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[期刊] 农村经济
[作者]
刘圣中 王晨
政策变通是指政策执行者在政策实施的过程中采用未经政策制定者允许的执行方法，改变原有方案运作方式的行为。农村低保政策变通执行的基础是财政专项转移支付资金在低保政策上使用的不规范，变通执行的方式主要是采取了分档救助的举措，变通的结果是出现了较低的理论低保标准与较高的实际保障水平之间的差距，实际保障线出现了浮动的现象。农村低保政策的变通执行虽然在客观上构成了对于较低的理论低保标准的代偿，但同时也对政策本身的权威造成了损耗，应该予以纠正与规范。
[期刊] 金融研究
[作者]
孟建华
本文通过对扬州市农村信用社1998年1月1日至2005年9月30日期间,贷款利率浮动政策的执行情况进行分析,提出了农村信用社作为农村信贷资金供应的主渠道及其“社区”性质,决定了其推进利率市场化改革,与其他银行业机构有本质上的区别,不能将追求利润最大化作为惟一的选择,应建立社区金融机构利率结构与市场化利率结构并行的利率结构,对不同的贷款对象实行不同的利率浮动幅度。同时要注重降低非生息资金的不合理占用及经营费用水平,减少经营性成本较高对利率浮动的压力,以降低贷款利率的过度浮动,增加对“三农”的有效信贷支持。
关键词：
社区金融 农村信用社 贷款利率
[期刊] 经济体制改革
[作者]
赵万水
我国农村居民基本生活保障由个人、家庭、农村集体、社会和政府五个层面组成。由于历史、经济和社会等方面原因,家庭、农村集体、社会和政府四个层面的保障均呈现弱势,目前,农村居民个人生活保障中非财政保障水平下降,财政保障力度又明显不足。为此,应建起以家庭为基础、以土地为依托、以政府为主体的保障体系,从而保障农村居民的基本生活水平。
[期刊] 统计与决策
[作者]
雷勋平 Robin Qiu
文章基于农村居民满意度视角,建立农村低保政策绩效评价指标体系,选择安徽铜陵、黄山、蚌埠和合肥的4个乡镇21个村庄371位居民进行问卷调查,并运用基于熵权的TOPSIS模型及障碍度模型展开实证研究。研究结果表明:铜陵SA镇、黄山TK镇、蚌埠XX镇和合肥SH镇低保政策绩效指数分别为:0.2798、0.2484、0.2178和0.2540,对应的绩效水平分别为良好、一般、较差和一般,低保政策满意度存在较大差异;影响4个地区低保政策绩效前5位障碍因子分别是:对农村低保民主评议会是否满意(X7)、对农村低保执行情况的监督与管理是否满意(X9)、对农村低保发放形式是否满意(X6)、对农村低保账务公开是否满意(X8)和对农村低保政策与制度是否满意(X1)。
[期刊] 统计与决策
[作者]
雷勋平 Robin Qiu
文章基于农村居民满意度视角,建立农村低保政策绩效评价指标体系,选择安徽铜陵、黄山、蚌埠和合肥的4个乡镇21个村庄371位居民进行问卷调查,并运用基于熵权的TOPSIS模型及障碍度模型展开实证研究。研究结果表明:铜陵SA镇、黄山TK镇、蚌埠XX镇和合肥SH镇低保政策绩效指数分别为:0.2798、0.2484、0.2178和0.2540,对应的绩效水平分别为良好、一般、较差和一般,低保政策满意度存在较大差异;影响4个地区低保政策绩效前5位障碍因子分别是:对农村低保民主评议会是否满意(X_7)、对农村低保执行情
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
何植民
借鉴西方政策执行影响因素分析的理论成果以及国内学者的前期研究成果,结合我国农村低保政策实施的现实场域,为促进我国农村最低生活保障政策的有效执行,研究认为应从以下几个方面着手:一是建立农民的政策需求表达机制,提升政策的公平性与可操作性;二是提高基层民政干部的素质,加强基层民政干部的队伍建设;三是强化政策宣传,提高农民的政策认知水平;四是健全监督与激励机制,提高低保政策的落实效果;五是加强政策资源的投入,优化政策执行环境等方面着手。
[期刊] 农村金融研究
[作者]
罗洁 蒋超良
利率作为调节信用,从而调节经济的杠杆之一,其作用的发挥并不在于低而固定,而是在于它能依据不同行业、不同经营项目、不同经营管理水平和不同的利润状况灵活运用。长期以来农村贷款利率的作用一直末能得到充分地发挥,以致于与农村日益发展的商品生产和商品流通愈来愈不
[期刊] 农业经济
[作者]
于书伟
农村最低生活保障制度作为一项重要的社会救助制度,在现实中由于乡村内外各种力量的渗透和对政策资源的争夺,使村组织对该制度进行了策略性执行。该行为虽然在一定程度上弥补了村庄治理资源的不足,但同是又导致了乡村治理的异化和村庄公共治理格局的解构等问题。对此主要应从明确农村低保政策细则,促进形成多方参与的治理监督机制,重塑以集体意识为核心的乡村价值认同治理基础等方面对政策及其执行进行应对。
关键词：
低保 策略性执行 分析
[期刊] 南方金融
[作者]
李泽瑜
中国人民银行从2004年1月1日起扩大金融机构贷款利率浮动区间。揭阳市农信社据此重新制定了贷款利率浮动系数和罚息利率水平。新的利率执行方式有何特点和效应?存在什么不足之处?本文对此进行了调查分析,并提出了相关建议。
关键词：
贷款利率 农村信用社 对策
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王蒙
文章基于复杂政策执行的"模糊—冲突"分析框架,分析了国家扶贫工作重点县C县两项制度由虚假衔接向实质衔接的转变历程。扶贫开发与农村低保是贫困治理复杂政策中的两项子政策。脱贫攻坚初期,两项制度由于高层级模糊性与冲突性呈现为象征性执行,并由于高协同模糊性与冲突性而表现为虚假衔接。随着贫困治理体系化程度的提升,中央政府通过建构"顶层设计"削减两项制度的协同模糊性与层级模糊性,并通过强化地方政府的层级性权威弱化了两项制度的协同冲突性与层级冲突性,最终推动两项制度迈入实质衔接。由于"高位驱动"的行政政治化扮演着关键角色,协同模糊性与层级模糊性的削减相对滞后,两项制度的实质衔接仍需深化。
关键词：
脱贫攻坚 复杂政策 “冲突—模糊”模型
[期刊] 教育发展研究
[作者]
赖秀龙
政策变通是指在政策执行过程中,政策执行者根据政策环境的变化情况,在坚持政策精神实质的前提下因地制宜地执行政策,以实现预期的政策目标。其合理性依据在于教育决策者的有限理性和教育政策的不确定性以及层次性与模糊性。为此,本文提出以下政策变通的策略:了解教育决策者的政策意图;摸清教育政策对象的现实需求;整合政策意图与现实需求,探寻政策出路,以促进教育政策目标的有效实现。
关键词：
教育政策 政策变通 政策执行
[期刊] 农业经济问题
[作者]
张运书 丁国峰
日本最低生活保障制度建设的基本经验主要表现为具有中西文化结合的制度基础、完善的立法体系、基本原则和法律特征。我国建立农村低保具有必要性和可行性,构建我国农村低保的法律对策应包括加强农村低保法律制度建设,明确被保障者的权利与义务,增进农村低保实施程序规范化,落实农村低保相关责任制度。
关键词：
日本 最低生活保障制度 农村 法律 启示
[期刊] 中国农村经济
[作者]
任远
关于苏南地区最低保障农业与农村保障体系建设的研究任远一、农村工业化和农业经济活动现代工业进入农村，给传统的农业社会带来翻天覆地的变化。苏南作为高度工业化的农村地区，这种作用体现得更加明显。苏南地区平均每个村庄社区有１３６０人，常住人口１３３１人，平均...
[期刊] 统计与决策
[作者]
刘黎明 梁志军
测算城镇居民最低生活保障线的方法有很多种,但很多方法以营养标准为基础,可操作性不强。文章提出采用收入分布函数对贫困线进行测算的方法,并通过对北京市相关数据的实证分析,给出科学的测算结果。表明该方法具有科学性和较强的实用性。
关键词：
收入分布函数 低保线 相对贫困
[期刊] 中国劳动
[作者]
方丽玲
农村低保制度是保障农村居民基本生存权利为主要目标的社会救助制度,自2007年在我国全面推行至今,所取得的济贫效果已被世界所认可。但据笔者的观察和调研,我国低保制度在实施过程中仍存在一些问题,尚需对政策加以调整和完善。本文在提炼对农村低保群体、非低保群体和低保工作者群体三个农村低保相关群体的认识基础上,进一步整理、分析农村低保制度存在的问题,希望能够对相关决策的调整提供参考。
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