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[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
何鑫 罗杰思 刘春晖
[目的]农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制，不仅是地方政府新型城镇化建设的财政保障，也是地方政府积极推进市民化进程的重要手段。[方法]以湖南省的14个市、州为研究对象，设置不同权重下的常住人口“标准人系数”，测算各城市的拟分配财力及其波动幅度。[结果]现有财政转移支付政策不利于农业转移人口市民化，一方面是公共服务外溢而形成“发展的贫困”，另一方面是劳动财富外溢而形成“衰退的富裕”；“发展的贫困”门槛值为8%、“衰退的富裕”门槛值为-20%，长沙市是唯一的公共服务外溢地区，张家界市和湘西州则是劳动财富外溢地区；财政转移支付挂钩机制在现实中较为稳定，且具有可操作性，各城市的预分配财力和拟分配财力相差不到1%。[结论]农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制有利于推进市民化进程，公共服务外溢的城市应重视产业结构优化升级，劳动财富外溢的城市可承接劳动密集型产业转移；对户籍为本地的劳动力提供更多就业机会，提升返乡农民工的社会融入程度；建立健全社会保障机制，加快推进公共服务对象的均等化。
[期刊] 财政研究
[作者]
孙红玲 谭军良
如何建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制?本文认为唯有打破常住人口与户籍人口、原居民与农业转移人口新居民的界限,按国际分税制标准实行常住人口"标准人"再分配的人均公共服务均等化,才能形成农业转移人口市民化的财政转移支付挂钩机制,卓有成效地推进以人为核心的新型城镇化。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
张硕
本文以ＣＮＫＩ平台２０１４年１月至２０１６年４月文献资料作为研究对象，梳理了当前财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制研究进展，并进行了分析和展望。
[期刊] 农村经济
[作者]
黎家远
建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制是公共财政制度适应新型城镇化的重要改革创新内容。四川省试点区(县)做了一些有益探索,但这种探索总体仍较滞后,同时还暴露出一些新问题或倾向,需要引起高度重视。下一步四川省构建财政转移支付与农民市民化挂钩机制应从资金来源、具体挂钩机制、激励机制、资金使用监督四个方面明确推进路径并完善相关政策。
关键词：
财政转移支付 农民市民化 新型城镇化
[期刊] 开放导报
[作者]
林辉 钟腾
加快农业转移人口市民化，是推进新型城镇化战略、促进区域协调发展的重要举措。研究发现，农地私有化或同地同权仅对大城市近郊农民有利，无助于解决广大农村问题，资本下乡则未能提高农业生产效率，反而出现利用城乡建设用地增减挂钩套利、挤占农民补贴、基层组织异化、农民失地的困境。基于此，可考虑以就业人口为主的兑地法破解农业转移人口市民化困境新思路：一个城市的发展如果能够吸纳较多的就业人口，那么该人口在农村相应的农地、宅基地等，即挂钩到就业城市指标中，就业城市以此指标按比例获得工商业、住宅等建设用地指标。由于就业城市能够获得较多的土地出让收入，从中抽取少许资金即可安置相应的就业人口，安置完成后，该就业人口对应的农村农地、宅基地等实物可在原户籍地流转给留在当地居住且有集体身份的专业农户，发展50亩以下的小型家庭农场。该方法可以优化劳动力和土地的资源配置，提升生产效率和增加消费，且在社会过渡上也会较为平稳，相比农地私有化或同地同权与资本下乡，更切合国家需要。
关键词：
城乡 人口 挂钩 兑地法 社会稳定
[期刊] 中国财政
[作者]
司翼 高飞
推进农业转移人口市民化除了需要进行相关制度创新,逐步取消户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地制度等二元体制障碍外,还需解决农业转移人口享有城镇基本公共服务的公共成本和社会成本问题,需要财政政策的大力支持。《国家新型城镇化规划(2014—2020)》中提出,政府要承担农业转移人口市民化在义务教育、劳动就业、基本
[期刊] 财政研究
[作者]
寇琳琳
在我国,城镇化不仅是现代化的必由之路,而且承载着解决三农问题、推动区域协调发展以及扩大内需和促进产业升级的重要作用。在我国2012年城镇人口达到7.1亿的情况下,为推进新型城镇化建设,目前应优先解决存量,有序引导增量,着力增加政府财政投入,用于解决已转移到城镇就业的农业转移人口市民化问题。
[期刊] 财政研究
[作者]
湖南省财政科学研究所课题组 曾伟 陈敏 林剑锋
本文采用湖南省2008年的相关数据,使用因素回归法,对湖南省各县(区)的新型农村合作医疗均等化财政转移支付规模进行测度和分析,研究发现,湖南省东、中部各县(区)所需新型农村合作医疗均等化转移支付规模相对较小,西部各县(区)较大,要保证湖南省各县(区)新型农村合作医疗的可持续发展,应加大对湖南西部各县(区)的均等化转移支付。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
何鑫 田丽慧 李逸飞
[目的]双变量Probit模型变量能够同时考虑政策保障和农业转移人口自身顾虑的影响，对于加快推进农业转移人口市民化进程具有重要意义。文章通过意愿需求和制度供给两个层面分析湖南省农业转移人口市民化影响的代际差异，为地方政府制定针对性的政策提供指导意见。[方法]基于6 091名湖南省农村流动人口样本，选取农业转移人口的后顾之忧为核心解释变量，其余个体特征、家庭特征和流动特征为控制变量，构建双变量Probit模型，实证分析农业转移人口市民化的影响因素与代际差异，通过城市和年龄的固定效应进行稳健性检验。[结果]相比于“务工经商”的流动群体，拥有“较稳定的职业”“较高的收入”和“已建立健康档案”的农业转移人口更倾向于在城市落户定居；现有市民化政策更加倾向于男性，但女性的落户意愿反而更强；“受教育程度越高，落户可能性越大”仅限于第一代农民工；有赡养老人和抚养子女需求的农民工更愿意留在城市。[结论]统筹城乡医疗保险、关注进城务工子女教育、加大职业技能培训和健康教育宣传能够加快推进农业转移人口市民化进程。
[期刊] 农村经济
[作者]
李云新 吴智灵
身份转换、权利均等、社会融入是农业转移人口市民化的三个维度。其中，社会融入程度深刻影响着农业转移人口对城市的认同感和归属感。作为农业转移人口的生活场域，城市社区通过资源支持、情感认同、社会资本重构和规范秩序供给，能够实现社区支持与社会融入的有效联结，支持农业转移人口由社区融入向城市融入的过渡。目前，农业转移人口在社区层面的融入状况并不乐观，必须进一步创造农业转移人口社区融入的有利条件，多方面构建社区支持机制。具体而言，要通过行政建构以强化政策实施能力与效力，借助社会建构吸纳社会资本以拓展路径，创新实施机制建构以破解社区互动难题，进而高效推进农业转移人口市民化。
[期刊] 西部论坛
[作者]
徐爱东 吴国锋
借鉴成本收益理论,基于农业转移人口市民化意愿和经济理性的微观视角,构建我国农业转移人口市民化微观决策机制理论模型,并根据在重庆进行的实地调查数据进行实证检验。研究表明:农业转移人口在城市就业创业收入及其社会网络、文化程度以及农业生产成本和农村建房成本与转户迁移人数正相关,而城市劳动力素质、城市住房价格、城市日常生活开支与转户迁移人数负相关。农业转移人口在城市稳定就业后,根据转户迁移的收益与成本评估进行市民化决策,只有收益大于成本时才进行转户迁移;否则会继续"流而不迁"或返回农村。因此,仅仅拆除城乡户籍制度
[期刊] 中国财政
[作者]
汪剑
加快农业转移人口市民化,是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,是破解城乡二元结构的根本途径,是扩内需、调结构的重要抓手。贵州省户籍制度改革方案明确提出,"十三五"期间要把常住人口城镇化率和户籍城镇化率分别提高到50%、43%,每年要引导60万以上农村人口进城,2020年力争实现300万农业转移人口和其他常住人口落户城镇的目标,并要求研究制定建立"人地钱"三挂钩机制,进一步增加人口流入地财政转移支付,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。近年来,按照中央和省委、省政府的部署,贵州
[期刊] 统计与决策
[作者]
余家凤 易发云
取消农业税是我国农村税费改革的具体实践。它切实减轻了农民负担,是一个制度变迁的过程。中央已用转移支付为取消农业税后陷入困境的县、乡财政埋了单,但县乡财政困难的深层次原因在于我国现行的县乡财政体制。当前县乡财政须审视转移支付政策,因时制宜,调整和完善转移支付制度,以助推取消农业税后的县乡财政加快脱离困境。
关键词：
农业税 制度变迁 财政 转移支付
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
张北平
我国城镇化已经进入快速发展阶段,其中,城市的二元结构以及农民工市民化问题较为突出。要推进农民工市民化,促进城市二元结构一元化,首先需要测算农民转移人口市民化成本,明确政府、个人、企业各自承担的成本,建立合理的分担机制,促进政府对市政设施与社会服务的投入。
关键词：
农业转移人口 市民化 成本
[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘金科
农业转移人口市民化是新型城镇化的核心内容,政府是农业转移人口市民化的主体,必须为此承担更多责任。政府要正确看待和处理农业转移人口基本公共服务需求与财政保障能力之间的矛盾,注意处理好成本与效益的关系,完善制度并警惕福利赶超思想。建议将农业转移人口基本公共服务保障作为一个过程来处理,以"动态协调、差异化供给"的理念加快农业转移人口市民化,建立城乡统筹的基本公共服务保障制度。将中小城市作为城镇化的重点,推进事权与支出责任相匹配。进一步推进税制结构改革,建立地方政府借款的管理框架。
关键词：
城镇化 农业转移人口 市民化 财政政策
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