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[期刊] 中国土地
[作者]
郑子敬
贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域内交易的实践,为解决深度贫困问题提供了经验。为深入贯彻落实中办国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,国土资源部研究出台的支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施,进一步明确了深度贫困地区节余的增减挂钩指标在东西部扶贫协作和对口支援框架内跨省域流转使用。这为深度贫困地区破解贫困之道提供了强大动力和政策支撑。实现跨区域交易的政策环境
关键词：
增减挂钩 深度贫困
[期刊] 中国土地
[作者]
陈威 潘润秋 肖辉
目前，我国增减挂钩政策仍处于试点阶段，理论界对宏观上增减挂钩政策制度性探讨较多，而在真正落实具体挂钩指标交易操作方面的研究比较缺乏。本文基于湖北省鄂州市农村综合产权交易中心开展的指标交易试点工作，对增减挂钩指标交易进行深入探讨，总结试点实践中的相关经验，希望能为增减挂钩工作的推进提供参考和借鉴。
[期刊] 农村金融研究
[作者]
赵海
在宅基地"三权分置"改革背景下,通过农民适度集中居住等方式开展宅基地整理,可以大幅节约农村建设用地占用面积,有效增加城市建设用地指标,激发土地资源潜力,为扩宽贫困地区脱贫攻坚资金渠道提供了有效途径。论文梳理了建设用地增减挂钩指标交易的政策沿革,分析了金融利用土地指标跨区域交易政策支持贫困地区脱贫攻坚的必要性与可行性,并结合有关金融机构的探索实践,从基本原则、金融产品创新、融资模式创新等方面提出了思考与建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
石金权
近两年来,允许贫困地区增减挂节余指标在省内和帮扶省份间有偿调剂,有力支持了异地扶贫搬迁。但是一些地方对增减挂钩节余指标在认识上还存在偏差,政策效应难以得到充分显现。笔者拟从增减挂钩工作实践研究出发,对节余指标交易的价值内涵谈一些认识。城乡建设用地增减挂钩政策的内涵在实践中不断拓展
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
王文龙
作为一种折衷性的土地制度变革,土地增减挂钩政策在不触动耕地红线、国家粮食安全的前提下有效实现了土地资源的流动与增值,达成了农民、企业与国家的共赢。然而由于旧意识形态的阻挠,土地增减挂钩政策横遭诘难,推进缓慢。只有尽快突破意识形态束缚,进一步扩大土地增减挂钩政策的使用范围和利用方式,才能进一步充分利用各地的资源比较优势,提高土地资源的利用效率,增加农民收入,加快农业的现代化转型。
[期刊] 中国土地
[作者]
南聪强 杨明 韦佳君 王威伟
城乡建设用地增减挂钩是保护耕地资源、优化用地空间布局、巩固拓展脱贫攻坚成果和助推乡村振兴的重要抓手和平台。本文系统梳理了四川省城乡建设用地增减挂钩政策的发展历程和实施成效，分析了其在新的政策背景和要求下面临的现实困境，并提出相关改革思路，以期为今后进一步完善增减挂钩政策机制提供参考。
[期刊] 中国土地
[作者]
王宏伟
近几年,随着福建省城镇化建设发展速度加快,城市建设对土地的需求也日益增加,且因为严厉的耕地保护措施而使建设用地需求难以满足。而在农村,由于农村人口向城市转移,农村住宅用地大量闲置。再加上农村住宅用地建新不拆旧,使全省出现大量的空心村,农村居民点面积不减反增。在这个背景下,福建
[期刊] 中国土地
[作者]
马春光
山东省菏泽市通过增减挂钩政策助推精准脱贫,以统筹城乡发展为导向,以推动新型农村社区和城镇化建设、改善农村生产生活条件、科学合理配置土地资源为目标,增强村集体经济实力,夯实农村脱贫致富的物质基础,推动农村经济社会的可持续发展。
[期刊] 中国土地
[作者]
秦博
为破解易地扶贫搬迁中的用地难题,各地国土资源部门充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策优势,有力推动了困难群众的易地安置和脱贫致富。易地搬迁结合"指标"挂钩助力脱贫贫困地区资源禀赋一般都较差,自然环境普遍恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件,特别是位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困地区,群众的人身安全都无法保障。在这种情况下,开展易地移民搬迁应是帮助贫困地区群众脱贫的良策。在贫困地区易地扶贫搬迁
[期刊] 中国土地
[作者]
吴强华 谢必如
作为盘活农村存量建设用地的重要政策工具,增减挂钩政策自诞生以来,一直争议不断。增减挂钩设想的提出,始于2004年的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出,鼓动农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。此后,按此要求,国土资源部于2006年启动试点,并于2008年6月
[期刊] 中国土地
[作者]
刘建生 王志凤 孟展
城乡建设用地增减挂钩政策(下称增减挂钩),作为一项探索性的制度,在促进土地节约集约利用,统筹城乡发展方面意义重大。而落实城乡建设用地增减挂钩政策,是合理配置土地资源,改善农村生产生活条件,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,也是缓解建设用地供需矛盾的有效途径。但从实施情况看,操作中的确存在一些问题。本文拟通过阐述增减挂钩的内涵及政策变迁,分析增减挂钩目前存在的问题,并尝试提出相应的对策。增减挂钩内涵按照有关方面的解释,城乡建设用地增减挂
[期刊] 中国土地
[作者]
李倩
今后一二十年,我国城镇化仍将保持较快发展态势。面对城镇化进程中建设用地供需矛盾日益增大,土地管理宜采取"稳定土地供应"的政策,这既意味着必须大力推进节约集约用地,严格控制建设用地规模,又意味着必须实行差别化管理,努力拓宽建设用地新空间。我国长期粗放扩张积存了大量可以盘活利用的建设用地,同时我国国土辽阔,可以腾挪利用的空间很大,只要应对得当,"稳定土地供应"是可行的。节约集约用地蕴藏巨大潜力,但也面临不少制度障碍,一些地方正在开展的探索创新,不仅促进了节约用地、保护耕地,而且有效拓宽了建设用地空间,取得了显著的经济、社会和生态综合效益,有必要及时加以总结和提升,借以推动全国土地管理制度的改革创新...
[期刊] 中国土地
[作者]
覃莉
作为推进新型城镇化进程、统筹城乡和谐发展的重要抓手和平台,土地整治的范围不再局限于农村,整治对象也不再局限于农用地,而是对全域土地的整治,赋予的内容也更加多元和综合。在这一目标引领下,改革创新现有土地整治管理体制机制将势在必行。城乡建设用地增减挂钩政策是土地整治的重要手段,安徽、山东、江苏、浙江、湖北、四川等省份是全国开展城乡建设用地增减挂钩试点较早的地区,经过较长时间探索和实践后,这些省
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
刘霞 蔡玉平 王龙虎
金融是精准扶贫和乡村振兴战略体系的重要组成部分，在助力我国脱贫攻坚取得全面胜利中发挥了重要作用。科学探索金融扶贫实践，总结经验做法，有助于促进后扶贫时代脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接，建立阻断返贫的长效机制。基于河南省深度贫困地区金融扶贫实践，总结金融扶贫措施，评估金融扶贫绩效，从政策制度、资源禀赋、意外灾祸、能力习惯四个方面分析深度贫困地区存在的返贫风险，提出打造数字化三级普惠金融服务体系、健全四元主体协同联动机制、建立返贫监测预警机制、制定差异化产业扶持政策、构建全流程风险防控体系的建议，为阻断返贫提供有效的金融支持路径。进一步加强后扶贫时代金融支持在农村贫困治理中的应用与发展，有助于为脱贫地区阻断返贫和加快乡村振兴提供可供借鉴的思路。
[期刊] 中国土地
[作者]
华鹏 焦为玲
２００４年国务院首次提出城乡建设用地＂增减挂钩＂，指出＂鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩＂。随着新型城镇化的提出，２０１１年国务院提出探索开展城乡之间、地区之间＂人地挂钩＂政策试点，促进城镇化进程中土地、人口协调发展的目标，城乡建设用地增减挂钩进一步升级，实行城镇新增建设用地指标与农业转移人口落户数量挂钩。但由于缺乏一个能统筹城乡资源、协调城镇化和
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