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[期刊] 农村经济
[作者]
常明杰
当下中国各地农村社区化治理模式方兴未艾，农村社区化治理成为新农村建设背景下农村基层社会治理的新动向，也成为突破城乡二元壁垒实现由二元向一元转制的契合点。农村空心化、城乡二元制度阀效应、新型工业化和土地财政共同形成了农村社区化改革的动力机制系统，同时社区认同缺失、社会资本缺失、补偿机制公平性缺失与价值规范缺失等一系列难题又共同阻碍着农村社区化改革，在动力与阻力的双重牵引力作用下学习和借鉴城市社区化治理的经验，寻求适合农村社区化改革的制度整合之路成为当前农村社区化治理的当务之急。
关键词：
农村社区化 社区治理 现实困境 路径构建
[期刊] 农村经济
[作者]
张诚 刘旭
农村人居环境整治是新时期实施乡村建设行动的重要内容,是实现乡村振兴战略目标的重要途径,也是加强农村生态文明建设的重要体现。当前,农村人居环境整治面临着严重的碎片化问题,集中表现在主体、目标、内容和过程四个方面,而以、专北分工为基础的组织体制、项目制供给方式、运动式推进机制是引发碎片化问题的内在根源。整体性治理作为一种应对治理碎片化问题的新治理范式,对解决农村人居环境整治碎片化问题具有重要的借鉴和启示意义。实现农村人居环境问题的整体性治理,需要关注公众环境需求、搭建环境合作网络、建立沟通整合机制、引入现代信息技术以及培育互信合作文化。
关键词：
农村人居环境整治 碎片化 整体性治理
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
汤辉 马海群
[目的/意义]生物安全为国家安全治理带来新挑战。情报作为维护国家安全的耳目、尖兵，发挥着战略性作用。全面贯彻落实总体国家安全观，维护国家生物安全，需要发挥情报的支撑作用，必须尽快完善生物安全情报治理体系。生物安全情报治理作为国家治理的一部分，同样面临碎片化困境。整体性治理理论是有效应对国家治理碎片化的利器，也有助于解决生物安全情报治理中存在的碎片化问题，从而在实践层面上有效提升生物安全情报治理效能。[方法/过程]通过剖析生物安全情报治理在治理主体碎片化、治理价值碎片化、治理信息碎片化上的困境，文章构建了整体性治理视角下生物安全情报治理的理论模型，探索破解生物安全情报治理碎片化困境的路径。[结果/结论]在生物安全情报治理中运用整体性治理理论，不仅有助于推进生物安全情报治理功能整合与治理效能提升，也有助于提高国家生物安全防御能力。
[期刊] 农业经济
[作者]
姚贱苟 于恩洋
长期以来，农村公共服务供给在不同程度上受抑于传统官僚制、政府部门利益分割、城乡差序格局的影响，供给“碎片化”问题愈演愈烈，业已成为掣肘乡村振兴的重要梗阻，如何打破农村公共服务供给碎片化困境，实现乡村振兴的长效发展，成为学界关注的热点问题。文章通过对农村公共服务供给碎片化的表征、深层成因进行研究，提出整合供给主体形成多元协同机制，整合供给决策机制确保农村公共服务供给政策的系统性，整合供给标准实现农村公共服务的精准供给等路径突破“碎片化”藩篱，以期提升农村公共服务水平。
关键词：
农村 公共服务供给 碎片化 整体性治理
[期刊] 图书馆工作与研究
[作者]
陈建
农村公共文化服务是现代公共文化服务体系中的"短板",碎片化已成为制约农村公共文化服务发展的症结,而整体性治理理论可以为应对农村公共文化服务碎片化难题带来启示。农村公共文化服务碎片化具体表现为供需脱节,供给部门林立交错,供给方式多轨并存、杂乱无序等。而"对上负责"的文化行政理念,跨部门整合改革滞后,公共文化服务职能不适应合作实践发展要求是导致农村公共文化服务碎片化的主要原因。对此,应确立需求导向的治理理念及供需精准对接机制,健全跨部门无缝隙协同系统,并将增强合作治理能力作为政府职能调整的发力点,进而破解碎片
关键词：
农村公共文化服务 碎片化 整体性治理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
金姗姗
上世纪90年代以来,在新公共管理理论的影响下,我国高校内部治理形成主体碎片化、目标碎片化以及机制碎片化的倾向,导致高校内部治理的碎片化困境。决策制定主体的二元分化、单一化,决策执行主体的机构裂化以及决策监督主体的空缺化,治理主体进一步利益分化。这种利益分化又导致了高校整体目标分解后的异化以及任期制下长远目标和短期目标间裂化,同时,高校的治理流程和政策也呈现出碎片化的特征。本文借鉴整体性治理应对政府治理碎片化的成功经验,在我国高校治理系统中引入整体性治理模式,提出高校内部整体性治理的实现路径。
关键词：
高校内部治理 碎片化 整体性治理
[期刊] 华东经济管理
[作者]
尹文嘉
整体治理理论主张通过功能整合来为公众提供无缝隙的公共服务,但在实践中面临组织整合的技术困境、组织冲突的协调困境以及合作治理的问责困境。解决这些问题需要对整体治理进行改进和提升:要从注重机构整合转变为注重机构协作,营造整体行动的柔性机制以及建设学习型问责制度。
关键词：
整体治理 现实困境 路径选择 问责机制
[期刊] 农业经济
[作者]
朱贞 张建军
新型职业农民存在目标碎片化、内容设置碎片、组织过程碎片化、资源保障碎片化等碎片化困境。整体性治理理论具备以去碎片化为核心目标、以公众需求为价值导向、以协同和整合为实现手段三大理论面向，在新型职业农民的培育当中发挥着提供整体性思维、引入需求导向、关注整合机制三个方面的积极作用。要从政策目标整合化、内容设置体系化、组织过程协同化、资源保障联动化四大方面入手，实现新型职业农民培育的整体性转型。
关键词：
碎片化 整体性治理理论 培育新型职业农民
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杜春林 张新文
长期以来我国乡村公共服务供给都呈现出碎片化的形态。本文在搜集相关材料的基础上,根据不同时期碎片化的特征,将我国乡村公共服务供给碎片化分为制度隔离型、资源匮乏型和府际竞争型。乡村公共服务供给碎片化存在三大问题,即缺乏协作导致的效率低下、疏于规范导致的胡乱摊派和政绩导向导致的供需不符。依据整体性治理理论的基本思想构建了乡村公共服务供给碎片化的治理路径和治理框架,确定各个主体的行为边界,实现乡村公共服务的整体性供给。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
赵峰 黄寿海
农村土地承包经营权是农民家庭重要的财产权。农村土地承包经营权流转，激活了农村土地资源要素流动，推进了现代农业发展，促进了农村产业结构调整，解放了农村劳动力，增加了农民财产性收入，为农业稳定、农村改善、农民增收奠定了重要基础。但是，由于农村土地流转中碎片化形成的制度瓶颈，影响了农村土地流转，抑制了农民增收。本文从碎片化维度，审视了中国农村土地流转中的管理主体多元、职能交叉、协调缺乏，以及流转决定权分散、农村集体所有权与农民观念＂所有权＂背离等碎片化表征及其后果，并借用整体性治理理论，提出了整体性治理的逻辑和技术路径。
关键词：
农村土地流转 碎片化治理
[期刊] 世界农业
[作者]
鲁圣鹏 杜欢政 李雪芹
解决农村生活垃圾污染问题是实现乡村振兴的重要内容。针对当前中国农村生活垃圾管理存在的问题,认为农村垃圾协同治理,是降低垃圾管理成本、实现垃圾资源化与农村可持续发展的重要举措。从垃圾治理主体、流程、政府职能分工以及政策等方面,系统探讨当前中国农村生活垃圾管理存在的"碎片化"问题。基于这些问题,按照系统管理的思维,运用顶层设计方法,构建农村生活垃圾协同治理总体框架;从主体整合、流程再造、区域协同、机制协调和信息共享5个方面,重点研究农村生活垃圾协同治理的实现路径。本研究对构建农村垃圾治理长效机制、实现美丽乡村具有一定的指导意义。
关键词：
农村生活垃圾 协同治理 碎片化 资源化
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
蔺丰奇 吴卓然
京津冀地区的雾霾污染是区域内的整体性问题,治理其雾霾污染需要区域内所有城市共同努力,联防联动才能达到理想的效果。目前,京津冀地区雾霾污染治理成效不佳的主要原因是区域行政约束和治理模式的"碎片化"。面对区域内日益严重的生态环境问题,京津冀地区各地政府应充分意识到彼此在环境保护问题上有着巨大的共同利益,各方应摒弃各自的"小算盘",着眼大局,努力打破原有的组织壁垒,共同努力以彻底解决区域内的环境污染问题。
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
蔺丰奇 吴卓然
京津冀地区的雾霾污染是区域内的整体性问题,治理其雾霾污染需要区域内所有城市共同努力,联防联动才能达到理想的效果。目前,京津冀地区雾霾污染治理成效不佳的主要原因是区域行政约束和治理模式的"碎片化"。面对区域内日益严重的生态环境问题,京津冀地区各地政府应充分意识到彼此在环境保护问题上有着巨大的共同利益,各方应摒弃各自的"小算盘",着眼大局,努力打破原有的组织壁垒,共同努力以彻底解决区域内的环境污染问题。
[期刊] 经济地理
[作者]
李胜 卢俊
受全球风险社会的影响,当代突发环境事件呈现出明显的跨区域边界、跨部门边界和跨时间边界的特征。2018年政府机构改革虽然新组建了生态环境部和应急管理部,提高了中国生态环境治理和应对突发事件的能力,但在处理跨域性突发环境事件时仍存在不少困境。研究表明,跨域性突发环境事件治理的困境主要包括治理流程"碎片化"、治理责任"碎片化"以及治理知识和信息"碎片化"三种类型。面对跨域性突发环境事件治理的"碎片化"困境,应进一步从整体性治理的角度积极实施"全过程"的危机治理、尽快完善危机治理责任清单制度和加强培养具有系统性知识的危机治理人才,从而构建与跨域性突发环境事件特征相适应的整体性治理体系。
[期刊] 农村经济
[作者]
吴春梅 谢迪
权责碎片化问题的产生,既与传统官僚制下的纵向等级与横向分工因素有关,亦与新公共管理下的分权、竞争等因素有关。当前村庄治理中的权责碎片化主要表现在村两委、村自组织和村民之间。运用整体性治理工具整理村庄治理中多元主体的权责碎片化问题,优化权责关系是一条有效路径,即通过加快整体性治理理念的传播与内化、创新以协调、整合、信任为主要内容的村庄整体性治理机制、加强村庄整体性治理视阈下的监督与控制,以优化多元主体之间的权责关系,提高多元主体之间的协同效应。
关键词：
村庄 整体性治理 权责 碎片化整理
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