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[期刊] 中国科技论坛
[作者]
段永彪 郑烨 任由果
科技创新是综合国力的关键支撑，而科技创新政策是推动科技创新发展的系统指引和制度保障。本文以1978—2021年的44篇中央政府工作报告为样本，基于扎根理论和内容分析法，对不同阶段的科技创新政策的文本内容和特征词进行梳理，并通过语义网络分析揭示科技创新政策的政府注意力演变趋势和特征，研究发现中央政府科技创新政策注意力转变的三个特点以及演变的逻辑与趋势。最后，从科技创新政策的顶层设计和政府注意力的变化趋势着手，提出科技创新政策政府注意力分配的政策启示。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
陈星平 毕利娜 吴道友
科技人才是科技创新的关键,激发科技人才创新创业活力对推动科技创新、建设创新型国家至关重要。选取1978年以来40篇中央政府工作报告为研究样本,结合注意力基础观,采用QSR NVivo11分析软件对40篇报告中涉及科技人才的内容进行分析。结果发现,政府对科技人才创新创业总体注意力呈波浪式上升,且出现了3个峰值;在科技人才创新创业4个维度中,评价和激励维度的注意力始终保持最高水平,其它3个维度的注意力呈现平稳态势。注意力文本内容分析发现,科技人才流动和吸引方面,政府从指令性计划向市场自由流动转变;选拔和培养方面,由注重科技人才数量增长向培养选拔高层次人才转变;评价和激励方面,由政府主导向以多方协同推进转变;安全和保障方面,由关注科技人才基本保障向注重科技成果保护转变。最后,对进一步优化政府科技人才创新创业注意力配置提出建议。
关键词：
科技人才 创新 创业 人才政策
[期刊] 经济师
[作者]
代小年
为解决环境治理中地方政府注意力的有效配置问题，文章对海南省政府工作报告（2012—2023年）进行研究，观测海南省环境治理中地方政府的注意力配置状况及其时空演变，提出着重配置发展政府为主的公益性环境保护事业、大力配置发展市场为主的经营性绿色经济产业、积极配置引入第三方治理三方面解决措施。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
吴宾 夏艳霞
对2003—2017年的270份地方政府工作报告进行文本分析发现,地方政府对农业转移人口市民化的注意力强度整体上呈倒"U"型变化态势,存在着"东低西(中)高"的空间分异。尽管地方政府市民化注意力指向长期稳定,但也存在着一定的阶段性变化,具体表现为从关注农业转移人口基本生存权利到关注其发展权利的变动趋势。相对东部而言,中西部地区地方政府关注市民化的具体事务的种类更多,注意力指向更为丰富,且尤为关注农业转移人口返乡创业、社会保障和住房保障等议题。研究认为,地方政府对市民化的注意力应保持稳定并逐步增长,分区域实施差异化的推进策略。同时,地方政府应以解决住房问题为重点,提升农业转移人口市民化能力,推进基本公共服务均等化以及农村土地制度改革。
[期刊] 软科学
[作者]
文宏 赵晓伟
基于有限理性的注意力基础观,选取中部六省为研究样本,通过对2007~2012年的政府工作报告进行自动文本分析,测量历年政府部门对基本公共服务各个方面注意力的高低,将注意力的测量结果与政府历年财政支出的投放方向进行比对并进行回归分析。研究结果表明,政府公共服务注意力配置与公共财政资源投入方向之间呈正相关关系。
[期刊] 图书馆论坛
[作者]
尹克寒
党代会报告和政府工作报告是我国文化建设的重要政策文本，隐含着文化建设政策注意力配置程度及指向。文章基于注意力理论视角，以改革开放以来的历届“党代会报告”为主导，以历年“政府工作报告”为主体，以其他重要政策文本为补充，采用内容分析法和ROSTCM6软件，分析国家文化建设政策注意力的强度、议题及内容演变。研究发现：在党代会报告对文化建设注意力强度更为显著的形势下，文化建设政策注意力强度具有阶段性变化，由波动发展转向稳健发展；文化建设政策注意力强度的变化受到重大事件影响；国家政策注意力指向的文化建设议题更加注重文化自信自强，充分保障人民文化权益；国家政策注意力指向的文化建设内容由趋同集中向开放共享转变，文化创新力趋强。
[期刊] 图书情报工作
[作者]
林西 董瑜 郑新曼
[目的 /意义]政府注意力是决策者对特定事务重视程度的体现，其配置变化能够反映政策变动内在规律及决策者政策理念。量化分析政府注意力配置是当前研究趋势，但多基于政策文本主题词的统计，忽略其中所蕴含的情感倾向，影响分析的细粒度。程度词是中文政策文本中能够反映决策者情感态度的词语，基于程度词构建的LAS政策情感强度分级词典可以从情感角度更为细致地测度政府注意力配置。[方法 /过程]政府工作报告是我国政府工作部署的重要载体，也是政府注意力配置的直观呈现。以1978—2022年国务院政府工作报告为研究对象，将情感分析与主题分析相结合，分析改革开放以来我国政府注意力配置的总体特征及其变化趋势。[结果/结论 ]研究表明，融合LAS政策情感强度分级词典量化政府注意力配置可行且有效，为公共管理、政策研究提供了一个新的视角。研究发现，我国决策者长期关注三农工作、科技教育等工作，同时会依据发展阶段、国际环境、突发事件等调整对特定工作的注意力配置，如生态环境、医疗卫生等。
[期刊] 改革
[作者]
吴宾 杨彩宁
对19782017年的40份中央政府工作报告进行文本分析发现,中央政府住房调控的注意力强度总体水平较高,呈现出"相对稳定—迅速上升—波动下降"的阶段性特征。长期而言,注意力指向经历了"住房制度改革—主调房地产市场—住房保障与房地产市场并重"的变化历程;相关情境因素的改变,引起注意力指向在短期内发生较大变动,产生"房地产政策选择倒转"现象。长期性、战略性的房地产政策缺失使得这一现象连续发生,抑制了住房调控目标的实现。研究认为,中央政府住房调控的注意力强度应保持相对稳定,平衡使用短期调控手段和长期战略规划,以
关键词：
住房制度 住房调控 中央政府工作报告
[期刊] 城市问题
[作者]
李娉 杨宏山
以1998-2019年北京市政府工作报告作为分析样本,采用共词分析的方法,探究了不同时期城市基层治理的注意力变化。研究发现:北京市政府对城市基层治理的注意力呈现出"稳步上升—保持稳定—波动上升"的趋势。从具体内容看,市政府在"社区建设"、"市政管理"、"技术应用"与"公民参与"四个领域的目标导向发生了显著变迁,社区建设由推进自主性、自治性转向规范性、标准化建设,市政管理由专业化分工转向整体协调,技术应用由强调信息化、数字化转向精细化管理,多元共治成为基层治理的新趋向。研究认为,提升城市基层治理能力,既要推进街道赋权,提升街道的统筹协调能力,也要推进社会赋权,利用多元主体实现共建共治。
[期刊] 职教论坛
[作者]
许世建 魏立君
企业参与职业教育办学是微观市场主体参与技术技能人才培养、构建技能型社会的重要实现方式。文章以1978—2021年国家宏观层面职业教育产教融合有关政策为研究样本，基于大历史观分析政府推进企业参与职业教育办学注意力演化过程。研究表明，改革开放以来，尤其是新世纪以来，我国政府推进企业参与职业教育办学注意力总体不断攀升，结构指向由指令性规划主导向统筹地方政府、行业、企业、学校等利益相关者协同推进转变；维度指向以实践培训为主线的单一维度向多维度并存转变；各历史阶段的语义网络呈现较为明显的异质性，2013年以来“学生”“培养”“发展”与“合作”为核心语义关联，共建共享共管、协同育人、开放多元的体制机制突破成为关注焦点和问题趋势。可以看出，政府推进企业参与职业教育办学的历史进程，就是通过市场化取向改革，解决主体激励和优化资源配置，拓展学习类型结构，增强职业教育与其产品顾客需求适应性的过程。在新发展格局战略背景下，未来政府推进企业参与职业教育办学需以激活人力资本市场、要素和主体为内核，确定与控制市场化效能边际为外延，系统性创新企业参与职业教育办学的制度供给逻辑。
[期刊] 管理评论
[作者]
游家兴 于明洋 曹旭 伍翕婷
本文以2001—2018年沪深A股上市公司为研究对象，以政府工作报告量化地方政府环境关注度，考察其对辖区内企业环境治理行为的影响。研究发现，当地方政府对环境的关注程度越高时，企业环境治理越能够言行一致，即企业的环保投资规模越大、环境信息披露程度越高；上述结果在经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验发现，当政府对环境关注程度越高时，企业获得政府环境补助的概率越大、缴纳排污费的可能性越高、绿色创新产出越多。此外，异质性分析发现，当企业污染越严重、企业所在省份环境执法力度较强、企业受到媒体关注较多时，地方政府环境关注越能够有效促进企业环境治理，呈现言行一致。
[期刊] 世界经济研究
[作者]
余振 李晨曦
不断推进改革和开放是中国经济持续健康发展的重要动力，构建开放型经济体制也是中国经济发展取得历史性成就的基础之一。加入WTO是中国开放型经济向前发展的一大步。为此，文章基于1992～2021年中国中央政府工作报告，运用主题模型等计算机文本分析方法，估计中国开放型经济体制的发展特征及趋势，并分析加入WTO对其产生的影响。为区分加入WTO和国内相关因素的影响，基于文本分析结果进一步采用VAR模型进行脉冲响应和方差分解分析。研究结果显示：第一，加入WTO后，中国建设开放型经济体制的步伐加快，尤其是在加入WTO“过渡期”结束后的前几年；第二，加入WTO通过提高商品市场和要素市场的开放程度促进了开放型经济体制的发展；第三，加入WTO给中国金融体制、价格体制、所有制结构、财税体制等涉外经济体制的改革提供了新动力，推动中国开放型经济体制向更高水平迈进。VAR模型的结果表明加入WTO对于中国开放型经济体制的发展具有显著影响。研究结果为全面理解加入WTO对中国经济的影响提供了全新的研究视角，也为开放型经济体制发展特征的识别和量化做出了重要贡献。
[期刊] 技术经济
[作者]
郑烨 吴昊 孟凡蓉
政府支持企业创新发展的注意力变化及其分配对我国企业的创新发展具有重要的意义，而当前学界缺乏对此问题的深入探索。本文主要采用ROST CM 6.0软件对1983—2019年中央科技政策文本进行分析，总结提炼了此时期内中央政府支持企业创新发展的注意力强度与指向变化。结果表明：(1)中央政府支持企业创新发展的注意力强度经历了从“波动上升”到“相对稳定”的变化过程；(2)中央政府支持企业创新发展的施政重心经历了从“增强企业活力”到“创新驱动发展”的变化历程，不同时期中央政府对支持企业创新发展的认知以及需求存在差异，中央对支持企业创新发展的总体认知也在不断深化。(3)中央政府支持企业创新发展的注意力指向发生了明显转移，技术发展实现了从“重引进学习”到“创新驱动发展”的战略转型，制度建设则朝着从“重管理”到“重服务”的方向转变，体现了政府在“瘦身”的同时，为企业创新发展“放水养鱼”。
关键词：
政府支持 企业创新 政府注意力 科技政策
[期刊] 职教论坛
[作者]
马君 谢金辰
注意力代表着政府对于特定议题的关注,研究政府对职业教育的注意力配置特征有助于进一步优化职业教育注意力配置,助推职业教育发展。对1987-2019年教育部出台的《工作要点》从以下五个维度进行分析后发现:"专业建设"与"基础建设"方面,主要关注点从强调基础保障向注重高质量建设转变;"办学管理"方面,主要关注点从政府主导转向多元办学与治理;"法治建设"方面,主要关注点从强调立法工作转向注重修法、立法、普法、执法监督;"人才培养"方面,主要关注点从注重职业能力训练向"素能并重"培养转变。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
杨凯瑞 申珊
本文在系统梳理1978—2019年国务院及下属各部委颁布的213份科技金融政策文本的基础上,根据关键历史节点性事件将其划分为4个阶段,运用共词分析和社会网络图谱分析方法探究不同历史阶段科技金融政策主题聚焦点的变化。研究发现:(1)中国科技金融政策在支持手段、支持对象、政策目标和管理规范4个领域发生了显著的政策主题变迁,呈现出在支持手段上注重多样性和间接性、在支持对象上兼顾全面性和重点性、在政策目标上强调时代性和导向性、在管理规范上具有连续性和发展性等演变特点及规律;(2)科技金融发展的阶段性特征、科技金融支持理念的适时调整、科技金融发展战略的逐步深化、科技金融部门的职能明晰与深入合作以及科技金融政策工具的不断变迁构成了我国科技金融政策演进的动力机制。据此对未来我国科技金融政策制定和发展提出相应的政策建议。
关键词：
科技金融 政策文本 政策演变 共词分析
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