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[期刊] 世界经济
[作者]
郑世林 崔欣 姚守宇 程飞阳
地方政府创新目标设定是中国实现创新驱动发展的重要治理模式。本文基于手工搜集的地级市政府工作报告中的研发投入目标数据，考察了地方政府研发投入目标设定对辖区内企业创新水平的影响。分析结果显示，研发投入目标的设定显著提升了企业创新水平。机制分析表明，政府研发补贴、税收优惠落实、信贷资源支持以及企业人才结构优化是研发投入目标促进企业创新水平提升的主要作用路径。进一步研究发现，研发投入目标的中长期规划以及目标设定的连续性有利于促进企业创新水平的提升；但是研发投入目标设定的“层层加码”会损害创新质量。本文的研究对于完善中国科技创新体系、提升创新体系整体效能具有一定的政策启示。
关键词：
政府工作报告 研发投入目标 企业创新
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
张云矿 胡善成 杨桐彬
地方政府“增长型激励”所引致的城市偏向型政策被认为是城乡收入差距扩大的重要原因。基于经济增长目标与财政资源双重约束视角，对地方政府经济增长目标与城乡收入差距的关系及作用机制进行理论分析，并采用2003—2019年间省级政府工作报告中的经济增长目标数据，以系统GMM方法实证检验地方政府经济增长目标对城乡收入差距的影响。结果表明：当地方经济增长目标采取“之上”等硬约束设定时，会扩大城乡收入差距，且对西部地区的影响更为明显；当地方经济增长目标采取“左右”等软约束设定时，对城乡收入差距的影响不显著，但以软约束形式实现的“目标外经济增长”会缩小城乡收入差距；机制分析表明，财政资源约束会影响地方政府的经济行为，加剧目标约束对城乡收入差距的影响，但财政分权可有效缓解经济增长硬约束对城乡收入差距的影响。因此，应深入贯彻落实新发展理念，完善地方政府的政绩考核评价机制，理顺中央和地方政府的事权与财权关系，充分发挥地方政府在实现城乡均衡发展过程中的主体作用。
[期刊] 经济学家
[作者]
胡久凯 王艺明
地方政府“为增长而竞争”的传统竞争模式是中国粗放型经济增长的制度根源之一。随着经济发展方式的转变和政府治理能力的提升，我国地方政府竞争模式呈现出朝向更加追求“绿色低碳发展”的重要转变。本文基于274个地级市政府工作报告文本数据，对我国地方政府竞争模式的动态变化趋势进行定量识别分析，并采用强度双重差分模型对地方政府竞争模式转变的碳减排绩效进行实证评估。研究发现：第一，地方政府竞争模式转变显著降低了碳排放强度，促进了碳排放绩效的提升；第二，地方政府竞争模式转变对低碳试点城市具有较强的碳减排效应，说明低碳城市试点政策取得了较好的绩效；第三，地方政府竞争模式转变不仅没有对经济增长产生显著的不利影响，而且从长期来看政府治理能力的提升能够助推经济增长动能转换，实现绿色低碳的高质量发展。
[期刊] 财政研究
[作者]
卢盛峰 李晓淳 卢洪友
地方政府财政治理是国家治理的微观基础和重要组成部分,但是学界依然缺乏针对其特征的定量识别分析。本研究基于1997—2017年国务院-省-市政府工作报告文本,借助计算机文本分析技术,定量识别了中国地方政府财政治理特征及其动态趋势。研究结果显示:(1)治理目标上,地方政府强调发展目标,在公平目标上的关注有提升空间;治理方式上,地方政府强调要处理好政府与市场的关系。(2)治理方向上,"五位一体"词频的变化反映了地方政府财政治理顺应时代需求。产业结构上,第一产业仍然是关注重点,第二产业词频略有下降而第三产业词频有上升趋势。(3)市政府与国务院、省政府工作报告均有较高的文本相似度,表明地方政府积极贯彻上级政府的政策安排。这一研究对于廓清地方政府财政治理状况提供了一种全新视角,并对进一步提高地方财政治理能力具有借鉴意义。
[期刊] 管理世界
[作者]
詹新宇 刘文彬
本文将实际经济增长分解为政府直接调控的"经济增长目标"和主要受市场因素影响但同时也受到政府间接干预的"计划外增长"两项,通过多层级政府框架的一般均衡模型模拟分析发现,财政分权在实际经济增长、经济增长目标和计划外增长方面的效应并不同步,而且还呈现地区差异性。在此基础上,系统搜集中国省、市两级政府2000～2016年政府工作报告里的GDP计划增长目标并进行系统GMM估计。实证结果表明:整体而言,财政分权对省、市实际经济增长的影响皆显著为正,但对其两个分解指标存在非对称性影响:从全国范围来看,财政分权对实际经济增长的正向影响主要体现为对经济增长目标的拉动作用,而对计划外增长影响较弱且不甚显著;分地区回归发现,东部地区财政分权对实际经济增长的正向影响更多地体现为对计划外经济增长的驱动,而西部地区则主要是通过影响由政府直接调控的经济增长目标来实现的。机制分析显示,财政分权通过不同程度地推动基建投资、房地产投资以及工业化进程,促进了经济增长目标的实现,进而推动实际经济增长。
[期刊] 技术经济
[作者]
董康 孙可可 李平
中国共产党第二十次全国代表大会明确指出实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，而缩小居民收入差距是共同富裕的关键。数字技术的发展是当前我国缩小居民收入差距的新机遇。本文对数字技术影响城镇内部、农村内部及城乡之间居民收入差距的机制分别进行了梳理，根据机制分析构建了相应的计量模型，利用我国2007—2020年的省际数据，使用爬虫技术从政府工作报告中收集了“数字技术”关键词，科学合理地刻画出各省份数字技术水平，实证检验数字技术对我国居民收入差距的影响机制。研究发现：第一，数字技术能够缩小城乡之间的居民收入差距，而对城镇内部与农村内部的居民收入差距没有影响，该结论呈现出一定的时间异质性和空间异质性特征，并通过了一系列稳健性检验。第二，数字技术发挥效力需要一定外部条件作为支撑，数字技术在数字基础设施更发达、人力资本更充足的时期与地区对城乡居民收入差距的缩小作用越明显。
关键词：
数字技术 居民收入差距 文本分析
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
田子方 杜琼 王雅钰 徐翔
政府治理方式变革是中国数字化转型的重要目标之一。本文基于地级市政府工作报告文本和中国A股上市公司数据库，使用机器学习方法构建地方政府数字化治理指标，尝试分析地方政府数字化治理能力提升的经济影响和理论机制。回归结果显示，数字化治理显著促进了企业净资产收益率和资产报酬率，该影响在数字技术使用和传统治理的数字化等维度都显著存在。异质性分析表明，对于国有企业、中小型企业和股权集中度高的企业而言，数字化治理对企业绩效的积极影响更为显著，数字化治理能力的提高在一定程度上弥补了地区经济发展水平和制度环境的不足。机制分析表明，缓解融资约束和降低政策不确定性是数字化治理促进企业绩效提升的主要影响渠道。本文的政策含义是，在推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中，应重点发挥数字化治理水平对企业经济绩效的促进作用，考虑这一促进作用因企业特征和地区经济发展水平而产生的差异，精准施策。
关键词：
数字化治理 企业绩效 机器学习
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
朱光喜
中国地方政府的工作报告制度承担着绩效自评估的重要功能。通过对省级政府工作报告的产生过程和文本内容的分析发现,这种模式的绩效自评估在方式、内容和结果上分别存在操作过程的封闭性、指标构成的选择性和文本表达的策略性问题,从而影响绩效自评估的实际效果。要充分实现这种绩效自评估的制度功能,需要形成多方监督的操作方式、设置科学合理的指标体系、规定完整准确的文本呈现并加强其法制化。
关键词：
地方政府 工作报告 政府绩效 自评估
[期刊] 经济科学
[作者]
李青原 胡龙吟 蔡长昆 章尹赛楠
本文聚焦于政府职能转变过程中“经济事务治理权”的转移，以中国大陆地级市政府工作报告为基础，使用内容分析的方法建立政府经济职能转变指数，发现政府经济职能转变显著降低了城市—行业层面的资源错配程度。机制检验发现，政府经济职能转变通过降低企业制度性交易费用、优化信贷资源配置和企业生产要素投入，促进了行业资源配置效率的提高。异质性分析结果发现，政府经济职能转变对改善管制程度较低行业的资源配置具有较强的边际作用，而区域市场整合会强化政府经济职能转变的资源配置作用。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
教育部召开党组会议,研究部署落实《政府工作报告》重点工作分工安排。教育部党组书记、部长袁贵仁主持会议。他强调,要以高度的责任感和使命感,扎扎实实完成各项任务,努力把教育事业办得更好。
[期刊] 中国审计
[作者]
赵继旺
温家宝总理在今年的政府工作报告中提出:要"强化监察、审计等专门监督","做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里"。这项要求,既是对国家审计作为经济社会的一个"免疫系统"的充分肯定,为国家审计充分发挥"免疫系统"功能提供了广阔的空间,也对审计工作的思路、方式、着力点等提出了新的要求。
[期刊] 中国财政
[作者]
【定向调控】原文:面对经济下行压力加大的态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。释义:定向调控是区间调控的升级版。定向降准,定向降税,改大水漫灌为精准滴灌,目的就是要帮助千千万万在生死线上挣扎的小微企业活下来,渡过难关。
[期刊] 中国财政
[作者]
【众创空间】原文:大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。释义:构建面向人人的"众创空间"等创业服务平台,可以激发亿万群众创造活力,培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队,带动扩大就业,打造经济发展新的"发动机"。背景:2014年1月28日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定支持发展"众创空间"的政策措施,为创业创新搭建新平台。
[期刊] 建筑经济
[作者]
积极推进企业改革,转换和完善经营机制。企业改革是今年经济体制改革的重点。所有国营大中型企业都要在转换和完善经营机制上下硬功夫。政府部门要下决心消除对企业生产经营活动的不必要干预,真正把企业推向市场,使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我
[期刊] 特区经济
[作者]
刘晓博
3月5日，十四届全国人大一次会议在北京开幕，2023年度《政府工作报告》发布，透露了如下重要信号！一、经济增长目标确定为“5%左右”政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上等。
关键词：
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