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[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘雪姣
本文以田野调查为基础,集中关注了涉农资金整合以来项目制的运作过程及其实施困境。涉农资金整合下,项目运作机制和运作模式发生改变。项目设立以项目库为依托,与县域目标相结合;项目分配权集中在县政府手中,根据选择性平衡的思维对项目进行分配;项目落地过程中,需要县乡村三方的通力配合。整合后的项目资金由条线为主转变为块块为主,增强了县级政府的财政权力,提高了资金使用的精准度和效率。但是,在项目实施过程中,项目资源的非均衡分配导致马太效应的产生;项目运行以结果为导向的模式和事本主义的特征形塑了项目发展的非持续性;在基层治理能力日益弱化和规避风险的逻辑之下,项目参与主体积极性不高,这些都制约了项目实施成效。面对存在的问题,本文从提高项目设立和分配的科学性、规范性,建立项目资源回头看机制,动员、激励项目参与主体的积极性等方面提出了对策建议。
关键词：
涉农资金整合 项目制 运作过程 实施困境
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李祖佩
以我国西部某农业型乡镇为例,呈现项目下乡背景下乡镇运作逻辑以及由此形塑的基层治理样态。研究发现,国家项目输入的过程,也是乡镇政府自利性诉求凸显并发挥作用的过程。乡镇政府自利性主导项目运作,一方面是后税费时期乡镇的结构性处境使然,另一方面又是与项目资金所具有的一系列特殊性质密切相关。在乡镇项目运作中,存在着中心村、一般性村庄和边缘村三种类型的分野,虽然项目实践对不同类型村庄的影响及其内在逻辑不尽相同,但均造成基层治理新的困境。
关键词：
项目下乡 乡镇自利性 村庄类型 基层治理
[期刊] 求索
[作者]
刘纯阳
贫困县财政涉农资金具有资金来源以中央财政为主,资金投向以基础设施建设为主的结构特征。在脱贫攻坚背景下,整合统筹使用财政涉农资金是提升贫困县财政资金扶贫脱贫效果和资金使用效率的需要。整合政策在一些地方的实施过程中偶尔存在资金投向加剧贫困县村际和人际间发展不平衡、资金拨付与使用引发新矛盾、资金监管与绩效考核机制不健全、整合政策设计存在公共失灵等困境。需要不断深化涉农领域"放管服"改革;加快建立财政涉农资金统筹整合使用的长效机制;优化预算编制,推进源头整合;对财政涉农资金实行"大专项+任务清单"的管理模式;改革工作机制,提升监督管理科学水平;按需即时调整财政涉农资金统筹整合使用政策的目标导向。
关键词：
财政涉农资金 精准脱贫 资金整合 政策
[期刊] 调研世界
[作者]
丁冬 郑风田
基于全国、河南省以及贵州丹寨县3个层面的调研,本文选取农村中小学撤点并校、村村通建设、沼气池建设以及农田小水利4个方面对我国涉农项目与涉农资金的利用效率与现状进行分析,运用描述统计简单评估已有涉农项目与涉农资金的利用率与使用效果,发现目前我国涉农项目与涉农资金使用较为低效,现有资源没有得到有效而充分的利用,新建项目的质量也因克扣、腐败等问题而无法得到保证。
关键词：
涉农资金 效率 实地调查
[期刊] 中国财政
[作者]
广西壮族自治区各级财政部门通过建立健全管理制度、创新整合机制、规范项目资金管理等多项措施,不断深化涉农资金整合工作,开创了涉农资金整合新局面。(一)以建立健全管理制度为基础,为涉农资金整合工作提供机制性保障。按照财政部做好支农资金整合工作的相关文件精神,广西财政部门结合实际,相应出台了县级财政支农资金整合工作考评实施细则等一系列具体性的指导意见、管理办法和制
[期刊] 经济研究参考
[作者]
吴云 陈兴才 秦瑜
一、近年来广西涉农资金使用管理的现状在中央财政的大力支持下,广西财政支农工作认真贯彻落实《预算法》、《农业法》,按照"保增长、保民生、保稳定、保广西发展良好势头"目标要求,完善支农资金筹措机制,落实了一系列扩内需保增长投入政策,保持了财
[期刊] 中国财政
[作者]
万明义
贫困县推进财政涉农资金统筹整合工作,既是提高财政涉农及扶贫资金使用效益、确保如期打赢脱贫攻坚战的关键举措,又是中央和省市相关涉农部门深化"放管服"改革、推动政府职能转变的重要体现;同时也是深化财税体制改革和政府投资体制改革、推进供给侧结构性改革的重要内容。贫困县在推进财政涉农资金统筹整合的过程中,必然会涉及到财政涉农资金统筹整合政策、脱贫攻坚规
关键词：
涉农资金 统筹整合 预算指标
[期刊] 中国财政
[作者]
赵鸣骥
推进涉农资金整合和统筹安排,加强涉农资金管理,是贯彻落实科学发展观的客观要求,是提高涉农资金使用效益,强化财政科学化精细化管理的重大举措,也是做好新形势下农业财政工作的迫切需要。近年来,涉农资金整合工作取得了明显成效,但涉农资金特别是支持农业生产类资金使
[期刊] 中国农村经济
[作者]
黄鑫 于法稳 胡晓燕
本文从生态环保督察视角，阐述县域涉农生态环境整治的现实背景、基本概念与内涵特征，并基于第二轮中央生态环保督察典型案例，概括分析县域涉农生态环境问题的现状和特征。研究发现：县域涉农生态环境问题突出，主要表现在重点流域面源污染、工矿业污染、生活污染和生态系统服务功能退化等方面,呈现出复杂性、累积性、变动性和区域性等特征。县域涉农生态环境整治在实践中仍面临诸多困境，包括理论思维滞后导致整治实践陷入误区，主体责任缺位造成整治内生动力不足，行为能力有限导致整治效果欠佳，服务供给不足造成整治问题解决滞后等。为此，本文从树立绿色发展理念、夯实主体责任、增强行为能力和提升公共环境服务供给水平等方面，提出县域涉农生态环境整治的优化路径。
关键词：
生态环保督察 县域 生态环境整治
[期刊] 中国农村经济
[作者]
万俊毅 潘展弘
涉农资金统筹整合缘起于税制改革后的地方支农动力趋弱难题、条块分割下的碎片化治理困局和涉农项目基层运作的监管窘境。涉农资金统筹整合历经地方整合试点、源头整合试点与全面推进三个阶段。从广东省实践来看，下放权力、整合资源、规范监管能够有效提高涉农资金使用效率，但依旧存在资金总量有限与结构性问题并存、地方政府项目治理与涉农资金统筹整合能力不足、涉农资金监督考核机制不完善等阶段性问题。纵向层级的事权下沉与目标偏移、县域治理的转型不顺与弱势协调、控制链条的监督失衡与考核形式化是制约涉农资金统筹整合推进的深层原因。应积极构建权责匹配的纵向涉农财政制度、推进县域涉农资金管理现代化、创新全过程监管和绩效考核体系。
关键词：
涉农资金 财政支农 县域治理
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
王瑞波 高尚宾 孙炜琳 姜茜 朱平国 居学海
[目的]新时代,推动农业绿色发展的关键是建立健全涉农资金整合机制,加大涉农资金投入力度,提高涉农资金使用效率,建立完善以绿色生态为重点的农业投入制度。[方法]文章通过研究国内涉农资金整合现状和问题,分析发达国家涉农资金整合的经验及启示,推动我国建立以农业绿色发展为重点的涉农资金整合政策机制。[结果]我国涉农资金整合存在多头管理、方向不明、结构不优、效率不高等问题,加快涉农资金整合势在必行,成败取决于顶层设计,关键在于完善相关法规法律以及打破部门利益藩篱的瓶颈,落地在于"依法、照单、精准"施策。今后要围绕农业绿色发展,突出绿色生态导向,涉农资金整合要把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来,增量资金重点向资源节约型、环境友好型和生态保护型农业倾斜。[讨论]建立健全涉农资金整合机制应当建立农业农村大部门制,完善相关法律法规,明确农业绿色生态作为涉农资金整合支持的主攻方向,实行精准补贴精准施策。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
从静
在中央支持"三农"政策的推动下,财政涉农资金总量不断增加,为提高支农效益而采取的涉农资金整合工作也在有序推进。总体来看,由于体制机制等多种因素的制约,财政涉农资金整合效率偏低,且直接影响了支农效果。为此,新时期的涉农资金整合应正视问题症结所在,真正从"源头"和中央层面果断整合,理顺政府与市场关系,以"清单"方式明确各级政府间支农事权和支出责任,适当下放支农资金审批权限,同时加大监管力度,推动涉农资金整合加快进展,大力提升支农效应。
关键词：
财政涉农资金 整合 政策建议
[期刊] 中国财政
[作者]
冯林郁
<正>今年以来，陕西省延安市财政局抓早动快、提前部署，编报涉农资金整合方案，持续加大统筹整合涉农资金力度。坚持提前部署，确保年度项目早落实、早推进。在去年底做好项目入库审查工作的基础上，2月初，联合市乡村振兴局印发《关于做好2023年脱贫县财政涉农资金整合年初方案编报工作的通知》，
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李萍
近年来,国家把"三农"工作作为重中之重的工作来抓,与此同时对"三农"的财政投入也不断增加,年均增长超过60%。但由于我国传统财政支农资金体制问题,财政支农资金呈"网状、块状"管理和"分散"使用的现状,在一定程度上影响了财政支农资金使用的整体合力和使用效益的提高,因而如何管好、用好财政支农资金,如何使有限的支农资金效益最大化,是当前各级政府和经济学者们热议、深思的一个问题。为此,2005年4月财政部下发《关于做好支农资金整合试点工作的通知》,在江苏、安徽、河南、
[期刊] 中国财政
[作者]
近年来,浙江省以新农村建设和现代农业产业发展规划为引导,以省级重点涉农专项为平台,积极探索建立省级涉农专项资金整合和统筹机制,进一步优化省级涉农资金支出结构,强化绩效管理,有效提高了涉农资金使用效益。(一)建立机制,保障涉农资金整合有序推进。为有效协调和推进全省涉农资金整合工作,浙江省成立了由分管农业的副省长任组长、省财政
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