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[期刊] 科技管理研究
[作者]
郑辉 范雨琪
科技支撑是应对突发公共卫生事件的重要引擎，如何通过科技支撑体系的构建来提升应急管理能力是当下亟待解决的问题。从“技术-组织-环境”（TOE）框架出发，基于NCA和fs QCA分析法，探究科技支撑对中国突发公共卫生事件处置水平的影响机制。研究发现，生物医疗创新、数字技术创新、监测预警能力、成果转化产业环境，均为影响突发公共卫生事件处置水平的必要条件；此外，突发公共卫生事件高处置水平组态存在4类驱动路径，分别为科技-政策驱动、数字创新驱动、制度创新驱动和预警驱动型，这些路径对于突发公共卫生事件的应对大有裨益，能够保障公众健康，增进社会稳定，推动“健康中国”的全新发展。
[期刊] 经济师
[作者]
王彦芳
在突发公共卫生事件救治工作中，医疗卫生机构起到了非常重要的作用。然而，对于所涉及到的各类突发公共卫生事件工作，在预算编制以及预算绩效管理中还存在着一定的问题，对突发公共卫生事件救治工作处理效果产生了一定的负面影响。因此加强对公共卫生事件的预算管理工作，有助于对医疗机构现有的预算管理内容进行优化与完善，在更大程度上提升预算绩效管理工作水平，实现对资金方面的合理利用，同时促进资金管理能力以及预算管理能力明显提升。文章主要针对突发公共卫生事件预算绩效管理工作进行分析，并结合实际情况提出了一些有效的管理策略。
关键词：
公共卫生事件 预算 绩效管理 解决策略
[期刊] 物流技术
[作者]
张晶 党小红 晏芳
在对襄阳市突发公共卫生事件应对现状进行调研的基础上,分析了现有应对机制存在的问题,从建立复合型决策机制、完善监测预警机制、健全分区、分级的响应机制以及优化医疗救治机制等方面提出了改进襄阳市突发公共卫生事件应对机制的建议,并提出了建设科技支撑保障机制、人力资源支撑保障机制、资金支持保障机制等支持辅助机制,为应对机制的充分发挥作用提供保障,研究可为地方政府应对复杂多样的突发公共卫生事件提供合理可行的建议与参考。
[期刊] 中国流通经济
[作者]
彭幸
人道物流为突发公共卫生事件防疫工作提供人道援助物资的仓储、运输和配送等服务,对防控疫情有重要意义。在新型冠状病毒肺炎疫情发生后,国内外慈善团体和个人捐赠了大量应急物资,我国的人道物流体系依照相关应急法律的规定迅速响应,在实施法律的同时也检验着法律的规定。目前,我国已经建立了由相关单行法和行政法规、部门规章、地方性法规等构成的应急法律体系来规范突发公共卫生事件中的应急管理。从实施情况来看,我国人道物流相关的部分法律规范层级较低,缺乏专门性规定。尤其是在交通卫生检疫、行政征用和末端物流配送等环节还存在薄弱点,需要加强相关立法、严格执行交通卫生检疫制度、细化行政征用规则、采取事中监督与事后监管,从立法、执法和守法的角度完善我国突发公共卫生事件中的人道物流应急法律制度,提高疫情防控效率。
[期刊] 开放导报
[作者]
张国平
此次爆发的全球性新冠肺炎疫情,是对国家重大突发公共卫生事件应对机制的一次大考。针对我们应对机制中存在的"不系统"(缺乏应对突发公共卫生事件的系统性组织架构)、"轻预防"(缺乏应对突发公共卫生事件的预警信息管理标准)、"粗治理"(缺乏"两手都要抓"的精准协调管理机制)、"少保障"(缺乏应对公共卫生事件的法律保障措施)等问题,要明晰重大突发公共卫生事件中政府管理职能定位,完善应对重大突发公共卫生事件的法规修订机制,健全应对重大突发公共卫生事件中的工作保障机制,实现政府—公众在重大突发公共卫生事件应对中共治,构建重大突发公共卫生事件预警和"区域—产业—生活"分级调控应对机制。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
惠娟 谭清美
在突发事件应急管理过程中,科技研发支撑作用十分关键,亟需建立突发公共卫生事件科研应急体系长效运行机制。基于科技研发应急体系的复杂性、适应性特征,从主体属性和体系架构两个层面入手,分析重大突发公共卫生事件科技研发应急体系的复杂适应系统特征,运用复杂适应系统理论模型和动态闭环螺旋模型,研究重大突发公共卫生事件科技研发应急体系运行机制。研究发现,重大突发公共卫生事件背景下,科技研发应急体系具有复杂适应系统的7个基本特征,是典型的复杂适应系统;科技研发应急体系中,科研攻关专家组、诊疗医院、科技部门等科研主体具有各自内部模型,并通过6大标识进行聚集;科技研发应急体系存在事件—需求引导、主体协同、资源交互、成果转化机制。同时,新冠病毒肺炎疫情应对实践表明,疫情防控救治进程中科技研发应急体系存在并遵循上述运行机制。
[期刊] 图书情报工作
[作者]
王佳 程实
以ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ为检索词，对１９８０－２０１５年的外文文献进行可视化图谱构建，借助ｃｉｔｅｓｐａｃｅ软件强大的数据挖掘与可视化功能，对突发公共卫生事件相关研究领域的知识基础、热点及发展趋势进行了分析，为我国突发公共卫生事件相关研究提供参考。
[期刊] 图书情报工作
[作者]
马续补 孙瑶 秦春秀
[目的/意义]以新冠疫情为例，探究突发公共卫生事件不同发展阶段政府信息公开满意度的影响因素，分析其组态成因和路径模式，以提高政府精准应对突发危机的能力。[方法/过程]基于信息生态理论，使用文献归纳法从信息人、信息、环境3个维度提取信息公开与传播行为、公众信息需求等8个影响因素，构建理论框架，在此基础上设计问卷并收回260份有效问卷，利用模糊集定性比较分析方法（fsQCA）进行组态分析。[结果/结论]在疫情突发期、高峰期、常态化时期分别归纳出4种、2种、3种引致公众高满意度的路径模式，这些路径模式与疫情各发展阶段的特点息息相关，在突发期调节公众情绪，在高峰期满足公众对可靠信息的强烈需求，在常态化时期提升公众的高层次体验感能够提高公众的疫情信息公开满意度。从组态视角揭示了疫情不同阶段信息公开满意度影响因素之间的多重并发关系与提高满意度的关键所在，为优化我国突发公共卫生事件信息公开的资源配置，提高政府危机应对能力，完善危机管理体系提供借鉴。
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
吕鲲 施涵一 靖继鹏
[目的/意义]突发公共卫生事件下的网络舆情治理至关重要，探究该事件中网络舆情热点话题形成的组态路径，能够更好地把握舆论走向，为相关部门及时有效地管理和引导网络舆情提供参考。[方法/过程]选取新冠疫情期间相关的44个代表性微博热搜话题，采用扎根理论提取事件属性、事件主体、事件范围以及事件倾向4个前因变量，并采用热搜持续时间这一结果变量，利用模糊集定性比较分析方法进行研究。[结果/结论]通过fsQCA3.0软件生成五条热点话题形成组态，结果显示大范围的权威信息更易形成热点话题，不同的前因变量排列组合均能成为热点话题形成的条件，并通过对各前因变量影响程度以及组态路径的分析提出应对突发公共卫生事件网络舆情的建议。
[期刊] 财贸研究
[作者]
汪亚楠 苏慧 郑乐凯
通过系统性地梳理突发性公共卫生事件影响全球价值分工的作用机理,由此提出了一系列待检验的研究假说,随后基于全球紧急灾难事件数据库和Eora MRIO跨国投入产出数据库展开了相关实证检验。研究表明,突发性公共卫生事件的爆发显著阻碍了全球价值链相关生产活动的开展;在机制分析中发现,这一影响主要是通过抑制投资的渠道对参与全球价值链分工产生作用。在机制检验环节引入契约环境指数后发现,优良的契约环境不仅能够直接促进参与全球价值链分工,还能够在一定程度上缓解公共卫生事件出现对全球价值链分工的冲击。
[期刊] 会计之友
[作者]
郭强华
党的二十大报告指出要“完善国家应急管理体系”“构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”。国家审计的独立性、权威性、专业性决定了应急审计在国家应急管理和维护国家总体安全中具有不可替代的重要作用。文章对应急审计工作进行了全面审视，认为需要充分发挥中国特色社会主义审计制度的显著优势，从总体国家安全观的战略眼光建构国家应急审计体制机制，并将应急审计上升为国家审计署一级战略，纳入署发展规划纲要。借鉴国家应急管理部“大应急”体制机制改革经验，优化提升我国重大突发性公共卫生事件应急审计管理体制机制，组建“国家应急审计管理委员会”，完善统分结合的应急审计指挥机制，强化安全生命周期应急审计闭环管理，建设“全国应急审计大数据整合平台”，打造应急审计“国家队”和“地方队”，建立健全应急审计法律法规体系。
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
宋欢迎 刘聪 张旭阳
[目的/意义] 通过对2011—2020年我国发生的重大突发公共卫生事件进行分析，以期为政府机构防范和应对重大突发公共卫生事件提供参考。[方法/过程]广泛查找文献搜集2011—2020年我国发生的重大突发公共卫生事件，筛选出10年间我国发生的36起重大突发公共卫生事件作为研究样本，分析重大突发公共卫生事件政府回应效果及事件属性、传播、舆情、应对基本状况，考察重大突发公共卫生事件政府回应效果影响因素。[结果/结论] 重大突发公共卫生事件类型分布、曝光速度、谣言传播、舆情性质、舆情解决情况、应对主体、应对速度、处置结果对政府回应效果具有显著影响，而最为显著影响政府回应效果的因素依次为事件谣言传播、舆情解决情况和曝光速度。
[期刊] 电子科技大学学报(社科版)
[作者]
张其春
【目的/意义】消除公众非理性行为对于战胜突发公共卫生事件影响具有重要作用。【设计/方法】以COVID-19疫情为情境,采用扎根理论解析社交平台上的新闻和在线评论,以SOR模型为基础构建突发公共卫生事件中公众非理性行为生成机制的理论模型,并开展系统化阐释。【结论/发现】公众非理性行为生成机理遵循"突发事件情境刺激—非理性行为决策—非理性行为实施—非理性行为调控"的逻辑过程。信息源、信息传播渠道影响公众对事件信息的处理质量,事件响应发挥了调节作用;公众非理性行为决策是一个复杂过程,公众信息处理质量直接影响其心理认知评判,但受到心理距离的正向调节;情绪反应是公众非理性行为的前提,风险认知、责任认知和损益认知带来公众非理性情绪反应,但反应程度因个体性格、知识和先前经验的不同而不同;非理性行为可能由非理性情绪直接诱发,也可能经过行为评估后实施,前者主要体现为情绪聚焦型行为,后者则反映为问题聚焦型和利益聚焦型行为。加强非理性行为调控,有助于调整公众非理性情绪,减少非理性行为发生,加速人类全面战胜疫情。
[期刊] 图书情报工作
[作者]
肖诗依 文庭孝
[目的/意义]信息公开透明是应对信息疫情最有效的方法，质量是其生命线，以新冠肺炎疫情应对过程中信息公开质量成效检视为起点，探究重大突发公共卫生事件信息公开质量的影响因素，为提高重大突发公共卫生事件信息公开质量提供参考。[方法/过程]立足用户体验，通过半结构化访谈收集原始资料，以信息生态、危机管理理论为基础，运用探索性质性研究方法对公众视角下后疫情时代重大突发公共卫生事件信息公开质量影响因素进行关系梳理，并构建理论模型。[结果/结论]阐明后疫情时代公开主体、信息本身、信息技术和环境4个维度的核心因素对重大突发公共卫生事件信息公开质量的影响及作用机制，指出事前公开信息的安抚性、事中相关专业知识的故事性、事后的信息总结性、运用信息技术提升信息公开内容的知识含量和公开方式的智能化等是后疫情时代重大突发公共卫生事件信息公开质量的特有要素，以期为重大突发公共卫生事件提升信息公开质量提供理论和实践指导。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
张伟静 周密
新冠肺炎疫情为健全防范化解重大风险的体制机制、推进我国应急管理体系现代化提供了重要契机。文章通过社会网络分析法考察政策主体联动特征，基于TF-IDF算法和LDA主题模型分析中央和地方政策目标，根据Skip-gram算法和Word2vec模型计算政策工具的语义相似度。研究发现，地方政府属地管理刚性过强会引发决策时机滞后、风险分担机制不完善、应对机制弹性空间有限、创新能力不足等问题。从行为逻辑来看，激励制度的不完善内生其“避责”动机，进而产生“程序履行”和“层层加码”两种风险规避方式，导致上述系列问题。文章认为，应对突发公共卫生事件，亟须提高地方政府的应急管理能力，关键在于：从风险应对转向风险预防，建立防控为先的多元责任体系；从下限管理转向上限管理，形成有据可依的快速决策支持机制；从常规风险转向非常规风险，构建常态化的应急联动机制；从稳定情景转向极端情景，推动专项预案和打包型政策创新。
关键词：
应急管理 属地管理 行为逻辑 情景分析
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