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[期刊] 财政研究
[作者]
伍红 潘世华
1994年分税制财政体制改革以来,我国地方政府尤其是县级基层政府的财力窘迫,入不敷出,"营改增"后,更是捉襟见肘,财政支出压力不断加大。文章以我国东部一综合实力百强县和最具投资潜力中小城市百强县的调研数据为例,分析指出分税制改革尤其是"营改增"后,县级基层地方政府财力每况愈下,在收入增长乏力及支出不断扩张的双重挤压下,县级政府转而寻求非税收入、土地出让金收入、制度外收入以及地方融资平台等多重手段化解财政收支失衡危机。这些举措,不仅异化了县级地方政府收入来源结构、扭曲了政府间的分配关系,而且阻碍了县级地方政府有效实现职能,动摇基层政府执政的基础。基于此,应进一步理清各级政府职能、上收部分事权、调...
关键词：
县级基层政府 财力困境 上收事权
[期刊] 中国财政
[作者]
建立和完善县级基本财力保障机制,增强县级政府特别是困难县政府的财政支付能力,对于增强基层政府的公共服务能力,提高基层政府的公共服务水平,促进基层社会和谐与稳定具有重要意义。2005年,中央财政启动以"三奖一补"为核心的一系列激励约束政策,2010年,在"三奖一补"的基础上,财政部提出构建以"保工资、保运转、保民生"为目标的县级基本财力保障机制,
[期刊] 经济问题探索
[作者]
鲍曙光
根据１９９３－２０１１年县级财税数据，利用基尼系数收入来源分解方法，研究我国税收返还和转移支付均等作用。研究发现：税收返还和转移支付在２００４年以后起到财力均等化作用，但仍未打破固有分配格局，向财力薄弱地区倾斜不够；转移支付存在规模效应，规模是转移支付发挥较强均等作用的基础；专项转移支付均等效应不理想，但一般性转移支付均等效果较强，税收返还由于其自身分配机制设计而导致其均等作用也较强；一般性转移支付各项目财力均等效应普遍较强，均衡性转移支付规模较大，因而也体现出较强财力均等效应；我国转移支付改革取得了一定效果，整体分配均等效果有所优化，但向财力薄弱倾斜不够，因而转移支付制度需根本性改革，才能显．．．
[期刊] 地方财政研究
[作者]
尹旭
地方财力是县域政府履行公共服务职能的重要保障,因受经济增速放缓、财税体制不完善等因素影响,近年来县域政府财力增长趋缓、地区间失衡等问题日益明显。基于此,本文对县域政府财力的内涵和运行机制进行了梳理,运用2008年-2017年江苏省41个县域地区的经济、财政数据对地方政府财力结构现状进行了分析,并着重探讨了当前县域政府财力可持续增长的影响因素,具体为:全省经济增长放缓、县域经济结构不够合理和发展不平衡、中美贸易冲突升级下征税负面效应显现等经济因素;事权和财权划分不合理、地方税体系不健全及转移支付功能亟待提升等制度因素;县域政府债务存在隐患、技术进步和创新不够、地方发展方式未根本转变等其他因素。针对相关问题,本文提出了对应的政策建议:优化县域产业结构,加快经济转型升级;积极培育地方主体税种,促进县域地区协调发展;理顺中央与地方政府关系,合理划分政府财权、事权;健全转移支付制度,提升转移支付效率和功能。
关键词：
县域政府 财力结构 运行机制 影响因素
[期刊] 农业经济
[作者]
贺顺奎
农村危房改造在贵州首先推行试点以来成效显著,在具体的实施过程中也面临着一些困难和问题。从县域经济的角度思考,要全面完成农村危房改造这一重大民生工程,必须立足于县级财力不均衡的现实,因地制宜发展壮大县域经济,加大中央对贫困县市财政的转移支付力度,积极推行省直管县、乡财县管等财政体制改革,加强财政监督确保农村危房改造资金的使用效益,继续加大对农村金融的财税政策支持力度,多管齐下,齐管共抓。
关键词：
农村危房改造 县级财力不均衡 县域经济
[期刊] 广东商学院学报
[作者]
赖玥
县域经济与市域经济之间存在较大的增长差异,这既与我国经济转型的历史背景有关,也是长期以来实行"市管县"行政体制和财税体制的结果。基于我国1976个县(县级市)的面板数据,实证分析财政激励对县域经济增长的影响,研究结果表明,财政激励有利于促进县域经济的增长。现阶段县级政府财政自给权较弱,应逐步下放财权,通过财政激励拉动县域经济增长。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张庆东 杨照 张忠明 郭新宇 冯伟 王丽丽
[目的] 县域作为城乡融合发展的典型场域，需要从理论上到实践上开展前瞻性研究，从而更加科学地评价先进典型、发现突出问题，进而提炼形成一批可复制、可推广的典型模式。[方法] 文章从新发展阶段的时代要求出发，从经济、政治、文化、社会、生态、空间六个方面探索县域城乡融合发展的关键特征，在此基础上通过层次分析法遴选构建县域城乡融合发展水平评价指标体系，共6类16个关键指标。通过熵权法，对各指标权重进行了计算和排序，对5个样本县进行了试评价。[结果] 结果显示，从时间维度看，县域城乡融合发展水平整体处于上升水平；从空间维度看，不同区域城乡融合发展水平和发展模式存在明显差异；从现实基础看，县域发展环境是县域城乡融合发展的基础；从影响因素看，县域治理水平和治理能力是县域城乡融合发展的关键保障；从实现路径看，县域城乡融合要实现“五位一体”和空间上的全面融合。[结论]县域城乡融合发展既要坚持规划先行，更需加强规划实施管理；既要开放要素市场，更需发挥地方政府作用；既要整体塑形，更需注重强化文化认同；既要保护生态，更需激发绿色发展活力。县域城乡融合发展评价是一项系统工程，建议统筹实施县域城乡融合发展评价工作，更科学合理地通过调度各地城乡融合发展情况，推动城乡全面融合发展。
[期刊] 中国金融
[作者]
王国晓 赵自伟 付焕芹
铸造产业是禹州市的五大特色产业之一，在禹州市的经济发展中起着举足轻重的作用。但受经济下行等多种因素影响，铸造业出现了如结构性矛盾突出、规模优势不足、融资困难等问题。为积极推进供给侧结构性改革，全面了解县域产业转型升级之路，笔者对禹州市铸造产业进行了调查。产业转型的基础和优势一是产业集群形成。禹州
[期刊] 改革
[作者]
罗丹 陈洁
作为国家治理的基础,县域治理的重要性不言而喻。作为政府运转的中枢,县域财政的状况不仅是县域能否良好治理的关键,对经济社会的发展全局也具有重要影响。自实行分税制以后,我国政府间财政关系发生根本性变化,相当部分地方的县域财政陷入困境。这一问题近年来受到社会广泛关注,改革完善县域财政体制呼声渐高。对9个样本县及20余个乡镇的调研表明,理顺县域财政体制,应合理定位县乡政府职能,明确工作重点;进一步理顺政府间财政分配关系,保证县域必要的财源;加大县乡转移支付力度,完善转移支付方式;优化财政支出结构,完善财政支出方式;采取有效措施化解县乡债务。
关键词：
县 财政 现状 困境 化解 政策
[期刊] 西南金融
[作者]
张永起 龚榆桐
结合已有普惠金融改革试验区,如河南兰考改革试验区,探索出一条可复制、可推广的县域普惠金融发展路径具有重大意义。本文以我国普惠金融政策演进与试点为切入点,总结了我国首个普惠金融改革试验区——河南兰考改革试验区在县域普惠金融发展中的初步探索与有益经验。本文认为:对于县域普惠金融而言,需改革现有的金融信贷方式,建立以政府为核心的金融生态圈,健全普惠金融发展的政策体系,同时,借助于政府的力量有效调动金融组织对普惠金融的参与热情;现阶段,县域普惠金融在发展过程中面临着诸多的问题与威胁,因此必须构建健康且长远的金融体系,大力支持普惠金融经验丰富的农村金融组织,积极运用多种金融工具,提升公众的金融素养,从而为普惠金融的长远发展奠定坚实的基础。
[期刊] 管理世界
[作者]
罗丹 陈洁
县域财政的正常运转,对县域乃至经济社会发展全局的稳定与发展具有基础性作用。但自20世纪90年代以来,县乡财政陷入困境并成为整个财政体制的突出问题。近年来,国家采取了一系列措施缓解县乡财政困难并取得明显成效,但长效机制尚未建立,大量矛盾尚未化解,县乡财政体制亟待改革完善。基于对9个县(市)及20余个乡镇的调研,本文刻画了近10余年来县乡财政的变化情况,剖析了当前面临的主要问题,提出了化解县乡财政困境的基本思路与若干政策建议。
关键词：
县乡财政 困境 出路
[期刊] 管理世界
[作者]
王宾 赵阳
农村税费改革试点工作开展以后,农民负担得到减轻,干群关系得到改善;同时,此项改革也对乡镇财政状况产生了重要影响。本文使用一组抽样调查数据,考察了农村税费改革初期中西部地区乡镇按照不同口径测算的财力变化,经过对比发现,多数乡镇具有共同的变化趋势,即预算内收入和可支配财力增加、总财力下降。基于这个判断,本文以税改前后乡镇财政收入结构变化为切入点,深入探讨了农村税费改革对乡镇财力的影响。
[期刊] 当代经济科学
[作者]
刘儒 孟书敏 姜军
人力资本是影响和制约县域经济增长的核心因素,贫困县域经济社会发展尤其如此。本文采取实证分析方法,对陕西贫困县域人力资本在经济增长中的贡献率进行估算。结果显示,贫困县域人力资本对经济增长的贡献率明显,在引入人均物质资本水平相近县经济增长比较分析后发现,具有较高人力资本水平的县域具有较高的增长率,进而提出大力发展贫困县域教育,促进经济增长的政策措施。
关键词：
贫困县域 人力资本 基础教育 经济增长
[期刊] 经济评论
[作者]
赵颖
本文在极化指数的分析框架下,对1993-2003年全国范围内县域财力分化过程从两种分组方式进行分析。全国范围内极化指数改善的同时,三大地域内部呈现出相异的演进趋势。就转移支付的类型而言,专项补助、一般转移支付补助、税费改革转移支付补助以及消费税和增值税税收返还在全国整体范围内对县域财力的影响较大,其中专项补助对县域财力分化的贡献度最大。就转移支付对县域内部收入各层级间的边际影响而言,收入70%分位数以下的县在接受转移支付过程中整体收入状况得到了一定的改善,其中最低20%收入组县域财力的改善程度最为明显。转移支付过程中重视结构效应以及建设横向转移支付制度,是改善县域财力分化局面的题中之义。
[期刊] 经济问题
[作者]
刘晓明 康慧芳
财政分权框架下，转移支付是平衡县级政府财力的重要政策工具，对于促进县域间基本公共服务均等化发挥着重要作用。采用2010—2019年山西省县域财政数据，通过对基尼系数按收入来源进行分解，分析转移支付对县域财力均等化的影响。结论显示，转移支付总体上能够发挥财力均等化作用，其中一般性转移支付贡献最大，税收返还也有助于缩小县域财力差距，但专项转移支付扩大了县际财力的不均衡程度。因此要优化转移支付结构，健全激励机制，进一步完善地方财政体制。
关键词：
财政分权 转移支付 财政均等化 基尼系数
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