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[期刊] 世界经济文汇
[作者]
赵琳 唐珏 陈诗一
本文基于陕西省环境保护体制垂直化管理的"拟自然实验",分析了环保管理体制垂直化改革的环境治理效应。使用空气PM_(2.5)数据的研究发现,在样本区县,实行环保垂直化改革对空气PM_(2.5)浓度的改善效应在3.974 ug/m~3以上,表明环境保护部门实行垂直化管理能够显著改善环境治理。"十一五"规划将主要污染物排放量纳入地方官员考核的约束性指标,加强了垂直改革的环境治理效应。使用行业数据的进一步分析显示,环保部门垂直化改革对当地高污染企业的数量具有负效应,意味着环境保护部门垂直化改革导致污染企业面临更加严格的环境管制。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
赵琳 赵冬梅
本文基于中国环保管理体制垂直化改革的实践，分析了环境保护管理权限划分对绿色技术创新的影响。使用2011年到2021年地级市数据，运用双重差分模型进行实证分析，发现环保垂直管理改革对绿色专利数量具有显著的促进效应。对不同类型的专利分别进行考察，结果显示改革主要增加了绿色实用新型专利数量，对绿色发明专利无显著影响。异质性分析结果揭示，改革对特大城市和超大城市的促进作用高于其他规模相对较小的城市。进一步对相关机制进行探讨，发现环境规制强度上升是促进绿色技术创新的重要影响因素。可见，环保垂直改革不仅有利于加强环境治理，也有利于提升地区的绿色竞争力。
[期刊] 统计与决策
[作者]
彭铭刚
文章通过分析重庆市3个区的空气质量,利用断点回归在克服政策改革评估中内生性的优势,评估环保"垂改"所带来空气质量改善的因果效应。研究结果发现,重庆市环保"垂改"对AQI、PM_(2.5)、PM_(10)、SO_2和CO的排放有显著的治理效应,相关结果在不同带宽以及进行了虚拟断点时间检验和安慰剂检验后依然保持良好的稳健性。"垂改"对NO_2和O_3排放的治理作用并不显著。
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
陈启博
环保垂改作为中国环境管理体制改革的重要举措，开启了中国环境管理体制由属地管理转向省内垂直管理。基于控制权理论构建环保垂改的理论分析框架，运用2013—2021年地级市面板数据和多期双重差分模型检验了环保垂改的治理效应及其影响机制。研究表明：环保垂改使市级和县级环保部门的控制权在组织层面发生了转移，为环保部门内部的上下级垂直管理赋予了实质性权威，从而提高了基层环境执法力度，降低了地区污染物排放；动态效应分析表明，环保垂改产生的污染减排作用具有较好的持续性；进一步分析表明，环保垂改对财政压力和官员关联促进污染物排放具有显著的负向调节作用，并对边界污染的治理效应更为显著。研究结论为地方政府与环保部门间以及上下级环保部门间如何有效分工与协作、保障环境治理长治久安提供了理论和经验证据。
[期刊] 开放导报
[作者]
艾东
本文从目前国内商业银行信贷审批与贷后管理中存在的突出问题入手,从理论和国外同业发展轨迹两个角度进行分析,得出以业务体系为核心的管理模式将取代以地区分行为核心的管理模式的结论。但在现实经营环境约束下,国内商业银行信贷管理体制的改革重点仍是在“总-分-支行”框架下如何改进信贷审批与贷后管理效率。最后结合信贷管理流程中存在的突出问题,给出了具体操作建议。
[期刊] 上海金融
[作者]
艾东
文章针对国内商业银行信贷管理的现状,就信贷审批与贷后管理的两种改革模式进行了探讨,指出垂直化是目前我国商业银行信贷管理体制改革的方向。
关键词：
商业银行信贷管理体制 垂直化
[期刊] 生态经济
[作者]
邓集文
生态文明是一种崭新的文明形态,它是社会主义文明体系的重要组成部分。建设生态文明需要环保管理体制的支撑。然而,当前我国环保管理体制存在较多的问题,这些问题已成为我国建设生态文明的制约因素。于是,建设生态文明就需要改革我国环保管理体制。
关键词：
建设生态文明 改革 环保管理体制
[期刊] 运筹与管理
[作者]
潘峰 李英杰 王琳
在现行环保管理体制下，将地方环境治理相关主体共同纳入到一个体系中进行研究对于进一步改善生态环境、优化地方环境治理相关主体的策略行为具有重要现实意义。本文构建了驻市监测中心—市级生态环境局—地方政府—企业四方博弈模型，并基于河北邢台市、重庆市相关数据进行数值仿真实证分析。研究发现，增加地方政府干扰成本、提高对地方环保机构的考核系数与奖励对减轻地方政府对地方环保机构严格监测执法的干扰有重要作用；企业会衡量事故发生负面影响的大小而选择优生产或劣生产。进一步研究表明，政企合谋是影响各主体严格履职尽责的一个重要因素。中央要注重对地方环保机构动向的把控；提高对环保机构的考核监管与福利待遇，但基于对政企合谋的考虑，需谨慎运用增加地方政府干扰成本、对市级生态环境局的考核系数与奖励的措施。
关键词：
垂直管理 环境治理 演化博弈 数值仿真
[期刊] 经济研究
[作者]
尹振东
经济分权和政治集中的中国式分权在推动经济持续高速增长的同时,也带来了环境污染加剧和安全事故频发等问题。为缓解这些问题,中央陆续在一些政府部门实行垂直管理。本文运用契约理论建立理论模型对比研究了垂直管理体制和属地管理体制的优劣。研究发现,垂直管理体制在实现地方监管部门否决坏项目上优于属地管理体制,的确能减弱地方政府的干扰;但当监管任务的绩效难以考核时,垂直管理体制不仅不能改变属地管理体制下监管部门通过坏项目的情况,还挫伤了地方政府发展经济的积极性,结果对中央政府来说反而更糟。最后本文还刻画了适合进行垂直管理的部门特点,并为未来的行政管理体制改革作出推测。
关键词：
垂直管理 属地管理 地方政府 问责
[期刊] 财贸经济
[作者]
马光荣 刘孟鑫 戚庆源
环境事权的过度下沉，导致地方政府环境治理存在激励不相容、“逐底竞赛”和跨界污染问题。为此，2016年起，我国逐步实施了省以下环保机构垂直化改革，尝试通过上收环境事权来优化地方环保治理。本文使用双重差分模型，系统评估了省以下环保机构垂直化改革对污染治理的影响。结果表明，改革显著降低了地区空气污染水平。机制分析显示，环保机构垂直化改革显著提高了地区环境规制力度和企业环保投资水平。同时本文也发现，在经济发展压力较大的地区，改革效果较不明显，表明还需要进一步完善配套措施，打破地方政府对环保部门执法监管的行政干预。本文研究结论对政府间事权划分改革的启示是，难以激励相容、受益范围大的事权，应适当上收；信息复杂度较高的事权，可适当下沉。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
李宜春
垂直管理是我国上下级管理体制中的一个重要现象。作为中央对地方、上级对下级进行调控的重要手段,这个现象在中国有不断被强化的趋势。文章认为,为规范垂直管理工作,一要合理划分上下级权限,调动两个积极性。二要设置合理的垂直管理体系,加强对垂直部门的管理。三要转变政府职能,实施科学的干部考评体系。四要推行扁平化治理,扩大下级、基层政府的自主权。
[期刊] 农业经济
[作者]
刘晓梅 吕杰
针对新世纪以来空前规模的"圈地"运动,为了遏制土地违法违规使用切实保护宝贵的耕地资源,2004年我国土地资源管理系统确立实行省以下垂直管理,实现了土地管理机构人事权力的上收,加强了中央对土地资源的集权管理;但是垂直管理由于法制责任的缺位和制度上的不完善并没有从根本上解决耕地流失滥用土地的问题,土地违法违规继续居高不下,本文以A省为例对土地违法违规现象的特点和成因进行分析,倡导可持续发展的科学发展观。
关键词：
垂直管理 强制性制度变迁 组织一致性原则
[期刊] 地方财政研究
[作者]
茅孝军
国税地税合并后,省域税务机关采用了双重领导模式。由于具体设计较为模糊,且依据不明,需要反思其必要性与合理性。自分税制改革开始,中央与地方的关系一直处于改革的核心地带。为激励地方政府积极性,国务院决定分设地方税务局。为避免地方保护主义的扩张,最终实行双重领导模式。实际上,此次改革后的省域税务机构是国家税务总局的分支机构,对其采用双重领导模式的原因也在于激励地方积极性。但随着税收征管技术的进步,税收法定主义的逐步落实,利用双重领导模式激励地方积极性的效果已越来越不明显,垂直领导模式更加有利于税收治理的现代化。故双重领导模式只是暂时的,并可预见,未来省域税务机关必定会回到垂直领导模式。
关键词：
分税制改革 双重领导 税务行政 依法课征
[期刊] 中国财政
[作者]
熊茂友
3月13日,新一轮《国务院机构改革方案》公布。根据方案,原本由国家卫计委、人社部、民政部和发改委等部门管理的新农合、城镇职工医保、城镇居民医保、生育保险、医疗救助和医药价格监管等职责将由新成立的国家医疗保障局承担,并明确国家医疗保障局为国务院直属机构。此外,方案还明确基本医保和生育保险费由税务部门统一征收。过去数年间,关于整合我国医保管理资源,实现多保合一的呼声不断,此次方案应当是众
关键词：
医保管理 城镇职工医保 基本医保 着力点
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