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[期刊] 中国社会科学院研究生院学报
[作者]
宋翔
本文通过对组织经济学关于上下层级之间资源分配理论的简单数学分析,讨论了省直管县改革背景下市县之间关于权力下放的博弈以及市县两级政府的优势策略。本文指出,对市县之间关于权力划分的讨论应置于中国地方政府治理模式的理论框架下进行,并认为中国改革过程的不完全合约特点对层级政府之间的激励机制和运行规则产生了很大的影响。省直管县的体制创新改变了市县之间政绩合约中控制权和索取权的分配,并导致市级政府放权激励不足,但由放权而激发的县域经济发展和竞争对市级区域产生了正向外溢作用,仍能够使市县之间建立起激励相容。
关键词：
省直管县 市县博弈 权力下放 控制权
[期刊] 地方财政研究
[作者]
郭平 陈露
自2002年起,我国开始在部分省份实行省直管县改革,意在缩减行政层级,提高行政效率。部分学者在研究这几年的改革效果后,得出了"省直管县"改革起到了促进县域经济增长,释放财政压力的作用,却极少有学者研究"省直管县"改革对县域城镇化的影响。本文利用部分省份2002年到2012年的数据,通过双重差分法比较改革组与对照组之间人口与产业城镇化进程的差异,从而得出改革对县域城镇化的影响程度,通过分析也得出"省直管县"改革在一定程度上能有效促进县域城镇化的发展。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
冯俏彬
当前，省直管县改革正面临负担过重、出路不明、进退两难的窘境。本文认为，省直管县的实质是城市化进程中县的出路问题，省直管县改革需要与我国行政区划与行政层级改革这一更大的系统对接，需要与我国高速城市化这一宏伟的历史背景联系起来，以理清思路、准确定位并据此设计相关政策措施。必须正面承认，城市化过程在行政区划方面的影响就是城市型政区扩大和以县为代表的农村政区有所减少。目前在推进省直管县方面出现的问题主要源于县的其它出路锁闭，进而导致省直管县政策＂小马拉大车＂，通道拥挤、不堪负荷。基于此，本文认为推进省直管县改革应当与＂撤县设市＂、＂县改区＂等其它涉及城市化进程中县的出路的政策同步进行设计规划，在此基础．．．
关键词：
省直管县 新型城镇化 行政区划
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
陶善才
"郡县治,天下安"是我国历史上行政治理的典型经验;而行政"省直管县"既是我国行政体制改革的一个大方向,也是对我国宪法的回归。目前,我国有1636个县和374个县级市。它们上承省、市,下接乡镇,是宏观与微观结合部,是上情下达和下情上传的枢纽,是支撑中央政权稳固运行的根基。近年来,为解决城乡矛盾,推进"三化同步"发展,各地陆续推行了以财政
[期刊] 经济学家
[作者]
李猛
本文实证研究了省直管县体制改革试点的经济影响。研究结果表明:县乡财政困境具有很大的惯性,其破解过程无法"一蹴而就";在县级政府尚未完全脱离地级市管辖的情况下,单纯依靠财政省直管县改革,县乡财政困境不但没有得到缓解,反而加剧了;在基层政府存在财政困境的情况下,压缩其经济建设支出,财政困境将进一步加剧;推行省直管县改革,县域经济增长及其波动的变化趋势具有不确定性;压缩财政供养人口,将促进县域经济的平稳较快发展。
关键词：
省直管县 财政困境 经济增长 经济波动
[期刊] 经济研究参考
[作者]
吕凯波
1.教育支出遵循渐进主义决策模式。以往年度教育支出比重高的县(市),本年度教育支出占地方财政支出的比重也会高。当没有控制年份固定效应时,无论是差分GMM的估计结果还是两步系统GMM估计结果都表明上一年教育支出比重对本年影响为正,而两年前教育支出比重的影响为负,这可能是遗漏年份固定效应造成的。在加入年份虚拟变量之后,一年前和两年期
[期刊] 经济学家
[作者]
高鹏 刘燕妮
农业可持续发展是社会经济可持续发展的重要基础。本文根据经济、社会、资源、环境四个评价维度及22个指标,通过因子分析提取反映农业可持续发展的主要因子,将加权总因子转换为可持续发展绩效,在此基础上利用系统聚类对我国31个省域数据进行聚类分析。聚类结果显示出四个不同的农业可持续发展层次:华东主要省份农业可持续发展绩效较好,华中、华南及华北地区发展绩效次之,东北、西南部分省份排名第三,西北部分省份发展绩效较差。四类农业可持续发展层次的差异产生于农业系统内经济、社会、资源、环境各子系统协同耦合的差异。本文从四个子系统的角度分析了我国区域间农业可持续发展产生差异的原因,并给出相应政策建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西财政厅课题组
一、广西通过实施自治区直管县财政管理方式改革加快县域经济发展的实践(一)改革的提法和步骤。根据财政部的统一部署和要求,为切实缓解县乡财政困难和支持县域经济加快发展,广西从2010年开始推行自治区直管县财政管理改革。因为广西的改革并未涉
[期刊] 统计与决策
[作者]
刘大帅
在省以下财政分权制度没有得到规范的情况下,深化财政"省直管县"改革是一条值得探索的路径。文章以义务教育为抓手,通过构建以湖北省县级样本数据为基础的面板模型系统剖析财政"省直管县"改革的效果。实证分析表明湖北"省直管县"改革对保障县级财力具有积极意义,但在矫正财政分权对基本公共服务提供产生的负向激励上作用不理想。究其原因,关键在于财政"省直管县"改革并未动摇我国财政分权体制的本质特征。
关键词：
财政分权 省直管县 义务教育投入
[期刊] 财经问题研究
[作者]
缪小林 张静 王科斌
充分发挥省直管县财政改革促进地方基本公共服务的均衡性，提高政策实施的精准性和有效性，需要关注市级政府因辖区自然禀赋差异产生的支持行为差异。本文以医疗卫生公共服务和基础教育公共服务为研究对象，基于2003—2020年中国县级样本数据，采用多期双重差分模型评估省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的影响。研究发现：省直管县财政改革显著缩小了市县间基本公共服务差距，其主要通过激发县域经济发展活力和提升县级转移支付获取能力实现。进一步分析发现，地形起伏度直接影响市级政府对市区和县域公共服务资源配置的偏向性。基于地形起伏度的分组检验发现，省直管县财政改革对市县间基本公共服务差距的缩小作用主要体现在地形起伏度较大的山区县域。本文的研究结论表明，地形起伏度较大的山区县域更缺乏市级政府对县级发展的支持，这为当前中国因地制宜、优化省直管县财政改革提供了理论依据。
[期刊] 广东商学院学报
[作者]
张占斌
实行"省直管县"改革,有助于改变资源配置方式,发展壮大县域经济。但目前在改革中也遇到诸如扩权和放权的落实到位情况不乐观,省辖市对扩权县市的支持力度减弱,垂直管理部门在扩权政策中定位模糊等问题。应重点推进财政体制上的省直管县改革,配套的措施包括:明确各级政府的职责重点;下放权力,激活县级政府的发展潜力;调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确权责关系;改革财政管理体制,以事权确定财权;合理核定县级行政单位的机构设置等。
[期刊] 财政研究
[作者]
毛捷 赵静
本文利用中国2000～2007年县级数据,实证分析了"省直管县"财政改革对地区经济和财力增长的影响。研究发现:一方面,"省直管县"财政改革既促进了县级地区的经济增长,又有利于这些地区的财力增长;另一方面,在不同地区,"省直管县"财政改革的上述促进效应程度存在差异。因此,"省直管县"财政改革不宜采用同一模式,而应充分考虑地区特征与差异。
关键词：
“省直管县”财政改革 县域经济 地区特征
[期刊] 财经论丛
[作者]
李丹
近年来,我国多个地区在探索和实施"省直管县"管理体制,目前这项改革效果如何,有没有达到最初的目的,对市、县经济利益又造成什么样的影响?本文利用2001-2011年我国市、县两级数据,通过系统GMM估计对改革的效果进行实证分析。从实证结果来看,财政上"省直管县"和"强县扩权"极大地促进县域经济的发展,提高了县级政府的财政收入和财政支出,但在一定程度上抑制了市本级的经济发展。
关键词：
省直管县 经济增长 财政收入 财政支出
[期刊] 经济经纬
[作者]
赵建吉 吕可文 田光辉 苗长虹
省直管县体制改革是减少行政层级、提升行政效率的重要举措。评估其对县域经济绩效的影响,对进一步深化省直管县改革具有重要的理论和政策意义。在将河南省108个县划分为省直管县、扩权县、市管县的基础上,采用DEA模型分析不同类型县域的经济发展效率,通过构建计量经济模型分析不同类型扩权政策对县域产业结构和产出的影响。研究表明:(1)省直管县改革对于经济发展水平较低的直管县经济效率提升作用较为显著;(2)相对中心城市体量大、初始发展基础较差的大县和穷县,直管后具有更好的经济增长;(3)经济管理权限下放促进了县域经济增
[期刊] 经济经纬
[作者]
赵建吉 吕可文 田光辉 苗长虹
省直管县体制改革是减少行政层级、提升行政效率的重要举措。评估其对县域经济绩效的影响,对进一步深化省直管县改革具有重要的理论和政策意义。在将河南省108个县划分为省直管县、扩权县、市管县的基础上,采用DEA模型分析不同类型县域的经济发展效率,通过构建计量经济模型分析不同类型扩权政策对县域产业结构和产出的影响。研究表明:(1)省直管县改革对于经济发展水平较低的直管县经济效率提升作用较为显著;(2)相对中心城市体量大、初始发展基础较差的大县和穷县,直管后具有更好的经济增长;(3)经济管理权限下放促进了县域经济增长,而社会管理权限下放对县域经济增长产生抑制作用,全面省直管则对县域经济增长再度产生促进作用;(4)宜稳步推进经济发展水平较低、占中心城市体量较大、距离较远的县进行省直管县改革。
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