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[期刊] 当代财经
[作者]
田发 周琛影
财政体制与现代社会治理具有内生关联性,通过"事权划分、财力分配、转移支付、预算控制"四个内在要素作用于社会治理。在社会治理的支出责任分工上,中央承担了26.64%的社会治理支出,地区间社会治理支出均衡水平不断提升;在社会治理的财力分配上,地方实际可用财力占比88.23%,且地区间财力差异呈缩小趋势;中央转移支付分担了22.17%的地方社会治理支出,并提高了地区间财力均衡水平。匹配现代社会治理的财政体制改革路径为:明确社会治理事权和支出责任划分、理顺社会治理财力分配、优化转移支付机制及建立现代预算制度。
[期刊] 当代财经
[作者]
田发 周琛影
财政体制与现代社会治理具有内生关联性,通过"事权划分、财力分配、转移支付、预算控制"四个内在要素作用于社会治理。在社会治理的支出责任分工上,中央承担了26.64%的社会治理支出,地区间社会治理支出均衡水平不断提升;在社会治理的财力分配上,地方实际可用财力占比88.23%,且地区间财力差异呈缩小趋势;中央转移支付分担了22.17%的地方社会治理支出,并提高了地区间财力均衡水平。匹配现代社会治理的财政体制改革路径为:明确社会治理事权和支出责任划分、理顺社会治理财力分配、优化转移支付机制及建立现代预算制度。
[期刊] 经济学家
[作者]
田发 周琛影
基层财政困难已影响到部分地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的问题。基层财政陷入困境的最直接根源是财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。但财政体制变迁不能局限于边际微调,须考虑政府财政级次问题。本文提出推行“省管县”体制与撤消乡镇级政府两项改革,将政府层级由五级简化为三级,对应形成三级财政。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,以推动基层财政彻底解困。
关键词：
基层财政 财政体制 变迁 解困
[期刊] 改革
[作者]
田发 周琛影
按照区域公共服务支出均等化—区域财力分配均等化—均等化转移支付这样一个分析框架,评估财政体制运行对区域基本公共服务均等化的影响效应,结果表明:在区域基本公共服务支出均等化上,基础教育、医疗卫生的均衡水平显著提高,而社会保障、基础设施的均衡效果改善一般。在区域财力分配均等化上,区域初次财力分配差异呈缩小趋势,区域财力再分配均衡水平不断提升,造成财力总体差异的主要原因由区域间、东部地区差距转变为东部、西部地区内的差距。转移支付提高了区域财力总体均衡与区域间财力均衡水平,却没有有效抑制东部、西部地区内的财力差距。实现区域基本公共服务均等化的财政体制变迁,应从区域基本公共服务支出责任分工、区域财力均衡...
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
周宇 惠宁
协同治理理论发端于西方，植根于西方的一套理论谱系和实践基础。为了避免陷入＂拿来主义＂的窠臼，本文对协同理论、治理理论和协同治理理论三者关系进行了重新梳理和界定；现阶段建设服务型政府是中国具备西方协同治理模式运行的基础，试图在协同治理分析框架下，勾绘出现代财政的基本特征：社会共同需要和集体决策是现代财政的基础，现代财政的治理主体日趋多元化，现代财政是国家治理的基础与重要支柱。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
赵昆
财政体制改革的下一步既在财政体制之内，亦在财政体制之外。进一步深化财政体制改革不仅仅是财政体制自身的优化问题，而是要与国家治理相对接，在现代财政的要求下打造现代的财政体制，从而实现国家治理现代化的目标。因此，除了要继续坚守已有的指导原则和政策措施之外，还要着力破解财政体制有效运行的各种现实障碍。由于各级政府是财政体制的行为主体和人格化代表，又因财政体制的有效运行离不开基本制度支撑体系的支持，因此，本研究在注重体制机制优化的同时，将对财政体制改革的分析由体制机制自身前移至财政体制的行为主体并后移至财政体制有效运行所需的制度支撑体系，从而构建＂体制机制－行为主体－制度支撑＂财政体制改革的三维联动框．．．
关键词：
财政体制 现代财政 政府转型 国家治理
[期刊] 改革
[作者]
赵国钦 宁静
区别于以往行政合作主导区域发展的模式,京津冀协同发展的顶层设计应引入财政合作的思维。作为区域财政活动和财政制度的协同机制,财政合作嵌入到京津冀协同发展的逻辑一方面来自对行政合作的权力关系和利益关系的拓展,另一方面来自京津冀协同独特的尺度特征、路径特征和结构特征。吸收现有区域合作中财政合作的成熟经验,京津冀协同发展可以尝试通过建立财政收支协同机制、引入横向转移支付制度和完善公私合作伙伴关系以支撑府际协作,推动京津冀区域的快速均衡发展。
关键词：
京津冀协同发展 区域经济发展 财政体制
[期刊] 管理世界
[作者]
吕冰洋
现代财政制度的理论基础不仅在于提供公共产品,还在于建设合理的公共秩序,实现发展与安全的统筹。与公共产品强调非排他性与非竞争性特征不同,公共秩序强调历史性和社会性特征。建立在社会主义民主法治基础上的现代财政制度,对多元社会整合、建设良好公共秩序具有重要作用。现代财政制度的职能为保护性职能、生产性职能和分配性职能,财政政策既包括经济政策也包括秩序政策。中国财政制度沿着"建设财政—公共财政—现代财政"的演变逻辑,呈现"嵌入企业—嵌入经济—嵌入社会"的递进演变。中国现代财政制度构建中,预算制度建设要民主法治、透明高效;财政收入制度要法定统一、嵌入社会;财政支出制度要社会参与、保护社会;政府间财政关系要寓活力于秩序。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
郎玫 张泰恒
改革开放30年我国经历了巨大的变革,在我国行政体制改革的进程中,政府是主导、市场是改革中最具推动性的主体、社会作为变革的另一主体与前两者共同演化。正是在这样一个系统的动态变化中,政府、市场、社会的各自演化及三者间的协同演化引致了政府行政体制的变迁,使我国行政体制经历了由全能的供给型政府——过渡的混合型政府——有限的服务型政府的改革演化路径,进而实现服务型政府的构建。但在进一步深化我国行政体制改革的进程中,需要针对不同的地域特色所形成的不同演化路径,充分发挥地方政府的主动性进行改革的实践和创新。
关键词：
改革开放30年 行政体制 演化
[期刊] 改革
[作者]
闫坤 崔潮
我国近现代财政形态,可归纳为从帝国财政崩溃走向公共财政建立的过程。在这个过程中大一统财政体制逐渐瓦解,分级分税财政体制经历了漫长的探索,逐步融入与先发现代化国家趋同的财政联邦主义改革方向。我国有必要建立宪政化、法治化的财政体制框架,在社会监督下形成政府间稳定的法律关系,使财政体制成为社会进步的重要支柱性制度之一。
关键词：
财政体制 财政改革 财政监督
[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘尚希 马洪范 刘微 梁季 柳文
1994年分税制改革奠定了现行财政体制的基础,但也存在财力与事权难以有效匹配、部门间财政关系缺乏基本规则等诸多问题亟待解决,我国分税制财政体制改革的历史任务远未完成。未来怎么办,需要我们从具体国情出发,特别是不能忽略历史文化传统的深远影响。2008年以来,河北省从政府支出责任划分入手深化财政体制改革的实践探索,为我们提供了新的思路和重要启示。在赴河北省调研与国际比较研究的基础上,我们提出明晰支出责任应该成为完善我国财政体制的一个切入点。基于此,需要细化中央和地方政府间支出责任划分,理顺与规范横向的政府间财政关系,细划省以下政府间支出责任,建立健全财政管理的基础及激励约束机制,通过立法确立支出责...
[期刊] 经济体制改革
[作者]
李达昌
作者认为．建立真正适应社会主义市场经济要求的财政管理体制，以分税制为核心的分级财政管理体制是唯一的、必然的选择。在肯定分税制对地方经济发展有积极作用的同时，也要如实地承认分税制的实施必然会带来一些新的问题，需要各地去认真研究，并从实际出发妥善地以解决。为此，一是要摆正财政和经济的关系，二是要更加注重效益，三是要抓住机遇，增收节支。
[期刊] 改革
[作者]
吴炯
围绕现代公司制度,存在着两次公司革命、两类公司治理问题和两对制度特征。这种关系揭示出,一个理想化的公司在其制度安排上,既要体现变革的思想,又要能建立有效的纠错机制。而所谓公司治理就是企业制度进化的纠错机制。结合现代公司制度的这层内涵,建立基于理想公司的公司治理分析架构,它为公司治理的研究确定了一个参照系和一个形式化的研究模型。
关键词：
公司制度 公司治理 分析框架
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
陈超
专项治理具有非常规化、非制度化和非专业化特点，常常被认为不适应国家治理现代化的要求。然而，不同治理情境下专项治理的实践逻辑和治理技术可能有所不同。以校外培训机构专项治理行动的案例研究，探讨了弱治理情境下专项治理的实践逻辑和治理技术，分析了其融入现代化的可能路径。研究发现，在弱治理情境下，专项治理仍然保留了一定的行政权威、官员意志和压制性程序，但更倾向于采取专家治理、制度治理和技术治理的策略，从而增加专项治理的现代化价值内涵，并可以通过人、技术和制度的多重维度融入现代化进程。
关键词：
弱治理 专项治理 实践逻辑 技术治理
[期刊] 中国财政
[作者]
马国贤
＂建立事权和支出责任相适应的制度＂是我国提出财政体制建设的方向，也是十八大文献中最难读的部分。作为财政体制的顶层设计原则，它包括两层意思：一是权责对称（即法律原则，或称事权与责任相一致），指应赋予受托政府相应的事权，避免因权责脱节（有责无权、有权无责）而无法履责。二是财力与责任相匹配（即委托代理原则），指保证受托者具有履责的财力。可见，事权和支出责任相适应指应当先按权责对称建立行政体制，再按财力与责任相匹配来建设财
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