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[期刊] 统计与决策
[作者]
彭铭刚
文章通过分析重庆市3个区的空气质量,利用断点回归在克服政策改革评估中内生性的优势,评估环保"垂改"所带来空气质量改善的因果效应。研究结果发现,重庆市环保"垂改"对AQI、PM_(2.5)、PM_(10)、SO_2和CO的排放有显著的治理效应,相关结果在不同带宽以及进行了虚拟断点时间检验和安慰剂检验后依然保持良好的稳健性。"垂改"对NO_2和O_3排放的治理作用并不显著。
[期刊] 世界经济文汇
[作者]
赵琳 唐珏 陈诗一
本文基于陕西省环境保护体制垂直化管理的"拟自然实验",分析了环保管理体制垂直化改革的环境治理效应。使用空气PM_(2.5)数据的研究发现,在样本区县,实行环保垂直化改革对空气PM_(2.5)浓度的改善效应在3.974 ug/m~3以上,表明环境保护部门实行垂直化管理能够显著改善环境治理。"十一五"规划将主要污染物排放量纳入地方官员考核的约束性指标,加强了垂直改革的环境治理效应。使用行业数据的进一步分析显示,环保部门垂直化改革对当地高污染企业的数量具有负效应,意味着环境保护部门垂直化改革导致污染企业面临更加严格的环境管制。
[期刊] 经济研究
[作者]
尹振东
经济分权和政治集中的中国式分权在推动经济持续高速增长的同时,也带来了环境污染加剧和安全事故频发等问题。为缓解这些问题,中央陆续在一些政府部门实行垂直管理。本文运用契约理论建立理论模型对比研究了垂直管理体制和属地管理体制的优劣。研究发现,垂直管理体制在实现地方监管部门否决坏项目上优于属地管理体制,的确能减弱地方政府的干扰;但当监管任务的绩效难以考核时,垂直管理体制不仅不能改变属地管理体制下监管部门通过坏项目的情况,还挫伤了地方政府发展经济的积极性,结果对中央政府来说反而更糟。最后本文还刻画了适合进行垂直管理的部门特点,并为未来的行政管理体制改革作出推测。
关键词：
垂直管理 属地管理 地方政府 问责
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
张博 黄璇
本文基于中国地级市的房地产市场数据,通过享乐定价方法研究了中国居民对空气质量改善的边际支付意愿。结果显示,平均而言,PM10的年平均浓度每降低一单位(1μg/m3),居民愿意为商品住房多支付35.91元/m2,相当于同期商品住房价格的0.9%;SO2的年平均浓度每降低一单位(1μg/m3),居民愿意为商品住房多支付41.65元/m2,相当于同期商品住房价格的1.01%。本文对中国城市的空气质量价值进行了更为准确和全面的评估,并通过对空气质量变化所带来的经济效益及福利损失的估算,为政府治理空气污染的决策制定
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
张博 黄璇
本文基于中国地级市的房地产市场数据,通过享乐定价方法研究了中国居民对空气质量改善的边际支付意愿。结果显示,平均而言,PM10的年平均浓度每降低一单位(1μg/m~3),居民愿意为商品住房多支付35.91元/m~2,相当于同期商品住房价格的0.9%;SO2的年平均浓度每降低一单位(1μg/m~3),居民愿意为商品住房多支付41.65元/m~2,相当于同期商品住房价格的1.01%。本文对中国城市的空气质量价值进行了更为准确和全面的评估,并通过对空气质量变化所带来的经济效益及福利损失的估算,为政府治理空气污染的决策制定与制度安排提供了可靠全面的参考。
[期刊] 改革
[作者]
王海芹 苏利阳
现阶段对环境空气质量监测体制的改革探索,尚未有效解决地方政府对监测数据的行政干预以及地方监测能力薄弱且效率低下的问题。未来需以服务生态文明考核为目标,以有效提高监测数据质量为方向,逐步上移环境空气质量监测重心。推进建立"中央与地方双重管理、以中央管理为主"的环境质量监测双重管理体制,优化调整中央和地方的环境监测事权划分。妥善处理好环境空气质量监测中政府和市场的关系,在加强政府环境监测公共服务职能的同时,因地制宜、有序推进政府购买监测服务的力度。培育多元化的环境监测市场,并加强环境监测市场监管。
关键词：
环境空气质量 监测体制 监测市场
[期刊] 运筹与管理
[作者]
潘峰 李英杰 王琳
在现行环保管理体制下，将地方环境治理相关主体共同纳入到一个体系中进行研究对于进一步改善生态环境、优化地方环境治理相关主体的策略行为具有重要现实意义。本文构建了驻市监测中心—市级生态环境局—地方政府—企业四方博弈模型，并基于河北邢台市、重庆市相关数据进行数值仿真实证分析。研究发现，增加地方政府干扰成本、提高对地方环保机构的考核系数与奖励对减轻地方政府对地方环保机构严格监测执法的干扰有重要作用；企业会衡量事故发生负面影响的大小而选择优生产或劣生产。进一步研究表明，政企合谋是影响各主体严格履职尽责的一个重要因素。中央要注重对地方环保机构动向的把控；提高对环保机构的考核监管与福利待遇，但基于对政企合谋的考虑，需谨慎运用增加地方政府干扰成本、对市级生态环境局的考核系数与奖励的措施。
关键词：
垂直管理 环境治理 演化博弈 数值仿真
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
李宜春
垂直管理是我国上下级管理体制中的一个重要现象。作为中央对地方、上级对下级进行调控的重要手段,这个现象在中国有不断被强化的趋势。文章认为,为规范垂直管理工作,一要合理划分上下级权限,调动两个积极性。二要设置合理的垂直管理体系,加强对垂直部门的管理。三要转变政府职能,实施科学的干部考评体系。四要推行扁平化治理,扩大下级、基层政府的自主权。
[期刊] 农业经济
[作者]
刘晓梅 吕杰
针对新世纪以来空前规模的"圈地"运动,为了遏制土地违法违规使用切实保护宝贵的耕地资源,2004年我国土地资源管理系统确立实行省以下垂直管理,实现了土地管理机构人事权力的上收,加强了中央对土地资源的集权管理;但是垂直管理由于法制责任的缺位和制度上的不完善并没有从根本上解决耕地流失滥用土地的问题,土地违法违规继续居高不下,本文以A省为例对土地违法违规现象的特点和成因进行分析,倡导可持续发展的科学发展观。
关键词：
垂直管理 强制性制度变迁 组织一致性原则
[期刊] 地理科学进展
[作者]
张莉 王五一 廖永丰
随着工业化、城市化的发展,城市大气污染对环境和人体健康的潜在影响正日益引起世界各国的普遍关注。尤其是污染物产生的健康效应评估是当前研究的热点。目前空气质量健康影响评估采用的主要方法是风险评估。完整的环境健康风险评估框架包括危害鉴别,剂量—效应关系评价,暴露评价和风险表征四个环节。作者对城市空气质量数值模拟、人口暴露、大气污染物毒理及其健康效应的研究现状分别阐述,从研究尺度,研究方法和健康效应的量化指标角度剖析了目前研究存在的局限性,提出未来研究的趋向及需重点解决的问题。
关键词：
城市空气质量 健康 风险评估
[期刊] 资源科学
[作者]
杨喆 熊振武 薛文晧
【目的】2013年中国环境保护部首次公布了城市空气质量排名，并于2018年将排名范围进行扩充，评估这一制度的减排效应，对于探索中国改善空气质量的新途径具有重要意义。【方法】本文将城市空气质量排名制度作为一项“准自然实验”，基于2009—2021年中国282个地级及以上城市的面板数据，运用交错双重差分方法系统分析城市空气质量排名的减排效应。【结果】(1)城市空气质量排名制度具有明显的减排效应。相比于未被纳入排名城市，被纳入空气质量排名城市的工业二氧化硫排放量平均降低了18.6%，且其减排效应在北方和内陆地区更为显著。(2)产业结构优化和绿色技术创新是城市空气质量排名制度影响工业污染排放的重要渠道。(3)进一步分析发现，随着互联网普及率的提高，空气质量排名制度的减排效果得到提升；该制度对排名倒数城市的污染减排效果更加明显；该制度能够显著降低城市主要空气污染物浓度，实现预期制度目标。【结论】公布城市空气质量排名是一种有效的环境信息公开制度，对地方政府加强工业污染控制起到激励作用，进而提高城市空气质量。因此，应充分发挥好空气质量排名对城市空气质量的“倒逼”作用，有效形成城市之间空气质量的良性竞争。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
赵琳 赵冬梅
本文基于中国环保管理体制垂直化改革的实践，分析了环境保护管理权限划分对绿色技术创新的影响。使用2011年到2021年地级市数据，运用双重差分模型进行实证分析，发现环保垂直管理改革对绿色专利数量具有显著的促进效应。对不同类型的专利分别进行考察，结果显示改革主要增加了绿色实用新型专利数量，对绿色发明专利无显著影响。异质性分析结果揭示，改革对特大城市和超大城市的促进作用高于其他规模相对较小的城市。进一步对相关机制进行探讨，发现环境规制强度上升是促进绿色技术创新的重要影响因素。可见，环保垂直改革不仅有利于加强环境治理，也有利于提升地区的绿色竞争力。
[期刊] 开放导报
[作者]
艾东
本文从目前国内商业银行信贷审批与贷后管理中存在的突出问题入手,从理论和国外同业发展轨迹两个角度进行分析,得出以业务体系为核心的管理模式将取代以地区分行为核心的管理模式的结论。但在现实经营环境约束下,国内商业银行信贷管理体制的改革重点仍是在“总-分-支行”框架下如何改进信贷审批与贷后管理效率。最后结合信贷管理流程中存在的突出问题,给出了具体操作建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
茅孝军
国税地税合并后,省域税务机关采用了双重领导模式。由于具体设计较为模糊,且依据不明,需要反思其必要性与合理性。自分税制改革开始,中央与地方的关系一直处于改革的核心地带。为激励地方政府积极性,国务院决定分设地方税务局。为避免地方保护主义的扩张,最终实行双重领导模式。实际上,此次改革后的省域税务机构是国家税务总局的分支机构,对其采用双重领导模式的原因也在于激励地方积极性。但随着税收征管技术的进步,税收法定主义的逐步落实,利用双重领导模式激励地方积极性的效果已越来越不明显,垂直领导模式更加有利于税收治理的现代化。故双重领导模式只是暂时的,并可预见,未来省域税务机关必定会回到垂直领导模式。
关键词：
分税制改革 双重领导 税务行政 依法课征
[期刊] 上海金融
[作者]
艾东
文章针对国内商业银行信贷管理的现状,就信贷审批与贷后管理的两种改革模式进行了探讨,指出垂直化是目前我国商业银行信贷管理体制改革的方向。
关键词：
商业银行信贷管理体制 垂直化
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