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[期刊] 中国内部审计
[作者]
聂安琪 谭庆 胡洪武 杜颖 肖怡
本文以Z农业科研单位科技扶贫审计中的困境分析为例，在总结归纳科技帮扶特点的基础上，梳理脱贫攻坚背景下科技扶贫审计的困境，剖析其原因，提出有效的破解对策和建议，以期为当下乡村振兴战略中的相关专项审计提供参考建议，推动内部审计工作在具体实践中不断完善。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杜彦坤 曹文道 何开丽
应鼓励农业科研单位参与科技扶贫杜彦坤（中国农科院研究生院）曹文道（国家科委扶贫办）何开丽（中国农科院研究生院）充分发挥科学技术第一生产力的作用，为全面完成国家扶贫攻坚任务作出新贡献，是科技扶贫工作会议对全国科技界的总体要求。为鼓励农业科研单位更好地参...
[期刊] 农村经济
[作者]
韩恒
进入新世纪以来,伴随着扶贫资金投入的不断增加,减贫的速度却日益缓慢,扶贫的效率日益低下,中国的农村扶贫面临着困境。文章指出,伴随着农村贫困人口的大幅度下降,贫困人口越来越分散在自然环境恶劣的地区。面对农村贫困特征的变化,产业开发式扶贫的局限性越来越突出。为了应对农村扶贫的困境,应该对产业开发式扶贫做出适当调整。
关键词：
农村扶贫 扶贫绩效 非政府组织
[期刊] 审计研究
[作者]
刘静
扶贫资金审计是＂十三五＂时期的重点审计工作之一。我国的扶贫攻坚战已进入最后决胜阶段，扶贫任务十分艰巨。而目前扶贫资金使用效率低下，存在资金闲置、浪费、冒领、挪用、违规使用、贪污腐败等行为，迫切需要加强对扶贫资金使用的监控。本文基于我国扶贫开发面临的援助困境、公共受托经济责任理论和公共管理理论阐述了扶贫开发资金监控对国家审计的内在需求；通过对现状分析，发现我国扶贫资金审计目前在审计目标、审计内容、审计方法、成果利用、审计整改、信息公开、制度建设等方面还存在一些不足。针对这些不足，从关注绩效、扩展审计内容、充分利用大数据、提高审计成果利用率、强化审计整改、加大审计结果公告力度和逐步构建扶贫审计工作．．．
关键词：
扶贫资金审计 援助困境 问题 对策
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
付少平
科技扶贫是一个多元主体参与的过程,不同主体在行动结构中的位置决定其行动的规则与可利用的资源,而行动规则与资源的不同又决定其行动的取向与目标的实现,不同扶贫主体受本源结构的约束大于在扶贫系统中受次生结构的约束,扶贫主体的行动呈现碎片化倾向,扶贫精准化不足。本文研究认为,需要改革科技扶贫体制机制,加强科技扶贫的整合力,解决扶贫主体的结构化困境,提高扶贫资源配置的针对性,大力发展小微技术、傻化技术、低风险技术、全程操作规程技术等精细化亲贫技术,培养乡土科技人才,提高贫困户的结构化资源和行动能力,使科技扶贫精准化落到实处。
[期刊] 农村经济
[作者]
程璆 郑逸芳 许佳贤 陈念东
参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。
关键词：
参与式 扶贫治理 精英俘获
[期刊] 农村经济
[作者]
程璆 郑逸芳 许佳贤 陈念东
参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。
关键词：
参与式 扶贫治理 精英俘获
[期刊] 农村经济
[作者]
李博 方永恒 张小刚
因缺技术致贫已经成为继因病致贫后的第二大致贫因素,科技元素是促使贫困户脱贫的有效方式。本文通过对全国12个省区部分县区贫困户对于科技扶贫的认知总结了在脱贫攻坚阶段基层农业科技扶贫的基本特征。研究发现,当前贫困户的农业科技需求仍然以传统农业为导向;贫困户对于农业科技扶贫的政策知晓度和新技术的需求水平仍然较低;以村庄社会为主导的科技扶贫网络和以乡土人才为依托的科技推广主体成为当前农业科技扶贫的鲜明特征。依据我国农业科技扶贫的基本特征必须从强化农业科技扶贫政策宣传力度、提高贫困户科技文化素质、调整科技供给结构和探索多样化农业科技扶贫模式等几个方面来推进我国农业科技扶贫的改革。
关键词：
农业科技 科技扶贫 贫困户 扶贫
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
贺林波 李蒴
产业精准扶贫中经济风险、稳定风险、责任风险和信任风险并存,产生风险困境。通过对湘西州黄金茶产业精准扶贫的分析,可以发现,产业精准扶贫中行政绩效与市场效率的内在矛盾、政府治理与社会自治的边界不清以及社会福利与程序正义的价值冲突,是产生风险困境的主要原因。为解决风险困境,应建构产业精准扶贫绩效评价指标体系、制定政府权力清单制度和建立地方政策缓冲机制。
关键词：
产业扶贫 精准扶贫
[期刊] 生态经济
[作者]
杨润高
随着法律对农村各类土地主体和权利界定的完善,以及主体功能区政策体系建立,各地政府借助行政手段圈定移民安置区域的开发扶贫模式遇到了越来越大的法律阻碍,需要承担的行政成本也急剧上升,导致各地扶贫开发逐渐步入端头。针对这种困境,文章认为,应结合我国城市化快速发展态势,利用农业人口替代转移规律,将移民安置选址从传统的"四荒"地转向大城市、特大城市郊县区,开辟市场化机制下的自发性移民脱贫路径。
关键词：
开发性扶贫 自发性移民脱贫 城市郊县区
[期刊] 统计与决策
[作者]
吴义能 叶永刚 吴凤
我国现有的金融扶贫大部分是以贷款为核心的传统金融扶贫,在理论设计上存在重大缺陷,因而在实践中必然困难重重。对此,文章提出了综合扶贫金融工程的概念,并通过7大模块破解传统金融扶贫的困境。
关键词：
金融扶贫 综合扶贫 金融工程
[期刊] 农村经济
[作者]
邓维杰 何海燕 朱淑婷
精准扶贫是"十三五"期间重大国家战略,目标是确保2020年全国实现全面脱贫和同步小康。乡村旅游是我国"十三五"期间精准扶贫的主要措施之一,但目前乡村旅游精准扶贫面临多重困境,从理念到操作基本都侧重贫困户的经济增收,并基本对标于2020年的脱贫目标,没有考虑后精准扶贫时代贫困户持续发展问题,与国际通行的旅游扶贫模式差距较大。为此,本文提出了乡村旅游精准扶贫的理念建设、基于旅游产业链设计乡村旅游产品、注重贫困户持续发展能力建设以及旅游扶贫激励机制建设等建议。
关键词：
乡村旅游 产业要素 贫困户 精准扶贫
[期刊] 农村经济
[作者]
王萍 杨敏
农村脱贫关系全面小康的全局,但经济发展与生态环境保护之间的现实矛盾制约着农村发展。生态扶贫坚持扶贫开发与生态保护并重,是农村扶贫开发的新模式。农村生态扶贫既是实现绿色减贫和可持续发展的迫切需求,也是新时代实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"的现实要求。但由于各种主观和客观因素的影响,在具体的扶贫实践中,农村生态扶贫也面临着诸多问题,突出表现在基础设施滞后阻碍农村生态扶贫进程、生态保护与扶贫开发严重脱节、生态扶贫合力弱化、生态扶贫成果难以巩固等方面。破解农村生态扶贫困境需要内生动力与外生动力耦合共同发力,明确扶贫参与主体的职能,构建农村生态扶贫的"政府—社会—市场"多元协同机制;优化农村教育资源,增强贫困人口可持续发展能力;促进农村绿色发展,推动贫困地区生态文明建设与经济发展有效衔接;健全农村生态扶贫配套机制,有效预防返贫风险;实现农村生态效应、经济效应和减贫效应的三重目标。
关键词：
农村 生态扶贫 现实困境 应对策略
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
肖志扬
本文通过对湖南20多个贫困县(市)农业新技术推广应用的实践与研究,探索总结出了基层组织建设与扶贫开发推进模式、示范基地带动模式、技术培训推进模式和科技特派员创业链推进模式等适用贫困地区农业科技扶贫主要模式,并对这些模式的应用与发展提出了政策建议。
[期刊] 农村金融研究
[作者]
牟秋菊
小额信贷是农村经济发展、贫困地区产业发展的重要经济支撑力量。为推动农村脱贫攻坚目标的实现,我国政府部门主导推行了福利性较强的扶贫小额信贷以解决贫困农户发展产业中面临的无资金或资金投入不足问题,对带动贫困人口脱贫取得了一定的成效,但实践中扶贫小额信贷易呈现出贷款偏离贫困目标群体、贷款资金使用效益低下、挤占公益型小额贷款等困境。笔者基于对贵州省小额信贷在农村精准产业扶贫实践中的调研,结合理论研究探讨了扶贫小额信贷在贵州农村精准产业扶贫实践中面临的困境及对策。
关键词：
小额信贷 精准扶贫 产业扶贫
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