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[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
经2016年11月7日全国人大常委会修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称"民促法")将于今年9月1日起正式生效实施。当前,各省级政府及其教育、人保、工商、民政、编制管理等部门,根据国家层面的授权,正在加紧研制地方配套文件,以期尽快出台施行。与此同时,国务院法制办会同教育部等部委也已启动民促法实施条例的修订工作,并将在不远的将来经国务院常务会议审议通过后予以颁布。
关键词：
民办学校 非营利 分类管理 举办者
[期刊] 教育发展研究
[作者]
袁青山
目前,民办学校分类管理改革已经进入试点阶段。民办学校分类管理需要完成两大基本任务:一是建构分类管理的制度框架,二是对现有民办学校进行转制,即重新分类。其中,能否让现有的民办学校顺利转制,是决定分类管理改革能否推进的关键。本文提出了民办学校转制的参考方案,并进行分析。
关键词：
民办教育 分类管理 转制方案
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
民办学校分类管理是解决民办教育宏观管理与微观运行冲突、推进民办学校良善治理的有效路径。本文在借鉴国外经验、总结国内试点地区做法的基础上,提出民办学校分类管理应遵循营利性与非营利性学校分类的基本思路,科学架构顶层制度,合理施行不同税费及其他优惠政策;同时,应逐步探索建立具有中国特色、符合基本国情的非营利民办学校产权制度。
关键词：
民办学校 分类管理 制度构架 政策设计
[期刊] 教育发展研究
[作者]
胡卫 董圣足
区分营利性法人与非营利性法人,是现代法律体系(尤其是大陆法系)区分不同性质法人的基本方法之一。根据理论界的通行定义,营利性和非营利性两类教育机构的区别,主要体现在"目的、利润分配、财产归属"三个方面。非营利性民办学校(目前在我国注册为民办非企业单位),办学不求利润回报,办学结余不得用于分配,举办者不拥有学校最终所有权;营利性民办学校(主要是经营性培
[期刊] 教育研究
[作者]
沈剑光 钟海
随着民办学校办学主体的多元化和民办学校资产规模的不断扩大,民办学校产权不明晰所产生的政策性制约问题日益成为其长远发展的瓶颈。通过辨析民办学校法人财产权可以看到,对民办教育进行分类管理是切实可行的路径。在分类管理的目标模式中,因营利性学校与非营利性学校之间有较多不同,故适用的政策应有所差别,在产权设定、捐赠激励制度和税收优惠政策等配套政策上应有所体现。
关键词：
民办学校 法人财产权 营利性 非营利性
[期刊] 教育与职业
[作者]
贾建国
民办学校分类管理制度的构建是一项强制性制度变迁,会受到现行民办教育制度体系强大制度惯性、旧的非正式制度和既得利益集团的强力影响,使得制度变迁带有明显的"路径依赖"特征,阻碍改革向纵深推进。为此,政府决策者需要通过建立制度变迁成本与风险分担机制,构建协作与交流学习机制,加强非正式制度的建设和构建利益协调机制等多项措施,突破民办学校分类管理制度构建的路径锁定状态。
关键词：
路径依赖 路径突破 民办学校 分类管理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
范绪锋
探索营利性和非营利性民办学校分类管理是当前我国民办教育发展进程中的重要课题之一。由于分类管理改革涉及诸多方面,一些难点问题在各地试点中逐步显现。主要表现在办学实践者对改革喜忧参半、办学回报诉求未得到明确回应、土地财税贷款等扶持政策落实难、落实办学自主权时遇阻滞、民办学校师生获得感不明朗以及基层对改革推进方式有疑虑等六个方面。准确定位改革难题是把握改革方向和提出针对性举措的必要前提和基本条件。
关键词：
民办学校 分类管理 改革难点
[期刊] 教育发展研究
[作者]
何金辉
目前,在是否将民办学校区分为营利性与非营利性两类,以及是否实施分类管理问题上仍存在分歧。本文认为应在法理依据基础上达成有关分类管理的共识。分类管理的法理基础理应建立在权利与义务对等的法律原则上及公平优先、兼顾效率的社会发展理念和依法治教的管理理念之上。
关键词：
民办学校 营利性 非营利性 分类管理
[期刊] 中国高教研究
[作者]
吴华 章露红
拟议中的对民办学校进行分类管理的"国家方案",在非营利性民办学校认定上采取了完全不同于民办教育综合改革试点省"温州方案"的分类标准,由此对民办学校举办者产生的制度激励和行为改变,使"温州试点"对分类管理政策风险的评估意义降低,按"国家方案"对民办学校实施分类管理的政策风险需要重新评估。可以通过吸纳"温州试点"的实践成果,适当放宽对举办者出资所有权的限制,开展一定范围内的调研论证,制定配套政策,以促进民办学校健康发展。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
忻福良 陈洁
我国民办教育是否要按营利性、非营利性分类进行管理,是当前热议的重大话题。本文通过问卷调查和对民办教育发展现况的分析,指出当前实行分类管理的时机尚不成熟,现行民办教育发展模式符合国情,民办教育应在现行民办教育法律框架下继续探索、不断完善。
关键词：
民办教育 营利性教育 非营利性教育
[期刊] 教育发展研究
[作者]
范绪锋
探索营利性和非营利性民办学校分类管理是当前我国民办教育发展进程中的重要课题之一。由于分类管理改革涉及诸多方面，一些难点问题在各地试点中逐步显现。主要表现在办学实践者对改革喜忧参半、办学回报诉求未得到明确回应、土地财税贷款等扶持政策落实难、落实办学自主权时遇阻滞、民办学校师生获得感不明朗以及基层对改革推进方式有疑虑等六个方面。准确定位改革难题是把握改革方向和提出针对性举措的必要前提和基本条件。
关键词：
民办学校 分类管理 改革难点
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
卢威 周海涛
民办学校的多样化发展,使其法律地位问题呈现出一定的复杂性,不能一概而论。从事学制教育的民办学校在依教育法履行公共教育职能时具有公法地位;而从事非学制教育的民办学校则不具公法地位。现实中的民办学校是否具有公法地位,与营利与否并非一一对应的关系。在民办学校分类管理过程中,需综合考虑其法律地位与营利性两个维度,统筹采用精细、公平、合理的管理措施。
关键词：
民办学校 法律地位 分类管理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
周海涛
＂积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理＂，找准了推进民办教育综合改革的突破口。推动民办学校分类管理改革应放在国家教育治理体系和治理能力现代化框架下统筹考虑，着眼长远和夯实基础相结合，立足国情和借鉴国际经验相结合，创新重建和问题治理相结合。具体而言，可在完善制度环境、实行分类分配、强化分类支持、加大简政放权、保障师生权益和兜住监管底线六个方面着力。
关键词：
民办学校 分类管理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
近期,教育部鲁昕副部长在长春召开的"非营利性民办高校联盟第二次工作会议"上强调指出,要对民办学校进行"分类管理,差别化扶持",鼓励社会力量办学,实行非营利导向,并加强对营利性教育机构的监管,因为"教育是公共产品、教育是公共服务、教育是公益性事业"。对民办(私立)学校实施营利性与非营利性分类管理,是不少国家及地区的通行做法。现实中,"民办非企业单位"的法人定位,让民办学校遭遇身份尴尬。一方面,因为不是企业,故很难做到真正
[期刊] 教育学报
[作者]
劳凯声
如何对民办学校进行有效的管理，取决于如何对不同性质民办学校进行合理的分类，但民办学校的分类管理改革远非想象的那么简单易行。在营利性民办学校取得合法地位之前，＂合理回报＂曾是对民办学校进行管理的重要分类标准，但对此的争议一直未曾间断。在当前推进民办学校分类管理之时，以办学奖励和投资回报取代＂合理回报＂则是一个合理的选择。税收优惠不仅是民办学校的一项法定权利，同时也是调节民办学校办学行为的重要政策杠杆，是对民办学校进行分类管理的一种重要形式。合理的税收优惠政策对不同性质的民办学校做出区别性的政策对待，以税收优惠的宽严向社会表明政府对不同性质学校鼓励和支持的程度，引导民办学校进行市场定位，各按其位、．．．
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