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[期刊] 调研世界
[作者]
陶振 叶敏
为公众提供均等化的公共服务是政府的重要职责,也是促进社会公平正义的重要内容和基本途径。从财政支出责任划分来看,我国目前实行的是以县乡投入为主的农村公共服务体制,县乡基层政府承担着农村公共服务支出的主要责任。本文从体制内调控资源的空间能力、事权与财权配置状况以及基层政府内在投资动力等维度对现行低重心农村公共服务体制实现公共服务均等化目标的绩效进行评估,以期寻找合适的改革路径。
关键词：
农村公共服务 均等化 体制 绩效评估
[期刊] 改革与战略
[作者]
陶振 叶敏
从体制供给来看,我国目前实行的是以县乡投入为主的农村公共服务体制,县乡基层政府承担着农村基本公共服务支出的主要责任。文章试从体制内调控资源的空间能力、事权与财权配置状况、政府间转移支付的功效、基层政府内在的投资动力等角度对现行低重心农村公共服务投入体制均等化的功效进行评估,并试图寻找进一步改革的路径。
关键词：
农村公共服务 均等化 体制障碍 机制探索
[期刊] 涉外税务
[作者]
郑幼锋
建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府"越位"和"缺位"问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。
关键词：
基本公共服务 均等化 财税体制
[期刊] 管理世界
[作者]
倪红日 张亮
本文通过分析认为,我国1994年分税制改革方向是正确的,这次改革奠定了适应社会主义市场经济体制的政府间财政管理体制框架。当前分税制财政体制存在的主要矛盾是地方财政的事权与财力不匹配;主要问题是地区间公共服务水平仍然存在差距;关键原因是分税制改革没有到位,中央政府与地方政府的职责存在多方面错位,拥有集中财力的中央主管部门决策权过大、过细,通过专项转移支付要求地方财政配套资金规模大大超过地方财政财力。由于地方财政还保留着"分灶吃饭"体制特征,地方财政收支与GDP直接相关,所以地区间公共服务水平差距依然明显。下一步需要以基本公共服务均等化为目标,坚持收入相对集权、支出相对分权,合理划分中央政府和地方...
[期刊] 统计与决策
[作者]
吴强
分析我国现行财税体制运行现状,认为税制设计有待完善、转移支付制度不够合理,致使县、乡财政困难;城乡公共服务存在很大差异,东西部区域差距仍在扩大。文章提出,改革与完善财税体制应以改革政府体制为切入点,以基本公共服务均等化为主要目标;完善转移支付制度,加大转移支付力度,确实健全财力与事权相匹配的财政体制。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
张立承
近年来我国城市化水平呈现加快态势,但是城市化进程不仅仅是土地的城市化,更重要的是实现人口城市化,这也是当前面临的一个重大难题。本文认为实现人口城市化首先要实现流动人口与常住人口基本公共服务均等化,特别是针对农民工群体给予其城市基本公共服务待遇。解决基本公共服务均等化的前提是财力保障问题,通过财政体制调整是财力保障的根本。基于此,本报告提出应该设计连贯的财政体制改革目标;建立必要的与流动人口基本公共服务相关的指标体系,并逐步形成科学规范,具有可比性的数据库,为实施均等化转移支付完成基础性准备工作;农民工基本公共服务成本先由城市财政一般预算垫支,采取事后体制结算的办法给予转移支付补助;针对城市财政...
关键词：
农民工 基本公共服务 均等化 财政体制
[期刊] 农村经济
[作者]
路冠军
加强农村公共卫生服务体系建设,是解决农民"看病贵、看病难"问题的重要突破口。农村公共卫生机构存在着经费紧张、人才短缺等问题,这些问题的出现与市场化改革背景下的政府职责缺失有关。均等化取向下的农村公共卫生服务体系构建应在划定公共卫生服务范围、明确政府责任的基础上,整合基层卫生资源,创新公共卫生机构的管理体制与运行机制;同时,切实推行新型农村合作医疗制度,以保障公共卫生机构有效运转。
关键词：
卫生体系 政府责任 路径选择
[期刊] 财经科学
[作者]
陈永正
城乡公共服务均等化高级阶段实现城乡人均公共支出均等化,实质是保证普遍公平。城乡公共服务均等化初级阶段实现城乡基本公共服务均等化,实质是保证最低公平。我国目前处在实现城乡公共服务均等化的初级阶段。为此,地方公共财政体制改革的框架,是建立以城乡公共服务均等化为目标的公共预算体制,建立以实现最低公平为条件的农村公共服务内容体系,建立以平衡政府间公共财力为原则的转移支付体制,建立主体合理、机制完善的农村公共产品供给体制。
[期刊] 财政研究
[作者]
甘行琼 刘大帅
户籍制度改革与财政体制改革的根本目标是一致的,即实现公共服务均等化。地方政府作为提供公共服务和推动户籍制度改革的主体,其行为受到现行财政体制的根本约束。地方政府主动选择户籍制度进行歧视性的公共服务提供服从于自身的财政利益需要。支出责任划分、事权要素搭配以及财政收入构成共同影响着地方政府对待户籍制度改革的态度,促成了户籍制度改革的地方化与地方财政收支的人口偏向。要剥离户籍与公共服务提供之间的联系,实现公共服务均等化,需从财政体制的源头着手。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
张芊 尹福禄
本文利用2016年统计数据,从定量角度构建省级基本公共服务均等化评估指标体系,采用因子分析法对全国各省(区、市)均等化水平进行测度和分析。研究结果表明,我国各省(区、市)基本公共服务均等化存在地区性差异。经济发展水平是决定基本公共服务供给的外部条件,基本公共就业服务是影响基本公共服务水平高低的内部因素;一般基本公共就业服务好的地区,基本公共服务均等化水平就高。从推进基本公共服务均等化建设的路径来看,缩小区域间基本公共服务非均等化进程,应该先缩小各地区基本公共就业服务间的差距,促进就业和鼓励创业,提升基本教育和基本医疗服务水平,丰富人民的精神文化生活,营造良好的自然环境,全面提高基本公共服务均等化水平。
关键词：
基本公共服务 均等化 综合评估 指标体系
[期刊] 经济问题
[作者]
蔡秋梅
以城乡基本公共服务均等化的基本内涵为逻辑起点,在分析城乡基本公共服务均等化理论的基础上,系统解读了制约我国城乡公共服务均等化的主要财政因素,提出了在城乡基本公共服务均等化视域下深化财政体制改革的主要对策。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
崔军 黄健雄
(一)明确地方各级政府间财政事权与支出责任明确划分地方各级政府间财政事权与支出责任是理清地方财政体制改革思路、保证基本公共服务均等化建设权责清晰的关键。第一,地方各级政府应明确在基本公共服务均等化建设中的职能。政府职能的划分可分为纵向划分与横向划分两个原则;纵向划分主要依据外部性、信息复杂性以及激励相容三个原则来划分不同层级之间政府的主要职能;横向划分主要依据同级政府的机构设置和工作内容两个标准来划分同一层级政府不同部门之间的主
[期刊] 改革与战略
[作者]
黄麟
城乡公共服务均等化是当前统筹城乡协调发展、构建和谐社会的必然趋势和当务之急。我国城乡公共服务非均等的原因在于现行地方财政制度存在缺陷:二元财政支出形式、地方分税制不健全和转移支付制度不完善等。因此,应建立城乡统筹、事权明晰的公共服务内容体系,打破原有的财政收支框架并建立公共预算体制,并进一步完善转移支付制度。
关键词：
城乡 公共服务均等化 公共财政
[期刊] 经济研究参考
[作者]
国家发改委经济研究所课题组 刘树杰 刘国艳 许生
一、现行财税体制与政策为经济持续高速增长提供了制度保障回顾改革开放30年的发展历程,一套适应当时中国国情和发展阶段的有中国特色的制度安排是我国成功的秘诀,这其中财税体制与政策发挥了重要作用。从财政包干到分税制,"分灶吃饭"的财政体制极大地调动了地方政府发展经济的积极性,非均等化的基本公共服务制度安排及区域化的财税优惠政策有效引导了国内各类资源向重点区域的集聚。总之,现行财税体制进一步强化了强势政府的地位,给予了地方政府发展经济的自主权,激发了地方政府间的竞争,提高了办事效率,从而促使国民经济实现了持续、高速、非均衡增长。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
程岚
基本公共服务的提供直接关系到社会稳定和人民福利的提高,实现基本公共服务均等化是各国政府职能的重要方面。党的十六届六中全会明确提出了要逐步实现基本公共服务均等化,这是基于我国现阶段公共服务提供不均等的现状提出的。本文在明确基本公共服务均等化内涵的基础上,针对现阶段我国基本公共服务提供中存在的主要矛盾,从完善公共财政体制角度出发,就如何实现我国基本公共服务均等化问题提出了相应的政策建议。
关键词：
公共财政 基本公共服务 均等化
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