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[期刊] 科技进步与对策
[作者]
郑和园 李胜利
科技创新政策评估是现代化经济体系中实施创新驱动发展战略的重要途径,其与公平竞争审查制度在理念、价值、功能等方面具有高度耦合性。公平竞争审查制度突出保障市场公平竞争的独特性,有益于矫正科技创新政策评估范式的逻辑偏失,反思与拓补行政导向下的封闭式评估体系。现行科技创新政策评估存在标准模糊、方式偏差、主体缺位及结果虚置等问题,可以公平竞争审查为切入点,实现科技创新政策评估体系化调整,着重理念匡正、程序治理、标准建设、结果回应以及责权明确的适用理路,最终推动科技创新政策评估走向治理现代化。
[期刊] 科技管理研究
[作者]
郑和园 李胜利
科技创新政策优化是实施创新驱动发展战略的重要议题。在现代化经济体系中,通过科技创新政策优化来营造公平竞争的市场环境是契合科技创新政策导向性、应用性和科学性的基本手段。公平竞争审查制度以其保障公平竞争的独特价值能够推动科技创新政策优化,实现政府与市场在科技创新资源配置中的合力。我国现有科技创新政策存在诸多有碍市场公平竞争因素,应当以公平竞争审查制度为抓手,识别影响公平竞争的政策掣肘,破除科技创新政策壁垒,强化评估标准建设,增进政策制定机关职能,推动多主体协同共治,最终推动科技创新政策体系优化及公平竞争审查制度实施。
[期刊] 经济师
[作者]
钱炜文
公平竞争审查是党中央、国务院深化经济体制改革的重要举措。文章基于对A市公平竞争审查联席会议6个成员单位、6个县市区政府及其公平竞争审查联席会议2个主要成员公平竞争审查工作的调研评估，认为市县级公平竞争审查主要存在顶层设计、协调推进、基层落实等方面的问题，提出了进一步提高思想认识、完善内部审查程序健全协调配合机制、扩大审查范围规范审查工作、适当提高公平竞争审查工作经费支持、进一步加强业务培训与社会宣传等对策建议。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
袁永 李妃养 张宏丽
针对科技创新政策体系构建存在的理论基础薄弱、涵盖面不全等问题,从科技创新的主要特点及科技创新过程中存在的问题出发,基于政府作用角度构建了科技创新政策体系框架,并对比分析了中美两国近期实施的供给面、需求面和环境面科技创新政策,提出了若干对策建议。
关键词：
科技创新 创新过程 政策体系
[期刊] 经济管理
[作者]
刘冰冰 刘戒骄
公平竞争审查制度是规制行政垄断，强化竞争政策基础地位，推动有为政府和有效市场建设的重要保障。本文从限制行政垄断型的竞争政策角度出发，分析公平竞争审查制度对企业技术创新的激励效应。论文以公平竞争审查制度实施作为准自然实验，利用2011—2020年沪深A股制造业上市公司数据构造双重差分模型，结果表明，公平竞争审查制度的技术创新激励效应十分显著。机制分析显示，公平竞争审查制度能够提升行业竞争水平、降低企业制度性交易成本和企业间信贷资源误配程度，从而提高企业的技术创新水平。并且公平竞争审查制度对民营大企业和受中低补贴程度的企业有显著的创新激励效应，一定程度上能够弱化行政垄断的所有制歧视和提高补贴政策的中性作用。进一步分析表明，公平竞争审查制度的创新效率增进效应显著，但创新资源配置效应整体不明显，分行业检验发现，公平竞争审查制度对产业集中度高、分工联系紧密和创新力较强行业的创新资源配置效率提升显著。本文对我国统筹竞争政策与创新政策、协调政府与市场关系、改进企业创新激励等方面具有重要意义。
[期刊] 科技管理研究
[作者]
贾晓峰 胡志民
基于理论分析和对比研究，在公共政策范畴中，围绕研发系统和技术经济系统厘清科技创新政策体系的范畴及与其他经济社会政策的关联，并探讨从政策分析、政策制定、政策执行、政策目标四视角提出科技创新政策体系框架结构：从政策分析视角，按照政策类型分为强制性政策、宏观战略和落地实施政策；从政策制定视角，按照政策工具类型分为供给面、需求面和环境面政策；从政策执行视角，按照创新主体类型分为政府、企业、公共研发机构等类型政策；从政策目标视角，按照价值导向分为经济目标和社会目标导向政策。
关键词：
科技创新政策 政策体系 政策框架
[期刊] 财会月刊
[作者]
白钰 冯均科
公平竞争审查制度是我国的一项重大决策部署，对其开展审计评价是审计监督助力建设高标准市场体系和全国统一大市场的重要路径。本文首先从国家审计的监督治理功能和监督优势对开展公平竞争审查制度审计评价的必要性进行阐释；然后分析PSR（压力—状态—响应）模型在公共政策审计评价中运用的可行性，并提出审计评价指标构建的逻辑框架；在此基础上，对公平竞争审查制度审计评价指标体系的设计及运用进行说明；最后从完善相关政策法规、树立研究型审计思维、责任落实到人三个方面对该指标体系的应用提出相关建议。
[期刊] 求索
[作者]
尤婷
环境纠纷指导性案例制度发展至今仍然存在体系不健全、规范不完善等困境。通过对环境纠纷指导性案例131、132号对比分析，可以看出这两个指导性案例性质相同、案件相似，但存在赔偿额度确定上的多层规则、虚拟成本计算不确定性、赔礼道歉适用方式多样性等问题，以至于环境纠纷指导性案例在审判实践中并未完全产生预期效果。究其原因，环境纠纷指导性案例中存在概念尚须进一步统一、司法解释与行政规范性文件有待进一步衔接、遴选和清理程序还可进一步完善等因素。环境纠纷指导性案例体系化能够实现规则的可预期性、构建司法适用的统一性、强化守法的通融性。因此，完善环境纠纷指导性案例体系化的规范路径在于确定其核心概念的内涵与外延、推动法律规范的有效衔接、优化指导性案例制度的创制程序等，从而为高质量发展提供案例法治保障。
关键词：
环境纠纷 指导性案例 体系化 高质量发展
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
王再进 徐治立 田德录
本文从政策科学的研究视角,对科技创新政策的价值问题进行了探讨分析,凝练提出中国科技创新政策具有政治功能、科技进步、经济效益、社会发展和生态进化等基本价值取向,并确立了事实评估与价值评估相结合为主的评估理念。在此基础上,基于中国国情和科技创新政策内容与特点,研究构建了以价值评估为内核、技术分析为工具,涉及政策制定、执行和效果各环节,全过程回应的综合评估框架,并就该评估框架的实践应用进行了分析和展望。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
肖士恩 陈娜
构建创新型社会是国家和各省市经济社会发展的重大战略举措,作为创新型社会重要推手的科技创新政策运用是否恰当需要从实证角度检验。本文针对河北省科技创新政策从纵向和横向两个角度采用定量定性结合的比较研究方法进行评估,并提出政策优化思路和政策调整建议。
关键词：
河北 创新型社会 科技创新政策评估
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
王再进 徐治立 田德录
本文从政策科学的研究视角,对科技创新政策的价值问题进行了探讨分析,凝练提出中国科技创新政策具有政治功能、科技进步、经济效益、社会发展和生态进化等基本价值取向,并确立了事实评估与价值评估相结合为主的评估理念。在此基础上,基于中国国情和科技创新政策内容与特点,研究构建了以价值评估为内核、技术分析为工具,涉及政策制定、执行和效果各环节,全过程回应的综合评估框架,并就该评估框架的实践应用进行了分析和展望。
[期刊] 经济师
[作者]
蒲则文
科技创新政策效果评估作为检验科技创新政策实施、落实的重要手段,对于提高科技创新政策的效率具有极为重要的作用。采用以经济计量模型为基础的定量分析方法,通过对山西省2010—2017年的政府资助或投资于研发的效果进行分析,发现2010年来山西政府的研发投入对经济增长的贡献率基本呈现倒"U"型变化趋势,并且与中部六省及其他典型省份相比具有较大差距。
关键词：
科技创新政策 效果评估 永续盘存法
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
肖士恩,雷家,刘文艳
科技进步和经济增长一直是各级政府关注的焦点,围绕这一问题,政策部门制定了大量的政策和法规,在这些政策和法规实施一段时间之后,有必要对其实施效果进行分析和评价,但是国内关于科技创新政策评估的理论和方法还处于探索阶段。本文对科技创新政策评估有关的理论和方法进行了有益的探讨,相信对政策制定部门会起到一定的指导作用。
关键词：
科技创新政策 评估
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
王立军
技术创新是实现低碳经济的关键手段。文章阐述了低碳技术在发展低碳经济中的重要性以及开发低碳技术的主要途径。根据浙江省的能源利用效率、技术发展水平提出了低碳技术创新的政策建议。
关键词：
低碳经济 技术创新 浙江省
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
黄勇 吴白丁 张占江
统一开放、竞争有序的市场体系，是使得市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。政府制定的政策措施必须促进和保障公平竞争，但目前我国政府对经济的不合理干预经常排除、限制竞争。公平竞争审查制度，从＂竞争影响合理性＂这一维度规范政府行为，推进依法治国；通过将政府职能限定为＂建立所有企业自由、公平竞争的制度环境＂，对接国际经贸规则新趋势；通过排除竞争损害，发挥最大化竞争机制的作用，促进经济发展和创新。与此同时，在公平竞争审查制度的实施过程中，需要处理好与反垄断法的关系，实现制度的法治化，审视政策制定机关自审的能力、动力和责任，发挥国务院反垄断委员会、竞争执法机构和国务院法制办的作用，确定更精细的审查标准，．．．
关键词：
竞争审查 反垄断 行政垄断 制度环境
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