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税务机关拥有广泛的行政处罚自由裁量权,构建处罚裁量权基准制度对于税务机关规范执法、提高执法水平、优化纳税服务、促进征纳和谐、防范执法风险、反腐倡廉建设均具有重要意义和作用。本文对构建处罚裁量权基准制度应当坚持的原则、主要内容、制定主体、内外效力、裁量因素、制定程序以及配套制度建设等若干问题进行了积极探索和思考。

关键词：基准制度规范执法裁量阶次裁量基准裁量因素

税务行政处罚莫忘“过罚相当”

[期刊] 涉外税务 [作者] 孙广宇

关键词：主管税务机关国税局限期改正自由裁量权情节严重偷税行为个体工商户申请行政复议社会危害程度罚款金额

税务行政处罚与刑事司法衔接机制研究

[期刊] 国际税收 [作者] 杭州市国家税务局课题组许祖元汪成红胡靓

十八届四中全会提出,要健全行政执法和刑事司法衔接机制,实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。实践中,税务机关与公安机关联合办案的情形较为普遍,对于同一个违法行为,如何实现税务行政处罚与刑事司法的有效衔接是一个值得思考的课题。本文以一起案例为起点,通过对目前税务行政处罚与刑事司法衔接中存在问题的分析,借鉴国际有益经验,从立法、执法、司法三个层面提出了完善我国税务行政处罚与刑事司法衔接机制的具体建议。

关键词：税务行政处罚刑事司法国际借鉴

论新《行政处罚法》对税务执法的影响

[期刊] 税务与经济 [作者] 曹福来

行政处罚法》的修订是推进依法治税、税务精确执法的一项重大制度变化。主要体现在：夯实了行政处罚的基础制度，进一步增强了税务执法的合法性；真正体现执法为民，进一步增添税务执法的温度，包括突出了行政处罚的教育功能，增加了从旧兼从轻的法律适用规则，完善了一事不再罚原则，完善了行政处罚的决定时效和处罚无效制度；完善了行政处罚的基本程序制度，如执法公示制度、听证程序制度、证据制度等，进一步加强了税务执法的规范化；充分发挥部门规章的自主权，进一步增加了税务执法的多样性。

关键词：行政处罚法行政处罚税务执法依法纳税

税务行政处罚的法律思考

[期刊] 税务与经济 [作者] 曹福来

随着税务系统依法治税的进一步推进,税务行政处罚行为逐步规范,但是从税务行政处罚的实践来看,在税务行政处罚的主体、管辖、程序、自由裁量权、证据、法律适用、追究时效以及执行等方面仍然存在诸多问题。应进一步规范税务行政处罚行为,保护纳税人合法权益,并完善相关法律制度,以促进税务行政处罚工作的规范化发展,推动税收征管工作质量和效率的提高,使税务系统依法行政工作再上一个新的台阶,加快法治税务建设的进程。

关键词：税务行政处罚主体自由裁量权法律适用追究时效

规范税务行政处罚程序的法律思考

[期刊] 税务与经济 [作者] 曹福来

在税务行政处罚的实践中,税务机关不遵守处罚法定程序主要表现为告知程序的主体、内容、告知之后的复核程序不规范、不合法;听证的条件偏窄,听证期限、回避制度不健全,听证中不听取正确意见等;执行中存在没有按规定进行催告就采取执行措施等问题。应分析并解决实践中存在的这些问题,进一步规范税务行政处罚程序,提升税务系统的税收执法水平,注重保护纳税人的合法权益。

关键词：税务行政处罚程序告知听证执行

税务行政处罚证据初探

[期刊] 税务与经济 [作者] 曹福来

法律规定的税务行政处罚证据制度过于原则、抽象，致使税务行政处罚实践中的随意性很大。需要从证据理论上进一步探讨有关问题，同时也需要立法的跟进，进一步完善我国的税务行政证据法律制度，以更好地规范税务机关的税务行政处罚行为，保护纳税人、扣缴义务人的合法权益。

关键词：税务行政处罚证据证明责任证明标准审查认定

论主观过错条款在税务行政处罚中的适用

[期刊] 税务研究 [作者] 陈阵香韩欣雨

《行政处罚法》中主观过错条款的引入,为税法的适用、主观过错的确立提供了契机与经验。在税收实践中,因未明确主观过错的判断标准而产生的税收争议较为常见。为保持税务机关征税权的谦抑,进一步提高确定主观过错的效率,应考究主观过错的基本内涵与核心内容,明确税务行政处罚中主观过错的具体要求。在立法方面,建议《税收征管法》中明确规定主观过错原则,并结合《税收征管法实施细则》形成对主观过错规定的完整体系;在执法方面,应当强调对证据链条完整性的审查、探索建立纳税人承诺制、加强部门协作并建立科学的复核标准。

关键词：税务行政处罚主观过错税收法定原则税收征管法