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[期刊] 城市发展研究
[作者]
李渊文 但俊 吴军 冯萱 李邵华
在对留用地政策内涵解读的基础上，搭建了基于用途管制制度和产权制度的留用地权益实现分析框架，并对其权益实现的运行机制和制度困境进行解析。最后，基于对留用地权益实现机制转型逻辑的理解，结合地方探索，提出相关政策建议。研究主要结论如下：(1)留用地具有政策、空间和经济方面的三重属性，作为一项特殊的土地政策安排，留用地权益的实现过程既是基于其空间属性的土地利用过程，也是基于其经济属性的土地增值收益分配过程，并由此受到用途管制制度和产权制度的深刻影响；(2)留用地权益实现过程受到用途管制不断强化和产权模糊状态的双向“挤压”,使得被征地农民的长远生计难以得到有效保障，也致使社会总体福利受到损失；(3)伴随宏观政策的变化，留用地权益实现将从“强管制、弱产权”转向“强管制、强产权”,为适应留用地权益实现机制的转型，应当从拓展留用地权益实现路径和完善留用地产权安排设计两个方面完善留用地政策设计。
关键词：
留用地 权益实现 用途管制制度 产权制度
[期刊] 经济问题
[作者]
李冰强 卢怡莹
我国农地用途管制法律法规数量众多,管制措施也较为具体明确,但管制效果却差强人意。其原因在于管制主体重眼前局部利益、轻长远整体利益,管制目标上重数量、轻质量,管制手段上重计划控制、轻市场激励,管制依据上重长官意志、轻规划效力。解决农地用途管制的出路是,建立可持续的财政增长机制,规范农地用途管制权的运行;平衡农地用途管制目标,实现耕地保护在数量与质量上的统一;改革农地用途管制模式,发挥市场机制在农地用途管制中的功能;完善农地利用规划和法律,强化其在农地用途管制中的主导作用。
关键词：
农业用地 用途管制 困境 对策
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
黄金升 陈利根
以均衡制度观的视角审视中国土地产权制度与土地管制制度，分析土地产权制度与土地管制制度的现状及特征，并深入探讨土地产权制度与土地管制之间的关联及其对土地制度演进的影响，以期为当前的土地制度改革提供方向性启发。研究显示：（１）在市场经济导向下，土地产权制度与土地管制制度在公共资源域与交易域存在正向互补的稳态均衡；（２）当前的中国土地产权制度与土地管制制度是一个非市场导向的次优制度安排，制度均衡呈非稳态特征；（３）土地产权制度与土地管制制度的演进变迁是相互联动的，而且制度变迁面临着多种可能，难以实现自我强化并发挥稳定的制度功能。结果指出中国的土地制度改革需要以土地市场化为导向，考虑土地制度的整体性特．．．
[期刊] 中国土地
[作者]
李彦平 刘大海
随着生态文明体制改革的不断深化和国家机关机构改革的持续推进,协调国土空间开发保护关系,建立和实施全域、全类型国土空间用途管制制度,为构建以山水林田湖草生命共同体为基本特征的自然资源管理体系奠定制度基础,是新时期自然资源集中统一综合管理的重要要求。在这一大背景下,国土空间用途管制制度的内涵该如何界定?它将如何发挥对国土空间开发与保护
关键词：
国土空间 空间准入 用途管制 制度构建
[期刊] 自然资源学报
[作者]
林坚 武婷 张叶笑 赵晔
近年来,统一国土空间用途管制,已提升到前所未有的国家战略部署层面,是一项带有全局意义的极其重要的改革任务。在系统梳理1949年以来国土空间用途管制制度演变的基础上,重点总结中国以往国土空间用途管制的主要特点,结果发现:贯彻落实用途管制制度,关键是把握好规划编制、实施许可、监督管理三大环节,统筹陆域、海域两类国土空间,差别化管理建设与非建设两种活动。结合制度建设的前提,提出构建统一国土空间用途管制制度的建议:(1)建立统一的国土空间用途管制控制线体系;(2)构建丰富有效的国土空间用途管制手段体系;(3)确立统一明晰的国土空间用途管制监管体系;(4)完善国土空间用途管制的相关法律法规体系。
关键词：
国土空间用途管制 制度 统一
[期刊] 中国土地科学
[作者]
祝睿
研究目的:研究生态用地是否应成为法律意义上的土地用途,提出相应的土地用途管制制度设计思路。研究方法:法律解释分析,立法学分析。研究结果:生态用地应成为法律意义上的土地用途;在静态区分方面生态用地应与农用地、建设用地、未利用地呈并列关系,生态用地分类的决定性依据为土地资源之社会功能而非自然属性;在动态约束方面土地用途管制制度应针对生态用地承受的市场失灵趋势具备动态适应性,能够抑制生态用地流失或侵占其他土地用途类型。研究结论:《土地管理法》应作出相应的稳健更新,在此过程中应借鉴生态价值定量评估、生态补偿核算方面的技术和自然生态空间管制试点成果,确保法律对生态用地进行有效的静态区分和动态约束,并确保法律在更新过程中得到及时优化。
[期刊] 农业经济
[作者]
杨香合 赵金龙 胡建
农地产权制度的演进有一定机理。我国农地产权制度演进的方向和方式主要取决于宏观社会经济发展的需要和中央政府的执政理念。摸索前进、渐进变革成为其最重要的特征。但渐进性改革留下的硬骨头越来越难啃,不同阶层农民对产权制度变革的诉求差异巨大,农地产权相关政策之间、政策和法律之间的矛盾不断显现,这些都使农地产权制度改革越来越困难。
关键词：
农地产权 演进机理 制度
[期刊] 农业经济
[作者]
杨香合 赵金龙 胡建
农地产权制度的演进有一定机理。我国农地产权制度演进的方向和方式主要取决于宏观社会经济发展的需要和中央政府的执政理念。摸索前进、渐进变革成为其最重要的特征。但渐进性改革留下的硬骨头越来越难啃,不同阶层农民对产权制度变革的诉求差异巨大,农地产权相关政策之间、政策和法律之间的矛盾不断显现,这些都使农地产权制度改革越来越困难。
关键词：
农地产权 演进机理 制度
[期刊] 调研世界
[作者]
王翠英
现行农地产权制度自上世纪80年代中期实施以来,曾一 度极大调动了农民的生产积极性,有力推动了我国农村经济快速发展。但 是,由于前期思想与理论准备不足,其本身存在的缺陷近些年日益显现。 尤其是土地所有权制度方面的诸多漏洞,导致了农民无论作为个人还是 集体都无法享有法律在名义上赋予的农地所有权,从而在土地使用权、收 益权和转让权等各方面受到种种侵犯,最终造成农民的普遍贫困。要改 变这种现状,必须大胆改革现行农地产权制度。
[期刊] 管理现代化
[作者]
刘希朝 李效顺 谢晓彤
运用文献图谱分析方法,借助SATI、Ucinet、NetDraw等文献计量工具,从发文数量、发文期刊、高频关键词、社会网络、聚类关系等方面,可视化分析空间用途管制制度文献的研究进展与研究热点,归纳总结我国国土空间用途管制的发展阶段及研究态势,以期为我国国土空间用途管制理论创新与实践探索提供参考。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
徐丽群 鲁昊昆
城市公共交通行业是政策性亏损行业,企业靠政府财政补贴运营。虽然中国多数城市公共交通经历了国有—民营—国有垄断的产权制度变迁过程,但在目前的公交发展政策环境下,产权制度效率处于无法发挥困境,产权制度安排不能对公共交通优先发展提供明显的支撑作用。文章认为产权清晰度、公交市场竞争环境和政府政策是产权效率难以发挥的三大成因,城市设立多种产权制度模式、营造适度竞争环境和政府购买公共交通服务是解决产权制度安排困境的有效途径。
关键词：
公共交通 产权制度 效率
[期刊] 生态经济
[作者]
周璞 刘天科 靳利飞
国土空间用途管制是党的十八届三中全会以来中央做出的重大决策部署，是推动生态文明建设的重要措施，目前还处于探索阶段。文章在系统总结现行国土空间用途管制相关制度设计与内容的基础上，重点就用途管制的基本手段、执行效果和存在的问题进行深入剖析，提出了健全我国国土空间用途管制制度的六点建议：建立覆盖全域的国土空间用途管制制度，构建协调统一的国土空间规划体系，构建科学合理的国土空间用途分区，完善国土空间规划管控体系，健全自然资源产权的权益保护功能，以及加强自然资源环境调查评价与监测预警管理。
关键词：
用途管制 空间规划 资源环境监管
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 高延利 贾克敬
国务院于2017年1月发布的我国首个国家级空间规划《全国国土规划纲要(20162030年)》,为健全空间规划体系和指导省级、市县级空间规划编制指明了方向。国土资源部于同年4月印发了《自然生态空间用途管制办法(试行)》,旨在将所有自然生态空间纳入用途管制范畴。这些制度措施对完善空间规划体系和用途管制制度起到了重要推动作用。但由于工作多处于试点试行阶段,受到现有制度惯性影响,仍然存在诸多问题。
关键词：
国土空间 用途管制 空间规划体系
[期刊] 经济师
[作者]
李冰强 郭彦
森林不仅提供丰富的林产品,具有重要的经济价值,而且支撑着整个生态系统,具有重要的生态和环境价值。对森林资源实施用途管制,对于引导人们合理利用和保护森林资源,推进生态文明建设具有重要意义。我国森林资源用途管制存在森林资源用途登记缺失,林业规划强制力不足,用途转用机制不规范和监管不到位等问题。完善森林资源用途管制,应当建立森林资源用途登记制度,赋予林业长远规划强制力,严格用途转用和加大监督力度。
关键词：
森林资源 用途管制 公益林 商品林
[期刊] 中国土地
[作者]
毕云龙 徐小黎 李勇
在分析当前国土空间用途管制面临的普遍问题基础上,本文提出了国土空间用途管制制度构建的基本思路,并从明确国土空间用途管制法律依据、总量控制与计划指标管控制度、转用机制、全流程管理、生态补偿及统一监管平台建设等方面提出了相应建议。
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