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[期刊] 世界农业  [作者] 杨巧妮   张宁宁   芦千文  
农业支持保护是农业强国的关键支撑。推进农业支持保护政策改革,亟须从制约农业强国建设的关键瓶颈出发,处理好粮食和重要农产品稳定安全供给、农民稳定持续增收、产业综合效益和竞争力持续提升、政府财政投入可持续性等多方面的矛盾关系。这些矛盾关系是发达国家推进农业现代化过程中面临的共性问题,从美国和欧盟等典型农业支持保护政策的演变中可以获得中国推动农业支持保护政策改革的经验和启示。整体上看,在农业支持保护政策的演变过程中,美国注重发挥产业链前端优势,设置多重价格标准应对市场风险,形成与市场机制相结合的良性互动机制;欧盟注重发挥产业链后端优势,弱化价格支持保护,强化直接支付补贴,并通过优化直接支付结构激活经营主体市场竞争活力。同时,美国和欧盟都强调资金效率和精准支持,推动政策执行的连续性、公平性、针对性、策略性,不断提高政策实施效能。基于“大国小农”的基本国情农情,着眼于加快建设农业强国,中国应从发挥全产业链综合效益和竞争优势为切入点,深化农业支持保护政策改革,寻找保障粮食安全、保障农民收益、激发市场活力的平衡点,提高资金利用和政策执行效率,构建稳定连续、公平公正、精准支持、策略灵活的支撑农业强国的农业支持保护政策体系。
[期刊] 农村经济  [作者] 马红坤  曹原  毛世平  
共同农业政策的历次改革中,形成了清晰的以与当期生产脱钩、与环保指标遵守挂钩的直接支付替代价格和市场支持,关注农村发展和环境的改革轴线。该导向使中欧农业支持在价格和市场支持、脱钩支持占比等方面的差异巨大,并导致了化学投入品和农业碳排放等指标的差距拉大,我国亟需对现行农业支持政策进行改革。据此,凝练出以脱钩支付替代价格和市场支持,支付额同环保指标的遵守挂钩,对环境保护造成的损失给予合理补偿,关注偏远农村环境的保护,公众参与政策的制订和完善等启示。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 普蓂喆  程郁  郑风田  
当前中国农业支持政策面临政策成本高、政策效率低、严重市场扭曲等困境,迫切需要寻找新的支持方式。20世纪末美国也遭遇类似问题,其政策顺利转型的策略之一是以政策性信贷支持替代直接补贴。美国政策性信贷体系中,商品信贷通过市场内嵌和支持范围限制,将政策托底保护后置,确保价格信号准确传递,使市场主体感受价格信号、学会适应市场,并在设施信贷的协助下,进一步学会缓冲市场风险;政府及政策执行主体依靠强有力的保障机制推动政策执行,通过监测和观察市场变化学会与市场共舞。以此为鉴,中国的农业支持政策应当在坚持对农民"托底+赋能
[期刊] 中国农业资源与区划  [作者] 钱小平  尹昌斌  方琳娜  
农业政策中与环境相关的支付政策越来越多。发达国家将WTO绿箱政策、农业直接支付政策与农业环境支持政策结合起来,这样既可以从根本上解决农业生产所带来的安全问题,也可以加深消费者对相关政策的理解与支持,同时从产业链的上游解决食品安全及农业的可持续发展问题。欧盟的GreeninG政策和日本实施的农业直接支付政策均以农户遵守农药化肥及农业废弃物处理的相关规范为前提,通过合理使用肥料及各种防治措施从不同程度上达到农业可持续发展、农业的多功能性及降低温室气体排放的目的,并由此获取政府的支持。文章通过对发达国家,特别是与中国农业形态类似的日本农业环境政策取向的分析及与欧美相关政策比较分析,认为中国首先应该完...
[期刊] 农村经济  [作者] 林文声  朱烈夫  陈荣源  
欧美国家农业支持政策影响土地租赁价格的资本化效应问题得到了学术界的广泛关注,但鲜有研究涉及发展中国家的农业政策和土地交易市场。对此,本文从理论和实证研究两个维度对欧美国家农业支持政策(包括价格支持和农业补贴)如何影响土地租赁价格进行了文献梳理。研究结果表明:(1)价格支持政策在理论上对土地租赁价格具有正向作用,但实证结果却表明,价格支持政策并不显著影响土地租赁价格。(2)农业补贴在理论上较大程度甚至完全资本化为土地租赁价格,但实证结果却表明,农业补贴的资本化效应在理论预测与经验估计之间存在显著差异。农业补贴的资本化效应不仅在国家或地区之间存在较大差异,而且经验估计值普遍小于理论预期值。(3)在信贷受到约束、农业经营规模较大、土地租约期限较长、采用分成制合约等情境下,农业补贴的资本化程度具有明显的异质性。(4)挂钩补贴转变为脱钩补贴是否强化了资本化效应,在理论与实证研究中出现了完全对立的结论。(5)理论与实证分析一致地表明,农业补贴比价格支持政策具有更高的资本化效应。最后,本文对中国农业支持政策资本化效应问题的未来研究进行了展望。
[期刊] 中国软科学  [作者] 李登旺  仇焕广  吕亚荣  韩炜  
2014年,欧盟和美国分别对农业补贴政策进行了一系列重大改革,新一轮改革是经过长期探索后对已有政策的进一步完善,这些改革措施对我国有重要的政策借鉴意义。本文首先分析了欧美国家农业补贴政策的新动态及共同特点,然后结合我国农业补贴政策的现状与面临的困境,基于我国国情,提出了完善我国农业补贴政策体系的政策建议。
[期刊] 农村经济  [作者] 刘文婧   左停   徐秀丽  
伴随着农业农村现代化的建设进程加速、社会风险的交织和叠加,农民社会保护的内涵也不断丰富,建立“保护性、预防性、包容性和充分性”的社会保护政策体系是当前的国际共识。基于经济、职业和社会三个方面梳理总结典型国家和地区关于农民社会保护的政策经验,进而从包容性社会保护理念的视角出发,对我国农民社会保障政策发展提出四点设想:一是,积极推进农业补贴和保险的转型与升级,在发展生产、增加就业机会、金融支持等方面增加多维度的综合性保障。二是,引导和支持农民职业分化,满足不同类型农民差别化的社会保障需求。三是,建设高质量综合型的社会救助制度,实现从保障最低生活向尊严体面生活的目标转变。四是,着眼于实现全体人民的共同富裕的远景目标,建立健全现代化的农民保护网络。
[期刊] 世界农业  [作者] 曹得宝   赵方  
农业农村问题仍然是中国式现代化建设进程中的短板,社区支持农业是培育新型农业经营主体、发展生态低碳农业,从而建设农业强国的有效途径。社区支持农业近年来发展迅速,中国具备了一定的社区支持农业发展的现实适用性。但由于起步较晚,全国社区支持农业的发展呈现出相关法律法规不完善、农场经营者的农产品在市场上竞争力不足、广大消费者对社区支持农业的认知有待进一步增强的困境。美国、日本和法国等发达国家在社区支持农业发展方面积累了丰富的经验,剖析美国、日本和法国的实践经验对于推进社区支持农业的发展具有重要的借鉴意义,政府应在社区支持农业发展方面扮演好指导者和支持者的角色,农场经营者也应不断提升自身的经营能力,同时还应不断加深广大消费者对社区支持农业的认知与理解。
[期刊] 西部论坛  [作者] 陈颂东  
欧美农产品最低价格和目标价格在农产品市场供求关系、进出口政策和政府财政能力等约束之下,长期密切配合,共同促进了欧美农产品产量和农民收入的稳定增长。保护性收购方式下的最低价格干扰了市场价格的形成,非保护性收购方式下的最低价格对市场价格的形成没有影响,目标价格有效维护了供求关系决定价格的市场机制。最低价格和目标价格的使用与农产品供求状况没有必然联系,而最低价格的执行方式由农业资源禀赋和农产品供求关系决定。我国农产品的最低收购价抬高了市场价格,但其"拖市"功能有利于稳定农产品生产,而目标价格的反周期功能可稳定农
[期刊] 中国成人教育  [作者] 陈少国  
本文从教育转型对教师教育的需求视角出发,运用文献资料与逻辑分析法,对美、英、德三国的教师教育发展策略进行了一系列剖析,并结合我国教师教育实际情况,提出了我国教师教育发展的几点策略。借鉴美、英、德三国的经验,在教育转型的当下,国内的教师教育可以在以下几个方面进行加强与提升:首先,应该以新标准、新范式来引导教师教育的革新;其次,应该突出国内教师教育实践能力的提升;最后,应该强化职前与职后培训的融合,以促进教师从业能力的提高。
[期刊] 改革  [作者] 何明珂  王文举  
供应链是21世纪高效配置和利用资源的必然趋势,认识供应链、把握供应链需掌握供应链思维,坚持整合与优化结合,专业化与一体化结合,灵活性、弹性与韧性结合,平台化与生态化结合。供应链已成为西方社会的共同思维,用于审视和处理政治、军事、经济、外交和社会问题。发达国家已制定供应链国家战略或全球战略,形成完善的供应链体系,掌握着国际供应链的主导权。为应对国际供应链竞争,中国必须构建中国特色供应链话语体系、战略运行体系和战略保障体系。
[期刊] 世界农业  [作者] 李鹏  孙东升  
[期刊] 改革  [作者] 王雍君  李兆宜  
规划预算是将规划作为财政资源配置基本单元的预算体制,旨在引导预算中的各利益相关方从关注投入转向关注支出的结果。全球范围内的预算改革经验表明,从投入预算向严格意义上的绩效预算转变通常需要经历规划预算的过渡,以此创建一个由规划、子规划和活动组成的预算结构。在全面深化改革和全面实施预算绩效管理的背景下,我国应充分汲取其他国家预算改革的经验,以规划作为整合政策、资源和绩效信息的基本单元,将传统的投入预算改造为规划预算,着力提升相关的行政管理能力和技术能力,从准确陈述规划目标、科学设计规划结构、加强计量规划绩效、开发管理信息系统等改革要点入手,分步推进规划预算改革,逐步将现行部门预算中二分法的"项目预算"和"基本预算"整合为统一的规划预算体制,在该体制下对资本支出和经常支出进行统一筹划。
[期刊] 中国农村经济  [作者] 符金陵  孙东升  吴凌燕  
本文分析了WTO新一轮农业谈判中“蓝箱”政策改革,估算了欧盟“蓝箱”政策支持水平和强度以及欧盟农业国内支持水平,评估了WTO“蓝箱”政策改革和共同农业政策改革对欧盟农业国内支持政策的影响。研究发现,尽管WTO“蓝箱”政策改革对欧盟农业政策会产生约束作用,但不会对欧盟共同农业政策改革产生根本性的制约。
[期刊] 世界农业  [作者] 吴文浩  周琳  尹昌斌  钱小平  
从2007年开始中国有机农业发展迅猛,这与消费者认为有机食品主要代表着安全与健康有着密切联系,但这与欧美以保护生态环境为出发点的有机农业存在差异。经过几十年的发展,以德国和美国为代表的欧美国家各自已经形成了一套成熟的有机农业支持体系。从补贴政策来看,德美两国都强调有机农业对改善生态环境的功能。虽然两国都十分重视生产者的补贴,但德国倾向于保护生产者收益,美国则倾向于价格市场化和产品开发。中国还没有形成系统的有机农业补贴政策体系,现阶段应该重新审视有机农业的生产功能,从保护环境和生态安全的角度出发,着重建立普惠制的补贴政策、加强生产者和消费者对有机农业生产环境的认识,以及加大科研和数据收集领域的投入。
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