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[期刊] 经济师
[作者]
代小年
为解决环境治理中地方政府注意力的有效配置问题，文章对海南省政府工作报告（2012—2023年）进行研究，观测海南省环境治理中地方政府的注意力配置状况及其时空演变，提出着重配置发展政府为主的公益性环境保护事业、大力配置发展市场为主的经营性绿色经济产业、积极配置引入第三方治理三方面解决措施。
[期刊] 软科学
[作者]
文宏 赵晓伟
基于有限理性的注意力基础观,选取中部六省为研究样本,通过对2007~2012年的政府工作报告进行自动文本分析,测量历年政府部门对基本公共服务各个方面注意力的高低,将注意力的测量结果与政府历年财政支出的投放方向进行比对并进行回归分析。研究结果表明,政府公共服务注意力配置与公共财政资源投入方向之间呈正相关关系。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
吴宾 夏艳霞
对2003—2017年的270份地方政府工作报告进行文本分析发现,地方政府对农业转移人口市民化的注意力强度整体上呈倒"U"型变化态势,存在着"东低西(中)高"的空间分异。尽管地方政府市民化注意力指向长期稳定,但也存在着一定的阶段性变化,具体表现为从关注农业转移人口基本生存权利到关注其发展权利的变动趋势。相对东部而言,中西部地区地方政府关注市民化的具体事务的种类更多,注意力指向更为丰富,且尤为关注农业转移人口返乡创业、社会保障和住房保障等议题。研究认为,地方政府对市民化的注意力应保持稳定并逐步增长,分区域实施差异化的推进策略。同时,地方政府应以解决住房问题为重点,提升农业转移人口市民化能力,推进基本公共服务均等化以及农村土地制度改革。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
段永彪 郑烨 任由果
科技创新是综合国力的关键支撑，而科技创新政策是推动科技创新发展的系统指引和制度保障。本文以1978—2021年的44篇中央政府工作报告为样本，基于扎根理论和内容分析法，对不同阶段的科技创新政策的文本内容和特征词进行梳理，并通过语义网络分析揭示科技创新政策的政府注意力演变趋势和特征，研究发现中央政府科技创新政策注意力转变的三个特点以及演变的逻辑与趋势。最后，从科技创新政策的顶层设计和政府注意力的变化趋势着手，提出科技创新政策政府注意力分配的政策启示。
[期刊] 图书情报工作
[作者]
林西 董瑜 郑新曼
[目的 /意义]政府注意力是决策者对特定事务重视程度的体现，其配置变化能够反映政策变动内在规律及决策者政策理念。量化分析政府注意力配置是当前研究趋势，但多基于政策文本主题词的统计，忽略其中所蕴含的情感倾向，影响分析的细粒度。程度词是中文政策文本中能够反映决策者情感态度的词语，基于程度词构建的LAS政策情感强度分级词典可以从情感角度更为细致地测度政府注意力配置。[方法 /过程]政府工作报告是我国政府工作部署的重要载体，也是政府注意力配置的直观呈现。以1978—2022年国务院政府工作报告为研究对象，将情感分析与主题分析相结合，分析改革开放以来我国政府注意力配置的总体特征及其变化趋势。[结果/结论 ]研究表明，融合LAS政策情感强度分级词典量化政府注意力配置可行且有效，为公共管理、政策研究提供了一个新的视角。研究发现，我国决策者长期关注三农工作、科技教育等工作，同时会依据发展阶段、国际环境、突发事件等调整对特定工作的注意力配置，如生态环境、医疗卫生等。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
陈星平 毕利娜 吴道友
科技人才是科技创新的关键,激发科技人才创新创业活力对推动科技创新、建设创新型国家至关重要。选取1978年以来40篇中央政府工作报告为研究样本,结合注意力基础观,采用QSR NVivo11分析软件对40篇报告中涉及科技人才的内容进行分析。结果发现,政府对科技人才创新创业总体注意力呈波浪式上升,且出现了3个峰值;在科技人才创新创业4个维度中,评价和激励维度的注意力始终保持最高水平,其它3个维度的注意力呈现平稳态势。注意力文本内容分析发现,科技人才流动和吸引方面,政府从指令性计划向市场自由流动转变;选拔和培养方面,由注重科技人才数量增长向培养选拔高层次人才转变;评价和激励方面,由政府主导向以多方协同推进转变;安全和保障方面,由关注科技人才基本保障向注重科技成果保护转变。最后,对进一步优化政府科技人才创新创业注意力配置提出建议。
关键词：
科技人才 创新 创业 人才政策
[期刊] 管理评论
[作者]
游家兴 于明洋 曹旭 伍翕婷
本文以2001—2018年沪深A股上市公司为研究对象，以政府工作报告量化地方政府环境关注度，考察其对辖区内企业环境治理行为的影响。研究发现，当地方政府对环境的关注程度越高时，企业环境治理越能够言行一致，即企业的环保投资规模越大、环境信息披露程度越高；上述结果在经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验发现，当政府对环境关注程度越高时，企业获得政府环境补助的概率越大、缴纳排污费的可能性越高、绿色创新产出越多。此外，异质性分析发现，当企业污染越严重、企业所在省份环境执法力度较强、企业受到媒体关注较多时，地方政府环境关注越能够有效促进企业环境治理，呈现言行一致。
[期刊] 城市问题
[作者]
李娉 杨宏山
以1998-2019年北京市政府工作报告作为分析样本,采用共词分析的方法,探究了不同时期城市基层治理的注意力变化。研究发现:北京市政府对城市基层治理的注意力呈现出"稳步上升—保持稳定—波动上升"的趋势。从具体内容看,市政府在"社区建设"、"市政管理"、"技术应用"与"公民参与"四个领域的目标导向发生了显著变迁,社区建设由推进自主性、自治性转向规范性、标准化建设,市政管理由专业化分工转向整体协调,技术应用由强调信息化、数字化转向精细化管理,多元共治成为基层治理的新趋向。研究认为,提升城市基层治理能力,既要推进街道赋权,提升街道的统筹协调能力,也要推进社会赋权,利用多元主体实现共建共治。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
谯欣怡 颜智倩
地方政府是"职教20条"贯彻实施的主体。以24份地方政府贯彻"职教20条"的政策文本为研究对象,依据注意力配置理论,运用NVivo12软件,从政策发布时间、政策主题、政策工具三个方面比较地方政府注意力配置差异。研究发现,地方政府在政策发布时间上具有差异性;在政策主题上,地方政府注意力配置总体上与中央政府保持一致,但在具体政策主题领域上有所侧重;在政策工具上,中央政府使用的政策工具具有非均衡性,表现出对权威工具的偏好,但省际之间部分地方政府与中央趋同,部分地方政府则走向均衡使用。因此,建议地方政府与中央政府形成政策合力,并不断提高政策制定的创新性,形成省际差异,同时积极鼓励部分地方政府强化政策工具的科学组合。
[期刊] 职教论坛
[作者]
马君 谢金辰
注意力代表着政府对于特定议题的关注,研究政府对职业教育的注意力配置特征有助于进一步优化职业教育注意力配置,助推职业教育发展。对1987-2019年教育部出台的《工作要点》从以下五个维度进行分析后发现:"专业建设"与"基础建设"方面,主要关注点从强调基础保障向注重高质量建设转变;"办学管理"方面,主要关注点从政府主导转向多元办学与治理;"法治建设"方面,主要关注点从强调立法工作转向注重修法、立法、普法、执法监督;"人才培养"方面,主要关注点从注重职业能力训练向"素能并重"培养转变。
[期刊] 经济科学
[作者]
李青原 胡龙吟 蔡长昆 章尹赛楠
本文聚焦于政府职能转变过程中“经济事务治理权”的转移，以中国大陆地级市政府工作报告为基础，使用内容分析的方法建立政府经济职能转变指数，发现政府经济职能转变显著降低了城市—行业层面的资源错配程度。机制检验发现，政府经济职能转变通过降低企业制度性交易费用、优化信贷资源配置和企业生产要素投入，促进了行业资源配置效率的提高。异质性分析结果发现，政府经济职能转变对改善管制程度较低行业的资源配置具有较强的边际作用，而区域市场整合会强化政府经济职能转变的资源配置作用。
[期刊] 图书馆论坛
[作者]
尹克寒
党代会报告和政府工作报告是我国文化建设的重要政策文本，隐含着文化建设政策注意力配置程度及指向。文章基于注意力理论视角，以改革开放以来的历届“党代会报告”为主导，以历年“政府工作报告”为主体，以其他重要政策文本为补充，采用内容分析法和ROSTCM6软件，分析国家文化建设政策注意力的强度、议题及内容演变。研究发现：在党代会报告对文化建设注意力强度更为显著的形势下，文化建设政策注意力强度具有阶段性变化，由波动发展转向稳健发展；文化建设政策注意力强度的变化受到重大事件影响；国家政策注意力指向的文化建设议题更加注重文化自信自强，充分保障人民文化权益；国家政策注意力指向的文化建设内容由趋同集中向开放共享转变，文化创新力趋强。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
朱光喜
中国地方政府的工作报告制度承担着绩效自评估的重要功能。通过对省级政府工作报告的产生过程和文本内容的分析发现,这种模式的绩效自评估在方式、内容和结果上分别存在操作过程的封闭性、指标构成的选择性和文本表达的策略性问题,从而影响绩效自评估的实际效果。要充分实现这种绩效自评估的制度功能,需要形成多方监督的操作方式、设置科学合理的指标体系、规定完整准确的文本呈现并加强其法制化。
关键词：
地方政府 工作报告 政府绩效 自评估
[期刊] 教育发展研究
[作者]
习勇生
地方政府是"双一流"建设的关键主体。注意力是一种稀缺资源,地方政府决策行为的优化依赖于注意力的合理配置。本文以30项省域政府"双一流"政策文本为研究对象,运用Nvivo11质性软件进行文本处理和定量分析,描述地方政府注意力配置的整体分布和具体特征。研究发现,地方政府在注意力配置时未充分考量约束条件,配置结构优化程度不够,配置对象的分类方法有失规范。因此,建议地方政府实施跨期动态的注意力配置策略,采用边际替代率均衡的结构优化思路,关注注意力配置对象分类的"类型"维度。
[期刊] 财会月刊
[作者]
徐芳芳 赵础昊
政府预算绩效管理是政府管理的核心内容,作为一种管理工具、制度体系,甚至是一种先进的管理理念,在推动责任政府建设方面的作用显著。政府文本通常能够反映决策者的注意力,分析政府预算绩效管理文本能够明晰政府工作重点。基于此,对我国开展政府预算绩效管理二十多年来的代表性政府文本进行全面梳理和分析,发现尽管传统的投入控制管理观念根深蒂固但外部责任管理取向逐步凸显,由此提出加快推进政府预算绩效管理法制化、民主化、责任化的具体建议。
关键词：
预算绩效管理 文本分析 注意力 测量
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