改革与降低政策缴费率可使企业缴费负担下降16.79%。综上所述,征收体制改革为降低我国养老保险政策缴费率创造了契机。可见,我国应稳步推进社会保险费征收体制改革,进一步降低社会保险政策缴费率,以达到减轻企业缴费负担、激发市场主体活力的目标。
[期刊] 保险研究
[作者]
李红艳 朱敏
科学、合理、全面地测算全口径城镇单位就业人员平均工资,是确定社会保险缴费基数及其有效实施并促进社会保险制度可持续发展的关键。本研究以我国内地31个省(直辖市、自治区)相关统计数据作为样本,分别构建客观赋权法、权重调整法、熵权法组合测算模型3种方法,测算得到31个省(直辖市、自治区)2019年和2020年基于全口径城镇单位就业人员平均工资的社会保险缴费基数。对不同模型所得结果与各省(直辖市、自治区)公布的实际社会保险缴费基数进行偏离度分析,发现权重调整法整体偏离度相对较高,熵权法组合测算模型偏离度居中,客观赋权法偏离度最小;进一步分析客观赋权法测算结果与经济发展水平以及国民经济生活水平的协调性,发现客观赋权法测算结果可协调经济发展与国民基本经济生活水平的发展,但是仍有上升空间;最后构建客观赋权法+因子调整模型,发现客观赋权法测算结果具有稳定性和合理性,受因子调整的影响较小。建议在社会保险缴费基数核算方法上,可以使用一致的全口径城镇单位就业人员平均工资的计算方法,实现省级层面关于社会保险缴费基数核算方法的统一;扩大统计口径,反映更加全面的就业人员平均工资水平。
[期刊] 统计研究
[作者]
何文炯,蔡青,张畅玲
The employee's basic endowment insurance system is tied up with the index:employees average wage.This index not only impacts the payment of the insurance fund,but also affects the payment ability of the employees in active service.However,at the present day the index employees average wage publicized by stat department cannot reflect the real wage that the employees get.This paper analyses the reason why this index cannot reflect the reality,and what it will bring to the employees basic endowment insurance system.On the basis of those analyses,we present several suggestions.
[期刊] 财政研究
[作者]
曾益 李殊琦 李晓琳
本文运用精算模型分析税务部门全责征收社保费对城镇职工基本养老保险政策缴费率下调空间的影响,研究发现:(1)税务部门全责征收社保费可使我国养老保险征缴率提高20.3-25.2个百分点;(2)在确保基金收支平衡和养老金待遇不变的同时,养老保险政策缴费率在2020-2030年间可降低0.57-1.5个百分点,但未显著减轻企业缴费负担;(3)当进一步引入国有股划转充实社保基金政策,养老保险政策缴费率在2020-2030年间可降低3.81-4.46个百分点,且能显著减轻企业缴费负担。综上所述,税务部门全责征收社保费为降低我国养老保险政策缴费率提供条件,但需配合以其他政策,如国有股划转充实社保基金。可见,我国应逐步明确税务部门的征收职责,进一步降低养老保险政策缴费率,激发市场主体活力。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
张心洁 许晨希 喻霞 罗英
基于养老保险2002—2018年省级面板数据，运用系统GMM估计方法研究社保费征收模式对征缴率的影响。研究发现：社保全征的征缴率高于税务全征，但低于税务代征，后者无统计意义。进一步的机制和异质性检验结果表明：税务全征可能增加企业研发投入或减少雇佣人数，对实际征缴收入产生负面影响；对于系统老龄化程度低于30%,或征缴率高于60%,或参保率高于69.107%的样本，税务全征使征缴率下降10.8～16.2个百分点。可见，税务代征模式更有助于社保体系的可持续发展。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
董克用 施文凯
本文分析并梳理了基本养老保险单位缴费基数两种核定方法(单基数法和双基数法)的核心区别和政策演变,认为目前核定方法的地区差异影响制度全国统一,双基数法的政策设计影响制度良性发展。在基本养老保险全国统筹和社保费征收体制改革之际,建议统一全国各地、各类参保单位的单位缴费基数核定方式;在此基础上,本文认为单基数法符合制度公平理念,有利于减轻企业缴费负担,保证企业缴费与个人缴费的一致性,且操作简单、便于监管,建议统一以单基数法来核定单位缴费基数。最后,提出了使用单基数法时需要注意的几个问题。
[期刊] 税务研究
[作者]
王乾 王明世
我国社会保险费征管体制改革正在不断深入。当前,社会保险费征管仍存在制度设计有待完善、法律依据不够清晰的问题。本文基于税收征管视角,对社会保险费征管制度进行了重新审视,在全面梳理了制约社会保险费征管制度完善的限制性因素的基础上,从科学设置社会保险费征管前置程序、全面构建社会保险费征管的保障程序等多个方面,对将社会保险费征管融入税收征管流程的可行性进行了分析和探讨,以期为我国社会保险费征管制度的完善提供参考。
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
张向达 方群
研究目标:提出一个关于城镇低收入群体的养老保险适度缴费基数实施方案。研究方法:通过建立人口结构预测模型和社会养老保险精算模型,从理论上预测养老保险缴费基数的合理区间。研究发现:预计20242030年,统筹账户养老保险基金收支缺口将不断拉大,城镇低、中和高收入群体存在内部不公平问题,有必要调整城镇低收入群体缴费基数,经测算当缴费基数占在岗职工平均工资的45%50%时较为合理。研究创新:发现城镇低收入群体养老保险缴费基数的适度区间。研究价值:为改革我国城镇低收入群体的养老保险缴费制度,提高城镇低收入群体参保积
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
张向达 方群
研究目标:提出一个关于城镇低收入群体的养老保险适度缴费基数实施方案。研究方法:通过建立人口结构预测模型和社会养老保险精算模型,从理论上预测养老保险缴费基数的合理区间。研究发现:预计2024~2030年,统筹账户养老保险基金收支缺口将不断拉大,城镇低、中和高收入群体存在内部不公平问题,有必要调整城镇低收入群体缴费基数,经测算当缴费基数占在岗职工平均工资的45%~50%时较为合理。研究创新:发现城镇低收入群体养老保险缴费基数的适度区间。研究价值:为改革我国城镇低收入群体的养老保险缴费制度,提高城镇低收入群体参保积极性,实现社会保障收入再分配功能,促进全面小康社会建成提供合理建议。
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
邱志刚 苗萌 王子悦 杨真
本文以上市公司为样本，研究法定养老保险缴费比例变动对企业申报的缴费基数、就业规模等决策的影响和具体机制。在给定监管力度和法律环境下，在法定缴费比例上升时，企业会减小申报基数；反之则增加申报基数。在《劳动合同法》实施后，企业缴费基数是企业与员工共同商量的结果，并且法定缴费比例变动对企业就业规模的影响具有不对称性。在对不同企业类型进行分析后发现：(1)当法定比例降低时，省份社会平均工资水平较低的企业逃费程度降低的幅度大于省份社会平均工资较高的企业。(2)当法定比例上升时，资本密集的企业相比于劳动密集的企业会更多地减少就业规模。(3)当法定比例上升时，非国有企业减少就业规模，而国有企业不会。
关键词：
养老保险 企业缴费基数 就业效应
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
唐珏 封进
本文利用我国社会保险征收体制改革的背景,从微观企业角度考察了社会保险征收机构从社会保险部门变更为税务部门对企业缴费行为的影响。研究发现,该政策会使企业社会保险实际缴费率上升约3%,参保概率提高约5个百分点。机制分析表明,改革在税收征收能力越强的地区作用越明显,对国有企业缴费行为没有显著影响,且对政策变动前已参保企业也没有显著影响。本文的结果表明,税务部门较强的征收能力有助于促使更多企业参保,增加社保基金收入。
关键词：
社保征收体制 征收强度 企业参保行为
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