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[期刊] 中国金融
[作者]
白鹤祥
在明晰财政事权和支出责任的基础上,完善与之适应的财力制度,辅之以科学规范的转移支付制度,从而建立起科学合理的央地财政关系财政是国家治理的基础和重要支柱。近年来,中央与地方的财政关系、财政事权与支出责任是深化财税体制改革的核心内容。因此,以财政事权和支出责任改革为着力点、推动中央与地方财政关系改革具有深刻的现实意义。央地财政关系与财政事权改革从财政理论的角度看,财政的产生源于解决公共产品外部性的需要。市场经济条件下,市场在资源配置中起基础性作用,
关键词：
财政关系 转移支付制度 支出责任
[期刊] 财贸研究
[作者]
黄晓虹 席鹏辉
以2010年国家财政性教育经费支出占GDP的比重达到4%为准实验，利用土地出让的微观数据进行双重差分回归，实证检验财政压力对地方政府土地出让行为的影响。结果表明，财政压力显著地降低了土地出让宗数。同时，财政压力也引起了土地出让面积的减少和土地出让价格的上升。这主要是源于地方政府倾向于出让商住用地，明显降低工业用地的出让比例，并优先采用易得高价的“招拍挂”市场竞争方式出让土地。进一步的研究发现，财政压力引起的土地市场中商住用地占比增加将刺激第三产业的发展。中国工业化过早过快下降这一现象很可能与地方财政压力及其诱发的政府供地策略密切关联。
关键词：
财政压力 事权改革 土地出让 产业结构
[期刊] 经济学动态
[作者]
范建鏋
财政是国家的一项重要职能,对经济发展、制度转型具有重大影响,对现代国家的建设乃至崛起,更具有不容忽视的特殊作用。本文从历史案例与战略视角论述财政力量在大国兴衰进程中所扮演的角色,认为大国崛起是国家意志与财政力量有机结合的结果。国家统制力与现代国际间竞争形态的多样化对财政提出了新的要求,财税改革进程中的国内压力与国际协调值得高度关注。
关键词：
大国崛起 国家统制力 财政转型 财税改革
[期刊] 中国金融
[作者]
刘振海
党的十九大报告指出,全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。中央与地方财政事权和支出责任划分是国家治理体系的核心构成要素,也是理顺政府间财政关系的逻辑起点和前置条件。
[期刊] 求索
[作者]
伍敏敏
财政分权度不仅是财政分权实证研究的核心变量,也是深化财税体制改革和构建现代财政制度的重要参考依据。在综合分析各类财政分权度量方法的基础上,构建了三维体系的财政分权度量指标,对全国层面及省级层面的财政分权度展开了实证分析,并对实证结果产生的原因进行了深入探究,以此提出了构建现代财政制度,理顺财权和事权关系,追求最优财政分权水平,应当注重完善财政法律制度、融入公平与民主元素、妥善处理好政府与市场的关系。
关键词：
现代财政制度 财权与事权 财政分权水平
[期刊] 北京大学教育评论
[作者]
李小土 刘明兴 安雪慧
本文在对西部甲省20个县50个乡镇学区的抽样调查基础上,测度并比较了农村教育人事权力的结构与特征,分析了农村教育人事权力的配置与教育财政改革之间的互动关系。研究发现,实行"以县为主"和农村义务教育经费保障新机制以来,乡镇政府逐步退出了农村教育的人事管理,取而代之的主要是县委组织部和县教育局,只有部分地区实现了教育系统内分权管理的模式。
关键词：
农村教育 教育财政 人事权力
[期刊] 财贸经济
[作者]
席鹏辉 黄晓虹
大规模减税降费时期，各界对财政可持续性问题尤为关注。在这种“紧日子”的财政压力环境下，地方政府会表现出怎样的行为倾向，目前的证据还相对匮乏且不系统。本文以2010年教育事权改革为准自然实验，研究了伴随事权改革而形成的财政压力对地方收支行为的影响。实证结果表明，为了实现中央政府提出的“2012年国家性财政教育经费占GDP比重4%”的目标，地方政府的教育支出规模经历了快速扩张。在应对急剧支出需求所带来的财政压力时，地方政府没有扩大税基或强化征管，而是以牺牲其他支出的增长为代价，且在目标实现后，这类支出未得到弥补或改善。本文的研究对中国财政体制改革和现阶段减税降费具有重要启示：一方面，在财政支出偏好和基本格局未得到根本改变的情况下，应防范民生性公共服务为财政压力买单；另一方面，在关系到各级政府切身利益的财政体制或税费制度改革时，应予以适当的转移支付支持，避免改革对中国公共服务区域不均等程度的加剧。
关键词：
国家性财政教育经费 事权改革 支出结构
[期刊] 财会通讯
[作者]
郭欣
尽管我国生态环境治理取得了一定成效，但是由于财权和环境治理事权的不匹配，造成各地在环境治理方面存在异质性，仍然存在较大改进空间。文章从财权事权匹配视角分析当前我国环境治理事权府际配置存在的不足，主要表现为府际事权配置与财权不匹配、“晋升锦标赛”所带来的环境治理激励偏差等；在此基础上，结合当前我国财政分权背景，给出环境治理事权的横向配置、纵向配置和跨区域配置的思路，并从财政政策角度提出建议，弥补现有财政分权的不足，实现对环境治理的有效激励，提高环境治理的效率。
关键词：
财权事权匹配 环境治理事权 府际配置
[期刊] 上海经济研究
[作者]
陈志刚
本文分析了金融开放对发展中国家财政收支状况的负面影响,以及由财政赤字、宏观经济波动所引发的货币和金融危机,并得出财政平衡是发展中国家金融开放的先决条件的结论。在此基础上,通过动态考察我国财政收支状况,本文认为赤字及其扩大态势将构成中国金融开放的财政约束;并且,在获取开放收益的同时,又能有效防范“开放悲剧”的发生,全面的财政改革与调整不可或缺。
关键词：
金融开放 财政约束 金融危机 发展中国家
[期刊] 中国财政
[作者]
王勇
财政是有＂魂＂的，财政的＂魂＂就是财政理念，财政的理念是财政的价值观，是财政的宗旨。财政理念对财政行为起着决定性的影响，深刻地约束和推动着财政的进步。现代财政理念集中体现为＂法治、民主、公共、效益＂四种基本观念凝练现代财政理念应该寻找财政最核心的价值观念，财政的核心理念应该基于市场经济、社会主义民主法制和
[期刊] 经济研究参考
[作者]
于长革
1.明确界定政府职能和财政事权范围,变"万能政府"为有效政府。面对日益加剧的财政收支矛盾,首要治本之策在于明确界定政府职能和财政事权范围。社会主义市场经济条件下,我国政府职能定位为"经济调节、市场监管、社会管理和公共服务",这自然也是财政的事权范围。因此,财政职能应重点向以下四方面倾斜:一是国家安全和政权建设领域,重点是保障国家机器
[期刊] 财经问题研究
[作者]
闫坤 鲍曙光
财政支出规模和支出结构的变化体现了国家经济社会制度发展情况，中国财政支出规模逐步增大，支出结构逐步优化，且体现出明显的阶段性特征，这是中国经济发展水平、经济社会发展阶段和财政体制的综合反映。在财政支出增速有限约束下，财政支出规模结构调整优化，必须强化政府公共服务支出责任，承担改革成本，降低制度转轨转型成本，基于经济社会发展战略和发展阶段选择合适的财政支出规模和结构。中国面临财政支出结构相对固化、税式支出缺少预算管理、财政支出效率提升面临较大挑战、财政决策缺乏社会组织参与和人口老龄化等问题。推动财政紧平衡下财政支出转型，要通过收支联动改革，拓展财政支出空间；推进中期财政规划改革，实现财政支出由年度平衡向跨年度平衡转变；考虑需求侧需要，推动财政支出与人口布局相适配；基于可持续视角，合理化解财政支出面临的风险；财政支出改革与制度改革相结合，提升改革系统性。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陈少强
健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制不是抽象的口号,而应接足地气,并具体落实到各级政府的预算编制和执行之中。要结合政府事权的内在属性和财政专项转移支付使用效果,对财政专项转移支付进行分类改革。1.下放政府事权,并将相应的财政专项转移支付转化为一般性转移支付。财政专项转移
[期刊] 中国财政
[作者]
杨志勇
我国正在加快建立的现代财政制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分,其中,构建现代化的中央和地方财政关系是其三大主要内容之一。十八届三中全会要求"建立事权和支出责任相适应的制度"以来,央地财政关系改革已经取得重要进展,无论在财政事权和支出责任划分的整体部署,在公共服务的具体领域,还是在政府收入体系的划分上,或者在财政转移支付制度的完善上,都有了可圈可点的成就。十九届四中全会要求"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度",更是给财政事权
[期刊] 财贸经济
[作者]
马恩涛 杨璇
现阶段，我国处于大规模减税降费以及外部疫情冲击时期，地方政府财政压力剧增，这对地方碳排放产生何种影响，现有研究相对匮乏。本文借助2010年教育事权改革的准自然实验衡量财政压力的外生变化，采用连续双重差分方法实证考察地方财政压力对碳排放的影响。研究结果显示：(1)教育事权改革目标所产生的财政压力显著增加了地方碳排放强度，这表明地方政府在感受到财政压力时，会通过其他方式进行化解进而影响碳排放；(2)地方政府为缓解财政压力，会施政于高能耗企业，依仗其产值大且创税能力强的特点，让其扩大产能，获得较多的税收等收入，这将导致大量碳排放。本研究对于今后如何化解财政压力，以及如何处理好地方财政与碳排放的关系具有尤为重要的借鉴意义。
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