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[期刊] 地方财政研究
[作者]
白彦锋 李泳禧
虽然澳门特别行政区是全球最发达、富裕的地区之一,但也面临着人口密度高、医疗资源绝对数低、人口老龄化较为严重、经济结构过于单一等问题,本次新冠肺炎疫情对其造成了极大威胁。由于"一国两制"方针的贯彻落实以及特区政府在应急预警、顶层协调、物资储备等方面的努力,澳门并未出现新冠肺炎集中爆发的现象。本次疫情使澳门经济的重要支柱——博彩业和旅游业受到严重影响,得益于中央政府的鼎力支持和自身巨量的财政储备,特区政府仍有充足的资金实现一系列稳定就业、刺激经济的政策,其中不乏有颇具特色的水电费补贴计划、带薪培训计划等。对澳门一系列政策机制进行深入分析与借鉴,有助于完善我国大陆地区应急机制与应急财政。
关键词：
应急财政 公共财政 应急机制 财税政策
[期刊] 华中师范大学学报(自然科学版)
[作者]
李清 苏强
根据新冠肺炎疫情演化过程中代表性事件、患病感染人数和疫情信息状态等特征,将其分为产生—爆发—高峰—衰退四个阶段.考虑湖北和除湖北以外的全国其他省市,绘制四个阶段下这两个区域每日新增患病感染人数图,总结每个阶段的特征.在假设患病感染者传染概率保持不变的前提下,基于传染病模型建立医疗物资时变需求模型;在患病感染者传染概率不断更新的基础上,采用贝叶斯序贯决策模型制定物资配置决策.比较两种模型下物资配置决策的差异,分析不同模型对计算结果的影响,在预测每日患病感染人数和实际每日患病感染人数情况下,贝叶斯模型的与传统需求模型的误差均小于时变需求模型.
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
周小梅 陈靓
尽管我国已建立政府公共卫生应急管理体系，但面对新冠肺炎疫情，如何有效管理流动人口对政府公共卫生应急管理能力提出了挑战。政府不仅要降低由于人口流动带来疫情扩散的潜在风险，而且还要尽量减少由于控制人口流动对经济生活产生的负面影响。互联网环境下，地方政府利用大数据信息对疫情期间的流动人口进行分类管理，有效地控制了新冠肺炎扩散的风险。以政府利用大数据管理人口信息为鉴，可在公共卫生应急管理领域推广大数据的应用，以提高政府公共卫生应急管理能力。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
谢宇 贾鹤鹏 罗茜
新冠肺炎疫情早期中国科学家个人化的科普行为值得关注。通过建构基于计划行为理论的概念模型,文章探讨了中国科学家在疫情突发时的应急传播意愿及其影响因素。结果表明:科普态度、主观规范、感知行为控制、道德规范均显著正向影响科学家的科学辟谣行为意愿;基于中国特殊背景提出的变量——感知机构支持能够影响科学家对于科普的态度与感知行为收益,然而感知机构支持与感知行为收益都无法正向影响科学家的科普行为意愿。由结果可知,中国科学家群体在科学传播过程中表现出强组织性特征以及在危机情境之中的高度社会责任感;同时,研究也揭示了"科学传播"向"知识表达"的转变趋势,并阐释了这种转变在未来研究中的独特价值。
[期刊] 财会月刊
[作者]
朱智鸿
新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件爆发以来,我国各级政府投入了大量财政资金,社会各界捐赠了大量款物支援湖北疫情防控。国家审计有义务监督好公共财政资金的使用、维护好社会各界爱心款物的公平分配秩序。为此,围绕突发公共卫生事件的突发性、社会危害性、预期不确定性、处置复杂性等特点,寻求在应急审计的组织架构、法规准则、职能定位、方式方法上有所突破,从应急审计管理预案制定、应急审计内容确定、应急审计运行流程再造、应急审计质量管控方面进行突破性制度设计,将应急审计监督有机内嵌于国家应急管理体系中,进而提升突发公共卫生事件的处置水平。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
谢宇 贾鹤鹏 罗茜
新冠肺炎疫情早期中国科学家个人化的科普行为值得关注。通过建构基于计划行为理论的概念模型,文章探讨了中国科学家在疫情突发时的应急传播意愿及其影响因素。结果表明:科普态度、主观规范、感知行为控制、道德规范均显著正向影响科学家的科学辟谣行为意愿;基于中国特殊背景提出的变量——感知机构支持能够影响科学家对于科普的态度与感知行为收益,然而感知机构支持与感知行为收益都无法正向影响科学家的科普行为意愿。由结果可知,中国科学家群体在科学传播过程中表现出强组织性特征以及在危机情境之中的高度社会责任感;同时,研究也揭示了"科学传播"向"知识表达"的转变趋势,并阐释了这种转变在未来研究中的独特价值。
[期刊] 运筹与管理
[作者]
单子丹 盛晨辉 王晓燕 韩姣
突发事件下应急物资调度具有高度不确定性与动态性，应急物资跨区域调度计划能否科学合理制定对应急救援的有效开展具有重要影响。以武汉市新冠肺炎疫情为例，考虑应急物资跨区域调配的时效差异、地域分散以及资金消耗等要素，建立多周期下包含软硬需求时间窗约束的多物资品种、运输方式的跨区域三级动态物资调度网络模型，并设计一种带变异操作的动态变惯性权重自适应粒子群算法(VDCWPSO),利用疫情算例验证该算法的有效性和可行性。研究结果表明，在保障应急物资供应时效性、公平性、经济性原则下，物资跨区域调度可以缓解资源严重短缺状况、提高医用物资利用率，研究可为突发事件下应急物资调度计划的制定与动态调整提供决策支持。
[期刊] 开放导报
[作者]
袁强 张静晓 陈迎
应急物流体系是我国应急管理体系中的重要内容,是应对突发事件的重要环节和保障。此次新冠肺炎疫情大考,凸显我国应急物流体系在十分重要的环节上存在一些短板,如缺乏应急物流统一管理的常设机构,缺乏应急物流重大疫情联动响应机制,缺乏应急物流管理的政策保障,缺乏多方共建的物流信息平台等。总结历次重大突发公共事件,特别是新冠肺炎疫情中应急物流管理的经验教训,我国亟需以整体规划、逐步完善,厉行节约、平战结合,政府主导、多方参与,统一管理、统筹全局为原则,构建主要由政策保障、运输配送、信息管理、物资管理等政府部门组成,贯穿应急物资采购、应急物资运输、应急物资配送、逆向物流全流程的"政、企、军、民"应急物流体系。当前应着重加大应急物流体系理论与政策研究,完善应急物流体系法律建设,建立应急联动响应机制,加快推动物流新业态新模式发展。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
周隆武 苗庆红 钟明熹
财政是应急管理的基础与保障,应急财政能力则是国家治理能力的重要体现。显然,应急预算资金监督与常规预算监督的要求存在一定的差异。然而,来自政府外部的监督力量不足、政府内部的信息流动梗阻和"规则真空"等,导致现有的地方政府应急预算资金监督制度存在着资金筹集中的人大预算监督被软化、资金分配的合理性论证缺乏保障、资金拨付中的截留可能性以及资金使用的挪用风险等问题。为此,加强政府外部监督力量,科学优化应急预算资金监督程序,突出应急预算资金监督规则的作用,应作为完善地方政府应急预算资金监督制度的关键性举措。
关键词：
应急管理 应急预算 预算监督 新冠疫情
[期刊] 亚太经济
[作者]
陈章喜 阳星仪
澳门回归以来，经济实现快速增长。为了更好地融入国家发展大局，澳门与内地进行多方位、深层次的合作，构建了多个产业协作链，两地分工合作持续深化。新冠肺炎疫情给澳门与内地产业合作造成冲击，也对两地深层次合作提出了新要求。应采取相应政策，推动澳门与内地产业链合作持续韧性发展。
关键词：
新冠肺炎疫情 澳门 内地 产业链
[期刊] 经济研究参考
[作者]
童伟 陈佳
在新冠疫情防控过程中，我国各级财政应急储备资金在保障疫情防控人员及物资支持、稳定经济发展和社会预期、维护社会运行秩序等方面发挥了重要作用。同时也暴露出总量不足、筹资方式单一、地方依赖严重、缺乏统一标准、成本意识薄弱等方面的问题。后疫情时代，如何着眼全局和长远，在城市人口密度不断增大，人为破坏不断加剧，不可再生资源大规模减少，前所未知新病毒不断滋生等自然和人为风险不断上升的情况下，统筹财政社会经济职能，完善国家财政应急储备机制，有效应对可能出现的各种不确定性和风险，促进财政应急管理提质增效具有更为显著的现实意义。
关键词：
后疫情时代 财政保障 应急管理
[期刊] 运筹与管理
[作者]
单子丹 盛晨辉 韩香钰 候成
为解决重大疫情下国内各地应急物资存储量分布失衡、区域性物资需求严重紧缺情况下的物资跨区域调配问题，对疫情期间所需的应急物资品种进行分类后提出了一种运用SEIRD传染病系统动力学理论的应急物资动态需求模型。以武汉市新冠肺炎疫情为例，对疫情传播整体态势和应急物资的需求量进行仿真和回溯性分析。通过模型的参数对比实验发现感染率、接触人数、发现率等指标和应急物资的需求量存在高度相关关系，研究结果验证了采取严格的疫情防控措施能够有效缓解区域性应急物资短缺局势，以期为未来类似突发事件下应急物资跨区域紧急救援计划的制定提供有力参考。
[期刊] 管理评论
[作者]
王红梅 石银凤 郭小倩
突发公共卫生事件的复杂性、动态性和不确定性给应急管理合作提出了更高的要求,因此构建和优化跨部门合作网络对于有效应对公共卫生事件具有重要意义。本文基于2020年新冠肺炎疫情期间武汉市疫情防控应急组织间关系数据,利用社会网络分析方法,融合非常态和常态两种社会形态,全面剖析重大突发公共卫生事件应急合作网络的演化情况及绩效差异。研究结果表明,具有相似组织属性的组织之间更易建立合作关系,形成复杂的合作网络;但非常态应急合作网络与常态化应急合作网络之间存在显著差异,且非常态应急合作网络的整体绩效更高。基于此,科学高效的应急管理需要兼顾非常态应急和常态化防控,依据应急情境的变化,协调不同阶段的重点任务及涉及的组织,并把组织间紧密的依赖关系作为维持组织信任、推动资源共享和信息交流的功能鲁棒,进一步探索提升应急合作网络有效性的可行路径。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王莹
据初步测算,疫情影响之下,2020年全年财政增速保持在0-2%难度很大,财政收支缺口预计将达6.6-7.2万亿,赤字率大概率"破3",GDP增速"保6"难度较大,过度增债扩支、CPI上涨、PSL工具运用、非税收入暴增等可能引发潜在财政风险。基于此,财政应充分立足国家治理的视角,合理调控当前保障疫情所需、近期弥补收支缺口、远期熨平经济风险,综合运用适度增债扩支、深化财政体制改革、加大财政金融互动、强化风险管控等多重手段,切实提升财政保障能力。同时,专注高质量发展与民生幸福,为财政适度松绑,实现财政可持续发展。
关键词：
新冠肺炎疫情 财政影响 应对措施
[期刊] 中国流通经济
[作者]
宋华
新冠肺炎疫情将对中国产业供应链的持续竞争力形成挑战,使企业面临人力短缺、成本增加、现金流紧张和供应链不确定性增高等问题,在企业供应链的原材料供应、采购管理、生产复工、物流以及市场等方面均会产生一定的负面影响,这对供应链弹性管理提出了新的要求。在政府层面,应建立综合、协同性的产业供应链风险管理和沟通机制,构建基于事件的产业供应链预警体系,保障企业供应链运营的资源体系,推动产业平台和产业集群带动供应链参与者建立供应链弹性体系。在企业层面,应建立基于企业事件的供应链预警体系,根据供应链预警信息和状况,合理规划供应链运营方式,运用数字化能力建设企业供应链弹性体系,稳定供应链运营,提升供应链效率。
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