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都市圈是城镇格局中重要的空间形态,也是城市群形成的重要前提条件,在区域发展中起着十分重要的作用。我国已有超过300万人的都市30个,都市对周边地区发展起到较大的辐射带动作用。随着我国经济由高速增长转向高质量发展,促进区域协调发展、推进乡村振兴、形成布局合理的城市群对都市圈建设提出了新的要求。本文在对都市圈概念进行科学界定的基础上,提出现代化都市圈规划的编制重点,引导现代化都市圈高质量发展,并在空间布局优化、产业协同发展、基础设施互联互通、生态环境联防联治、体制机制创新等方面明确合作路径与方向,促进形成空间布局合理、产业分工协调、交通往来顺畅、环境和谐宜居的现代化都市圈。

关键词：都市圈城镇化规划编制

央地协同治理：应急财政事权与支出责任划分的法治进路

[期刊] 地方财政研究 [作者] 李楠楠

中央行政主导下的应急财政事权与支出责任划分在应急事权界定的思路、应急权责划分的依据、应急权责履行的效果以及应急财力的匹配等重要环节存在现实困境。我国应急财政权责划分亟待实现从央地博弈到央地协同治理的模式转型。应当明确,应急财政权责划分协同治理模式的真正实现只能依靠法治进路。除了厘清央地协同治理的关键环节以提供必要前提,还需制度保障、激励相容、动力支撑以及利益协调等具体法律机制的构建。

关键词：应急财政事权与支出责任协同治理法治进路

央地间财政事权和支出责任划分:效应评估与政策引申

[期刊] 财经科学 [作者] 田发苗雨晴

本文以央地间财政事权和支出责任划分理论框架为基础,从总体性、结构性、功能性三个层面来评估其划分效应。研究发现:中央实际分担了47.18%的总体性支出,有效地承担了社会性支出(44.06%)、维持性支出(40.08%),而过多介入经济性支出(70.67%);选取的八项核心财政事权中,中央较好地分担了节能环保、科学技术、社会保障投入,却在教育、公共安全、医疗卫生的支出比重明显偏低,而地方很好地承担了城乡社区及文化体育与传媒项目。相关的改革建议是:调整央地间财政事权和支出责任划分格局、制定央地间财政事权和支出责任划分清单,以及动态匹配央地间财力与财政事权。

关键词：财政事权和支出责任支出结构效应评估

科学划分事权明确财政支农支出责任

[期刊] 中国财政 [作者] 赵鸣骥

科学划分财政支农的事权并明确支出责任,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,对于进一步提高财政支农资金的使用效益,充分调动地方加大"三农"投入的积极性,促进区域统筹发展,具有十分重要的意义。

关键词：财政支农支出支出责任支农资金中央财政地方财力专项转移支付区域统筹地方财政县乡财政资金分配

首个细分改革方案出台明确医保计生领域央地支出责任

[期刊] 中国财政 [作者] 李烝

孩子打疫苗、老人体检等基本公共卫生服务谁来提供?去看病,医疗保险和医疗救助谁来出资?失独家庭的计划生育扶助保障谁来支持?——在医疗卫生领域,中央和地方政府各自要干哪些事儿?又由哪一级的政府的钱袋子来"买单"?近日,国务院办公厅印发了《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发[2018]67号)(下称67号文),明确了中央和地

关键词：支出责任地方财政公共卫生服务医疗卫生机构

科学界定人口发展功能区促进区域人口与资源环境协调发展——生态屏障、功能区划与人口发展研究报告

[期刊] 人口研究 [作者] 生态屏障、功能区划与人口发展课题组

在国家人口发展战略研究成果的基础上,国家人口计生委《生态屏障、功能区划与人口发展》课题组,在促进人口、资源、环境与经济、社会协调发展方面开展大量广泛深入的研究。课题组2006年上报的《建设国家生态屏障促进人口资源环境协调发展》的调研报告得到国务院领导的充分肯定,并批转国务院的10个部门在编制全国主体功能区规划时研究参考。在实地考察与大量基础研究的基础上,2007年上报的《科学界定人口发展功能区促进区域人口资源环境的协调发展》的研究报告得到了国务院领导的高度评价,为主体功能区规划的编制提供了重要的基础资料和重要的参考价值,并批转国务院相关部门研究。现将课题组2007年研究报告刊出,以满足政府决策层和专家学者的研究需要。本刊将陆续刊出系列研究成果,敬请读者关注。

关键词： Function zoning of population development National ecological defence

清晰划分央地权责 促进医疗卫生事业健康发展

[期刊] 中国财政 [作者] 刘慧娴

2019年1月1日实施的《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,是我国首个公布的细分基本公共服务领域央地财政事权和支出责任划分改革方案,对其他领域推进事权划分改革起到了示范引导作用。一年来,这项改革在各地稳步推进。

关键词：支出责任划分中央与地方医疗卫生领域基本公共卫生服务健康发展基本医疗卫生服务基本公共服务均等化医疗卫生事业

财政事权责任划分对国库的影响

[期刊] 中国金融 [作者] 张鸣鸾张晓斌

财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责,支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。在我国多层级政府治理框架体系下,中央和地方政府间财政事权和支出责任划分,作为规范纵向财政关系的基本制度,在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥着基础性、保障性作用。中央与地方财政事权和支出责任划分改革,作为今后我国公共财政体制改革的三大任务之一,

关键词：财政收支收入划分支出责任责任划分

软科学研究在交通运输业中的地位与作用

[期刊] 中国软科学 [作者] 王德荣

交通运输是国民经济的基础设施之一。虽然它不像其它物质生产部门那样,向社会提供有形的物质和产品,但它承担着人和物转移流通的任务,是人们实现物质生产,以及在空间活动的必备条件之一。没有交通运输业,整个经济与社会活动就要停滞。列宁曾说过"交通运输是整个国民经济的基础,也许是最主要的基础之一"。目前,交通运

关键词：交通运输业物质生产部门运输方式软科学研究空间活动运输结构农村运输汽车运输中国交通运输基础设施

农科教统筹主体权力边界划分与权责关系界定研究

[期刊] 电子科技大学学报(社科版) [作者] 储诚炜

农科教统筹推进的过程就是各种施行主体参与、赋权与退出的博弈过程，是在＂市场失灵＂和＂政府失灵＂两个命题中互相补充、互相博弈的动态过程。基于安庆市实例剖析，农科教统筹必须保证政府在目前推进过程中的主导地位，与此同时，要准确界定政府和市场的权力边界和权责关系，合理界定各施行主体的职能与责任，通过培育多元施行主体，系统推进农科教统筹事业的发展。

关键词：农科教统筹权力边界权责关系

对我国交通运输科学技术发展趋势的看法

[期刊] 中国科技论坛 [作者] 胡泰荣

交通运输业是我国国民经济发展中的一个薄弱环节。根据2000年我国工农业产值翻两番和人民生活达到小康水平的要求,初步预测到2000年总客运量将比1980年增长3.4～4倍,总货运量比1980年增长1.5～2倍。为此,应力争在1990年缓和交通运输的紧张状况,到2000年能够适应国民经济发展和人民生活以及国防的需要,这是一个十分艰巨的任务。要实现这一战略目标,除了要增加基建投资,不断发展各种运输方式,建设结构协调、布局合理的综合

关键词：交通运输运输方式综合运输网战略目标结构协调基建投资运输体系集装箱运输发展趋势小康水平

科学认识中央与地方收入划分改革——基于增强收入稳定性的视角

[期刊] 税务研究 [作者] 白景明

完善政府收入体系,中央和地方两者同等重要。分析中央一般公共预算收入增长情况发现,2012～2017年,中央一般公共预算收入增长率开始呈下行势态。分析中央一般公共预算收入的结构发现,税收收入占比超过90%。中央税收收入从收入来源角度看,共享税收入占比为70%。从税种结构看,中央税收收入有两大特征:一是货物和劳务税收入占比较高;二是对外税收占比较高。在区域分布方面,中央税收具有较高的集中度。此外,分税制改革至今,中央一般公共预算收入占全国一般公共预算收入的比重呈下行势态。我国中央一般公共预算收入具有不稳定性,这将带来多种不利后果:一是迫使中央财政走入发债度日道路;二是压缩了中央加大对地方转移支付的空间;三是将削弱中央宏观经济调控能力。增强中央一般公共预算收入稳定性的核心是增强中央税收收入的稳定性,而增强中央税收收入稳定性可从稳住中央对外税收和科学认识中央与地方收入划分改革目标和改革内容两方面入手。

关键词：一般公共预算收入税收收入收入划分制度

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