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[期刊] 教育与职业  [作者] 张艳芳  雷世平  
我国立法以"法定代表人"这一具有中国特色的专有术语,确立了法人代表人的法定唯一制。但是,法人的代表人既不应"法定"也不应"唯一",甚至也不该局限为自然人。混合所有制高职院校法人代表人沿用法定唯一制,会面临法理尴尬和现实弊端。未来混合所有制高职院校法人代表人的确立,应该遵循"意思自治"的原则,采用章程规定的方式,坚持复合多元的模式选择。
[期刊] 教育与职业  [作者] 周小青  陈刚  
二级学院混合所有制办学模式作为推进高职院校内部产教深度融合的重要手段,有其独有的特点和问题,需要进一步研究和探索。文章通过分析二级学院混合所有制办学模式的现状和问题,提出了该模式下的办学原则,包括合作共赢和以产助教。同时,从资源和产权配置、管理机制建设、成本分摊和收益分成、课程与实训体系重构、师资队伍建设、合作关系解除方面探讨了该模式的实现路径,以期为高职院校推进产教深度融合、探索同类混合所有制办学模式提供借鉴和参考。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 段明  黄镇  
混合所有制是高职院校办学模式改革值得探索的一个复杂问题。要在公办高职院校实现混合所有制办学模式改革突破,可以利用高职院校经营性资产管理政策,探索公办高职院校二级学院混合所有制办学模式改革,以学校资产管理公司为产权管理人,与社会资本混合成立具有独立法人资格的混合所有制公司,对二级学院进行托管,充分利用社会资本所具有的产业资源优势与市场优势,在内生动力、公益性与营利性等层面实现突破。待时机成熟时,将该二级学院独立成为混合所有制的职业技术学院,为公办高职院校混合所有制办学模式改革探索新路径。
[期刊] 职教论坛  [作者] 雷世平  李尽晖  
混合所有制高职院校法人财产权是指其对出资者投入的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。混合所有制高职院校法人财产权具有整体性、有限性、独立性、明晰性等特征。当前,用《民办教育促进法》来规范混合所有制高职院校办学,则使其法人财产权存在未能将完整股权概念引入到混合所有制法人财产权中、出资人股权无法实现正常转让或流转、出资人无法实现资产保值增值等问题。为此,必须通过完善立法,构建完整的法人财产权,并重点解决其产权的流动和资产增值问题。
[期刊] 职教论坛  [作者] 俞林  周桂瑾  
积极鼓励社会力量参与职业教育办学,推动职业教育体制机制改革与创新已经作为国家推动教育改革的重要抓手,也成为我国积极应对经济社会运行"三期叠加"情况的重要手段,通过职业教育改革可以不断为经济社会各领域培养适合的高素质技术技能型人才。鉴于此,文章首先分析当前我国职业教育混合所有制办学的基本模式和样态,在此基础上探究当前职业院校混合所有制治理的现状及存在的问题,最后从治理架构和校企发展共同体构建角度提出与之相适应的治理结构和策略,以期为我国职业教育多元主体混合所有制办学的顺利推进提供相应的理论支撑。
[期刊] 职教论坛  [作者] 万卫  
混合所有制职业院校办学模式是混合所有制改革在职业教育领域的具体表现形式。通过对"山海模式"的个案分析发现:"山海模式"的基本特点是多元合作、产权明晰、治理科学、机制灵活;"山海模式"在潍坊诞生,与航海教育的需求增加、中职学校的升格冲动、办学体制的深刻变革、产教融合的持续深化等宏观环境相关,具有历史必然性;"山海模式"在潍坊诞生,离不开行动者的策略性算计,具有一定偶然性。
[期刊] 职教论坛  [作者] 宋书彬  方红  
混合所有制实训基地的自主发展模式,将高职院校、企业、学生学业、创业、就业、职业加以贯通,使之具备开放性、普适性、可持续性特点,并引入混合所有制模式,设计了实训基地运营的进入退出方法,以增加管理弹性,完善机制运行。
[期刊] 职教论坛  [作者] 刘家枢  
高等职业教育改革发展进入新的历史时期,党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:"必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。"高等职业教育要提高内涵建设和人才培养质量水平,实现企业成为重要办学主体、校企深度融合,必须走体制创新之路——引入企业资源,发展高职院校的混合所有制。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 蒋金伟  王明吉  
我国公办高职院校混合所有制改革的成功案例多是一校一策,难以发现共性规律。在自主和试点混合所有制改革中,公办高职院校面临着合作伙伴选择欠科学、产权操作不规范、管理机制不完善等问题。PPP模式作为我国公办高职院校混合所有制改革过渡途径有其自身优势,但还需从制订高职领域PPP模式实施规范、引入中间机构教育管理人才、改良管理机制等方面入手,落实推行高职领域PPP模式措施,使其真正成为探索公办高职院校混合所有制改革的路径。
[期刊] 职教论坛  [作者] 雷世平  卢竹  
法人属性问题是所有法人问题中的根本性问题。当前,在我国职业教育领域办学体制机制创新实践中,把混合所有制职业院校法人属性界定为"民办非企业法人"或"民办事业单位法人",其法人属性依然不能明确,且于法无据,进而带来了一系列"后遗症"。而把混合所有制职业院校法人属性界定为"事业单位法人",符合职业教育的"事业"特点和混合所有制职业院校的"本质属性",不仅与现有《民法通则》所规定的法人分类制度无根本性冲突,而且符合国家事业单位改革的总趋势。从现实状况来看,要把混合所有制职业院校法人属性界定为"事业单位法人",还需
[期刊] 职业技术教育  [作者] 赵小东  
市场对应用性教育的巨大需求,推动了美国营利性大学的崛起。营利性大学以股权投资为基础,衍生出以利润为中心的治理模式。就混合所有制职业院校而言,股份制是其基本的生产组织形式,其营利的正当性源于资本能自行增殖并带来剩余价值的特性,以及应用性知识的交易价值。对混合所有制职业院校的机构性质与法人属性定位,需要突破所有制视角下的公办、民办思维,以是否营利作为确定学校法人性质的基本标准。当前,吸引和鼓励社会资本参与职业教育改革发展的前提是破除制度瓶颈,以营利性为前提进行科学合理的顶层设计。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 赵小东  
"事业单位法人"这一单位制度与法人制度的耦合体,并不能准确体现公立高校的法人属性,而"民办非企业法人"则是囿于所有制和公益性而创设,忽视了我国民办学校主要是投资而非捐资办学的现实。由于混合所有制是对资本单一所有的突破,"事业单位法人"或"民办非企业法人"定位可能造成政策目标与办学实践的悖反,而"营利性法人"则是一个兼顾效益与公益的平衡选项,营利性院校的内部治理依照商事法律确立法人财产权和法人治理结构,外部治理以契约约束取代行政约束,则可全面实现学校自治。
[期刊] 中国审计  [作者] 朱健侨  
收支管理是否合法与行政法人责任关系从1999年起,国家和各省、市相继出台了对党政领导干部任期经济责任审计暂行规定。随着社会法制化的日益完善以及党内监督的从严要求,江苏省宿迁市从2006年初起,又开始对乡科级党政领导干部进行"任中经济责任问责"考核。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 卢竹  雷世平  
混合所有制职业院校与混合所有制公司在法人治理结构上既有共性,亦有差别。其共性主要表现在:二者同存在委托代理关系,其法人治理结构的前提具有一致性;二者同为利益相关者共同治理,其法人治理结构的主体具有一致性;二者同受治理规律的制约与影响,其法人治理结构的构建具有一致性。二者差异主要表现在:法人治理结构的基础不同;法人治理结构的目标不同;法人治理结构设置不同。
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