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[期刊] 中国土地
[作者]
张吉康 杨枫 罗罡辉
空间规划监测评估是政府了解空间政策工具影响力和保障战略目标实现、促进规划监督实施的重要手段。本文在分析英国、荷兰等发达国家规划评估制度、理念、方法和实践经验的基础上,探讨了我国规划监测评估在制度、机制、思路和方法上存在的问题,做出了空间规划监测评估的路径思考。
[期刊] 中国土地
[作者]
王晓莉 胡业翠 牛帅 李欣哲
国土空间规划实施监测评估是保障规划实施成效、促进国土空间治理能力现代化的重要手段。目前，我国国土空间规划编制工作已基本完成，如何科学监管成为下一步规划能否有效实施的关键。本文在厘清国土空间规划监测评估内涵的基础上，探究了实施监测评估指标体系的构建逻辑，以期为完善规划实施监测评估提供参考。
[期刊] 中国土地
[作者]
朱明君
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的蓝图,也是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年5月印发的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》确立了"五级三类"的规划编制体系。当前,各层级国土空间规划正在紧张编制过程中,规划编制方法的科学性和可操作性是目前业界较为关注的话题。本文总结了目前国土空间规划的相关编制方法及流程,并就不同流程应注意的问题进行了分析,提出了相关完善建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
罗杰
<正>核心提示本文阐述了建设全国国土空间规划实施监测网络（CSPON）的必要性，总结了CSPON建设的目标、任务以及“务实、智慧、创新、开放、统筹”的总体要求，并围绕如何推进CSPON建设试点提出了优先开发应用场景、突破关键技术、推进“共建共治共享”、加强组织统筹等对策建议。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
候勃 岳文泽 马仁锋 王腾飞 贾艺璇
通过梳理国内外海陆统筹实践进程和政策演变，界定海陆统筹的基本概念与内涵，在国土空间规划背景下，探讨海陆统筹的关键问题和挑战，并进一步提出海陆统筹的优化路径。研究表明：（1）海陆统筹是一种“流”空间理论思维下面向全域全要素的开发保护战略，通过统一筹划海陆两大系统的资源要素配置、产业联动、生境共治、空间互联和制度互嵌，促进沿海地区协同高效发展，提升生产、生活和生态空间品质。（2）国土空间规划视角下海陆统筹面临的主要问题与挑战包括：海陆空间边界不明晰、海陆经济系统不协调、海陆资源开发与生境保护不统一和海陆空间规划体系不兼容。（3）针对现状问题与挑战，基于空间、经济、生态和管治四个维度，构建全域全要素、分级、分功能的统筹优化路径，以期为沿海地区的海陆协调发展提供借鉴。
[期刊] 经济师
[作者]
侯松
国土空间规划是中国新时期空间治理改革的重要制度安排，在优化资源配置、实现高质量发展、提升国土空间治理能力等方面发挥引导作用。近年来，随着国土空间规划编制工作的深入开展，中国加强了国家层面对地方层面的国土空间开发和规划编制工作的引导。文章认为，面对国土资源开发所表现出的新特征和规划引导面临的现状问题，及时完善相关配套政策是今后推进国土开发与协调地区发展的重要任务。因此，构建“多规合一”的规划法规政策体系迫在眉睫。但是，从“大拼盘”到“大融合”的过程中面临多种体制机制束缚。文章在回顾国土空间规划现状问题与制度缺陷，分析国土空间规划相关政策背景、国土空间规划的本质属性和需求层次，并就“多规融合”的实现提出政策建议。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
李林林 靳相木 吴次芳
研究目的:基于国土空间规划立法的紧迫性和复杂性,在对中国现行空间性规划法律法规体系总结梳理的基础上,提出并分析新法制定的逻辑思考路径以及涉及的基本问题。研究方法:文献分析法和对比分析法。研究结果:按照"立法前需理清的相关理论问题——涉及新法自身的基本功能定位——需整合后纳入新法的现有规定"这一逻辑思考路径,可以发现新法制定需要解决的基本问题,进而得出新法的初步框架。研究结论:(1)从节约立法成本和提高立法效率角度,新法的制定可以借鉴现行多数规划立法采用的以规划编制和实施程序为主线的立法框架;(2)立法质量的提高依赖于相关实体性规定的完善,包括规划权的性质界定、相关私主体空间权益的确认与保护、规划权力的合理分配等;(3)新法的制定和实施不但能为统一的空间规划提供法律依据,也会对其他相关规划立法的废、改、释提出要求,但新法的具体实现形式还有待学界继续探讨和论证。
[期刊] 中国土地
[作者]
强真
党的十九大报告提出了"人与自然和谐共生""绿水青山就是金山银山"等绿色发展新理念,明确了实现"两个一百年"奋斗目标的总体部署和战略布局,拟定了2035年和2050年国家发展方向、发展方式和发展要务。国土空间规划应遵照党中央部署,重构职能体系,重建任务框架,推进生态文明建设,共建"美丽中国"。国土空间规划的职能设计2018年国务院机构改革后,构建全国统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系,成为
[期刊] 经济地理
[作者]
苟雨君 何孝凡 苏振宇
在我国空间规划体系改革背景下，树立底线思维、集约高效开发已成为社会发展的共识。旅游空间结构作为旅游专项规划的重要成果之一，呈现出重概念、轻落位，重发展、轻管控的特征，在空间用途管制、资源约束利用等诸多方面都难以与国土空间规划有效衔接。文章以普洱市为例，提出“底线确定—本底分析—结构识别”的旅游空间结构识别路径，结合“三区三线”成果，完成旅游“底线—约束性”评价；结合旅游开发潜力及生态保护重要性评价，完成旅游“本底—适宜性”评价；再通过判断矩阵综合划定普洱市旅游主体功能区。在此基础上，采用中心力指标、GIS空间分析法及定性分析法，实现旅游空间节点确定、旅游发展轴线组织及旅游功能区划分；最后，构建普洱市“三核、八心、六轴、四片区”的旅游空间结构，形成一套旅游空间结构识别的集成技术方法，为国土空间规划视角下的旅游空间结构规划提供新思路。
[期刊] 建筑经济
[作者]
刘金明 耿伟 徐梦馨
以某地区国土空间规划风险评估为例,将风险评估理论应用于国土空间规划编制工作实际,围绕风险评估工作开展的事前准备、风险调查、风险评估论证、风险因素分析等工作重点进行阐述。从实践来看,需开展规划风险评估理论相关研究,以提升风险评估工作在国土空间规划体系构建和实施中的保障作用。
关键词：
国土空间规划 风险评估 利益群体
[期刊] 自然资源学报
[作者]
郭宇 张敏
在国土空间规划中引入文化生态系统服务（Cultural Ecosystem Services,CES）评估，有助于全面认识生态系统服务价值，优化生态空间布局。但是目前缺乏对空间规划中如何运用CES的路径和方法进行系统总结与展望，影响其在国土空间规划中的有效应用。通过梳理近十年来国内外CES评估应用于空间规划的研究进展，结果表明：（1）有关CES形成的理论解释从关系性和交互性视角得到深化，将CES视为人与自然交互的实践和结果，表现为CES在供给方、生产方、需求方和消费方之间的流动。（2）有关CES的概念得到了细化，促进更具操作性和规范性的CES评估理论框架形成。（3）CES评估主要包括评估生态系统服务、生态系统益处和生态系统服务价值三种进路，评估方法主要包括基于空间范围的数据获取方法、基于空间位置的数据获取方法和集成式空间分析评估方法三种。（4）CES评估与规划编制的结合方式主要包括前置于规划编制和融入规划编制全过程两种。中国的国土空间规划编制和管理中应融入CES评估，并为此提出总体思路，以及在规划编制不同阶段的具体应用目的和方法，展望数字化变革带来的潜力。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
张天尧 刘晏彤 李凌月
近年来,随着城市公共卫生问题频现和公众健康意识不断增强,如何通过城市规划促进公共健康成为当前规划学科领域的热点议题。诸多研究表明,在规划环节开展健康影响评估(Health Impact Assessment,简称HIA)可有效预防因空间资源配置不合理导致的健康问题。然而,目前我国的国土空间规划体系尚未明确对HIA作出相关规定,极大制约了规划在提升公共健康中的重要作用。综合运用问卷调查、专家访谈、案例研究、经验追溯等方法,对HIA嵌构国土空间规划的认知基础、关键议题、方案设想进行探讨,提出相应制度保障和政策建议,以期为我国城市规划HIA体系构建提供理论与方法支持。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
李哲睿 甄峰 张姗琪 崔喆 张一鸣 李智轩
随着城市化的推进,城市的脆弱性不断加剧。近年来频发的生产安全事故,凸显了传统风险治理范式的局限性。源头防控、多元参与、数据驱动是当下生产安全风险治理的重要议题,而多元主体风险和系统性风险是治理的焦点。以整体性思维为指引,建构"三生"空间相互作用下的"双环模型",为安全多维及时空多维视角下生产安全风险的治理提供理论基础和总体思路。挖掘信息技术对国土空间动态监测、风险认知积累和风险防控能力成长的积极作用,提出"扁平化"的风险监测评估框架体系并探讨信息平台的需求与架构。以风险交织的化工行业为例,重点关注工业园区主导下的生产安全风险多元防控范式和基础框架,为不同行业的多类型风险防控提供思路借鉴。
[期刊] 中国土地
[作者]
张国华 欧心泉
2019年5月23日,中共中央印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,这标志着我国国土空间规划建设进入新时代。从过去的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划到统一的国土空间规划,围绕规划的变与不变,我们对事物的认识、理解和改造方式在不断深化。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
谭迎辉 王伟 吕迪
市县国土空间规划是五级三类国土空间规划体系中的重要层级，既体现地方事权，又关系着实施落地，而在两者交集之下，土地发展权成为市县国土空间规划编制和实施的核心。研究立足对新时期土地发展权的再认识，对其内涵给予深化拓展，提出基于土地发展权优化的市县国土空间治理目标与实现路径，并建构三条创新路径：基于政策区、政策边界与发展权挂钩的路径创新，基于规划实施创新+政策工具统筹的路径创新，基于规划管理创新+权力责任清单的路径创新，以期为新时期市县国土空间规划工作的深化提供有益思路。
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