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[期刊] 税务研究
[作者]
陈雏音
税款的使用对于国家财政的稳定运行起着至关重要的作用。用税权的权能包括用税决策权、用税执行权和用税监督权。各级人民代表大会通过用税决策权审查和批准政府预算，对行政机关的用税执行权进行事前和事中监督，但因预算法律责任追究机制的缺位导致政府用税监督链条断裂，需要司法诉讼制度进行补缺。因此，纳税人充分行使用税监督权可以借助于财税公益诉讼制度。财税公益诉讼是我国行政公益诉讼的延伸。本文通过案例统计研究方法对财税公益诉讼涉及的程序和实体问题进行总结和梳理，深入分析财税公益诉讼制度对于保障纳税人用税监督权的现实效果与存在问题，为财税公益诉讼的起诉标准、诉前程序与诉讼程序的衔接、司法审判的形式与内容等重要实践问题提供理论参考和解决思路，以期将纳税人用税监督权与司法机制相结合，规范主体机关用税行为，更好地保护纳税人整体利益。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李劲
环境参与权是环境权的核心权能，环境参与权的有效行使有利于生态文明理念的确立，调动公民、法人和其他组织参与环境保护的积极性，减少环境纠纷，实现社会的和谐稳定。环境公益诉讼是环境参与权行使的司法保障，但我国目前的环境公益诉讼法律制度仍然处于起步阶段，在主体范围、诉讼类型以及配套制度等方面还无法满足环境参与权有效行使的需要。因此，应当通过加强环境权立法、进一步扩大环境公益诉讼的主体范围、完善环境公益诉讼的类型以及健全环境公益诉讼的配套制度为环境参与权的行使提供司法保障。
关键词：
环境参与权 司法保障 环境公益诉讼
[期刊] 税务研究
[作者]
王银梅 孟祥菁 饶玲玉
满足公共需要是公权力的重要职能之一,而公权力的行使需要一定的财力支撑,即需个人让渡部分财产权利,这便产生了税款的征收和使用。在税款征收与使用中,纳税人天然具有用税监督权,且其用税监督权的有效行使以完善的预算制度为前提。预算公开是预算制度完善的必要条件。但目前,我国预算公开的情况并不乐观。本文从预算公开的角度,探讨了如何有效保障纳税人用税监督权。
关键词：
公共需求 纳税人用税监督权 预算公开
[期刊] 税务研究
[作者]
甘功仁
纳税人的权利,可以分为宏观上的纳税人的整体权利和微观上的纳税人的个体权利。其中纳税人对税收使用的监督权是纳税人享有的—项极为重要的整体权利,这是对税收概念作出新的诠释,即从税收征收与使用相统一的角度得出的结论。本文论述了确立纳税人的税收使用监督权的必要性,并从国家权力机关对财政支出的决策和监督,建立健全纳税人参与监督财政支出的机制,建立健全财政支出公开制度等几个方面,论述了纳税人对税收使用的监督权的行使方式。
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
蒋岩波 洪一军
突破消费民事公益诉讼排除个人诉权的传统障碍，需要从新制度经济学的视角比较集团诉讼和其他替代方式的制度正义和制度效率。集团诉讼的私人检察官启动模式把少数人的积极性和司法监控结合起来，把诉的利益真正直接赔偿给消费者，比其他替代方式更有效接近正义。集团诉讼的本质是让人数不确定的多数人扫清集体行动的障碍达成合并诉讼的一种治理机制，而代表人诉讼制度缺乏从人的角度考虑法律实施的交易成本，增加诉讼的难度。有必要引入集团诉讼完善中国消费公益诉讼的实施机制。
[期刊] 税务与经济
[作者]
孙其华
作为维护社会公共利益的重要机制,我国涉税行政公益诉讼具有督促涉税行政行为的依法实施、防范国家税收流失的正向功能,体现出明显的制度优势。但该制度在实践层面所呈现出的检察机关权能混同、第三人难以有效介入、行政行为违法的认定标准不明等现象,在一定程度上影响了该制度的实践效果,限制了该制度功能的有效发挥。上述现象的出现源于法律规范供给不足所导致的制度目标界定不明、与其他相似制度在适用范围上存在重叠或真空,以及违法行政行为认定标准不清等因素。对此,应进一步完善现有涉税行政公益诉讼机制,倡导多元主体的广泛参与,明确划定该制度的适用范围,并给行政行为违法设置更为灵活妥适的认定标准。
[期刊] 经济师
[作者]
郭经华
2023年，国家发布加强财会监督工作的意见，对高校财会监督管理工作提出了更高的要求。文章对高校内部强化财会监督的必要性进行分析，结合高校实际情况指出了存在的问题和不足，提出新时期高校财会监督的职能定位，即在财会监督纳入党和国家监督体系的宏观背景下，结合新修订的高等学校财务制度，财会监督应重新构建管理体制机制，健全组织机构，明确工作职责，建立健全长效机制，不断提升财会监督工作和财务人员的专业化水平，从加强党的领导、强化制度建设等方面总结归纳并提出高校强化财会监督的实现路径。
关键词：
高校 协同监督 财会监督
[期刊] 常州工学院学报(社科版)
[作者]
商艺涵
行政公益诉讼在我国是一项新生的制度,同时也是一项创新的制度。虽然行政公益诉讼已经初见成果,但是由于法律规定较为简略,检察机关在办案过程中缺乏具体的办案指南和操作细则,因而在推进行政公益诉讼工作的过程中存在着诸多问题。同样,检察机关在行政公益诉讼的诉前阶段也面临着许多现实困境,如案件线索的来源受限、检察建议的设置不明、调查核实的权力有限等,因而需要积极拓宽案件线索的来源、明确规范检察建议的设置、有效强化调查取证的刚性,以此来完善行政公益诉讼中诉前程序的检察监督机制。
[期刊] 开发研究
[作者]
杨孟禹 刘倩雯 魏晓燕
创新创业是“实施就业优先战略”的重要支撑。在理论分析基础上，基于2012—2020年263个城市面板数据和双重差分模型，从土地使用权出让视角探讨检察行政公益诉讼制度试点是否促进了城市创新创业，并分析了其中的异质性特征和作用机制。结果表明，土地外部监督显著促进了城市创新创业，并得到一系列稳健性检验的支持，土地外部监督的创新创业效应与城市双创环境、执法强度、土地违法、城市规模以及地理区位有关，土地外部监督主要通过对土地使用权出让的监督，产生缓解土地价格扭曲、土地行业配置偏向，加速了土地市场化的效应来推动城市创新创业。
关键词：
行政公益诉讼 城市创新 城市创业
[期刊] 中国财政
[作者]
张志明
2017年6月,修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》正式确立了行政公益诉讼制度。近年来,为确保财政补助资金安全,检察机关以财政部门和主管部门为被告提起多件行政公益诉讼。财政补助资金是公共财政支出的重要组成部分,也是促进共同富裕的有效政策工具。财政部门要从促进全体人民共同富裕,推进财政治理体系和治理能力现代化的高度,加强行政公益诉讼工作,提高运用法治思维和法治方式解决顽症难题的能力,不断提高财政补助资金监管水平,探索形成公共财政高质量支出长效机制。
关键词：
公益诉讼 法定职责 主管部门 对策建议
[期刊] 税务研究
[作者]
韩龙河
19世纪以来，美国纳税人公益诉讼在州和地方层面的发展趋于成熟，而在联邦层面则举步维艰。对于纳税人公益诉讼在联邦层面的发展困境，美国学术界存在争议，理论分歧是对“联邦司法权界限”性质的不同理解：是一种宪法性限制抑或只是一种司法自我克制的谦抑性表现。对此，联邦最高法院的观点虽然在不同时期有所波动，但基本倾向于认为这是一种宪法性限制，具体表现为两个方面：其一是宪法第3条对“事实损害”的限定；其二是担心对行政权和州权的过度干预。但问题的本质是初衷在于限制公权力和保障公民个体权利的《美国联邦宪法》成为纳税人公益诉讼在联邦层面发展的主要障碍。
关键词：
纳税人公益诉讼 联邦司法权界限 事实损害
[期刊] 税务研究
[作者]
罗亚苍
最高人民检察院发布的税务行政公益诉讼典型案例极具实践与理论双重分析价值，从程序流转看，具有诉前检察建议与提起诉讼显著失衡的形式特征，深入探究则揭开其功能定位存在泛化、受案范围涉嫌越界、违法履职判断过于主观等基本特征。毋庸置疑，税务行政公益诉讼的功能定位应为检察法律监督，而税收债权能否归类为“国有财产”当由权力机关解释，不能简单以税款损失倒推税务责任而判定可诉性。因此，要尽快出台统一的行政公益诉讼法律规范，建立办理案件协作配合机制，健全多方主体参与的程序构造，并完善税务内控机制，助推税务行政公益诉讼良性发展。
[期刊] 税务与经济
[作者]
丛中笑 蒋武鹏
以制度变革方式实施的普惠性、实质性减税降费,不仅有助于最大限度地"以支定收"保护国民的利益,更会倒逼形成预算的刚性约束,有助于促进国家预算监督体系的完善,真正实现"量入为出"。减税降费背景下强化预算监督,应重塑预算监督理念,重构预算监督机制,完善预算监督路径,建立健全党委、人大、公众以及司法的协同预算监督体制,拓展多元主体参与预算监督、优化预算监督有效性、威慑性的路径,构建国家财政权与国民财产权之间的良性"取予关系"。
关键词：
减税降费 预算监督 以支定收 量入为出
[期刊] 财政研究
[作者]
阎坤 陈昌盛
一、国际经验综述 综观国际做法,财税监督主要可以分为四种类型: 第一种类型是立法监督制度,即通过制定财政、国有资产、财务管理、会计的相关法律,依法管理国家总预决算。审计机关和监督机关向国会负责。立法监督制度通常又分为两种情况:(1)在宪法中对财税监督作出明确规定,英国是在《宪法》中对财政收支作出规定最早的国家。德国、瑞士、意大利的《宪法》对财政收支的一切活动均有规定,从预算税收国库到审计等均在法律范围内进行。(2)在宪法作出规定基础之上,还设有专门法对财税监督作出更为具体的规定,如美国、法国、加拿大等国。美国国会在1921年中颁布《预算及会计法》。
[期刊] 财经科学
[作者]
阎坤
财税监督弱化、制度建设落后 ,财税监督体系不健全、方式不科学 ,财税监督渠道不畅通、民主意识淡薄 ,一直是我国财政理论和实践中极易被忽视的问题。它不仅造成财政资金使用效益低、损失浪费巨大 ,也容易产生腐败或其他社会问题。因此 ,如何切实加强新时期财税监督的理论和对策研究 ,是社会主义市场经济条件下财政理论建设的一项重要内容。
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