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[期刊] 教育与经济
[作者]
徐绪卿
教育政策是政府在一定时期内为明确教育发展方向、解决教育实践问题和实现教育发展目标而制定的行为规范。理论上说,教育政策应该先行,尤其是一些涉及长远发展的重要政策。但在许多情况下教育政策的制定和执行都是滞后的,由此对教育实践带来偏离政策导向的影响。我国民办高校分类管理中的政策演变过程,启示我们教育政策应该尽量先行,准确引导教育实践的健康发展。
关键词：
教育政策 制定和执行 政策滞后
[期刊] 教育与职业
[作者]
李文章
民办高校分类管理的基本思路是坚持顶层设计和基层创新,目标是加强政府对民办教育管理和指导,促进民办教育事业的健康发展。民办高校分类改革应坚持教育公益性、公平发展、自由选择、利益不损、分步推进等原则。推进民办高校分类管理改革的具体路径包括:完善教育法律框架;变革民办高校法人登记管理制度;明确政府对民办高校的指导服务责任;加大对非营利性民办高校的政策支持力度;建立科学合理的民办高校分流机制。
关键词：
民办高校 分类管理 改革原则 政策路径
[期刊] 高等教育研究
[作者]
别敦荣 石猛
民办学校分类管理政策已完成从积极探索到必须贯彻落实的演变。该政策出台的目的主要在于理顺民办教育管理体制,便于政府财政资助民办学校办学,打通金融资本进入民办教育的通道。然而,政策出台后,我国民办高校陷入了举办者的"营非选择"困境和非营利性民办高校持续发展的主体责任困境。对此,需要制定明确而有吸引力的鼓励和奖励政策,引导举办者选择"非营登记";延缓"营非登记",维护民办高等教育的稳定;开展混合型民办高校发展试点,打通民办高校发展的第三条道路。
关键词：
分类管理 民办高校 民办教育
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
田晓晓 石光 邹珺
卫生和教育同属于社会公共事业,有很多共同点,在我国的经济转型期,卫生和教育也经历了相似的路径和进程,居民的教育和卫生消费不断增长,社会资金大量进入。通过回顾《民办教育促进法》在民办教育机构产权、投资回报和二级学院等问题的规定,理解医疗机构分类管理政策的政策目标,解决政策实施中遇到的困难。
[期刊] 财经科学
[作者]
王朝明
随着市场化改革的推进,政府在市场中表现出更加严重的“错位”与“缺位”的痼疾,说明前一阶段以政府为主导的经济增长模式已经走到了尽头,政府转型亟需提上改革的议程,这是事关构建和谐社会的重要问题。政府转型的取向是建立公共服务型政府,与之相应的是打破社会政策改革的滞后性,这应当成为“十一五”规划乃至更长时期政府改革的中心和重点之一。
关键词：
政府转型 和谐社会 社会政策改革
[期刊] 教育与职业
[作者]
民进中央课题组
由于我国长期以来未在法律法规中明确规定民办教育应享受的税收扶持政策，导致出现法人属性模糊、税收优惠政策难以落实、适用国家有关学校税收优惠政策的界限不清晰以及民办学校视同企业缴税等问题，为此，建议完善民办教育税收制度，有针对性地制定税收扶持政策，鼓励社会力量和民间资本参与教育服务，明确营利性学校征税范围比例。
关键词：
民办教育 分类管理 税收政策
[期刊] 上海经济研究
[作者]
周炼石
建国以来中国的产业结构发生了重大变化,从旧中国畸形落后的经济发展为具有一定现代化程度的国民经济体系。但是中国从1953年提出工业化方针至今长达50年,至今尚未建成工业国,这一状况与国际上高速工业化国家法日韩相比存在明显差距。中国经济自1996年以来处于多年的消费不足,其深层次原因是中国产业结构失衡和老化,不能提供足够的新岗位吸纳失业人员,难以推动和刺激消费增长。中国产业结构调整速度过于缓慢,值得引起高度重视和研究。
关键词：
产业结构 加速政策
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐瑛 张佳伟
本研究以8个民办教育分类管理的相关政策文本为分析对象,以胡德的"NATO"政策工具为框架,以条目编码、工具分类、内容分析为研究线索,对我国目前民办教育分类管理的政策文本进行分析归纳。研究发现:政策文本呈现出信息枢纽前瞻、法理权威枢要、财税手段差别化和组织协同、共同治理的特征,但也存在着政策链条不完整的问题,一方面缺乏政策实施评估,另一方面缺乏完善的风险预警机制。
关键词：
民办教育分类管理 政策工具 文本分析
[期刊] 中国高教研究
[作者]
杨程
党的二十大报告明确指出，引导规范民办教育发展，为民办高校分类管理改革指明了新方向，提出了新要求。从民办高校路径选择来看，调查的643所民办高校中，选营利性的有69所，占10.7%；选非营利性的有110所，占17.1%；尚未启动的有464所，占72.2%。大部分民办高校仍处于观望状态。目前，已经完成和基本完成的省份包括黑龙江、上海、重庆等，均未完成的省份包括北京、河北、内蒙古等，部分完成、部分尚未完成的省份包括天津、山西、江西等。当前民办高校分类管理改革仍面临着制度困境、认知困境和实践困境等多重困境。建议加强制度举措的前瞻性和可操作性，以“一校一策、一校一案”为原则，开展分类管理专项督导，平稳有序推进改革。
关键词：
民办高校 分类管理 发展态势
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐绪卿
在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中有关民办高等教育发展的内容时,相当多的地区将视线放在非营利性和营利性民办高校的区分上,希望以此来推进民办高校的分类管理。借鉴理论成果与实践的经验,本文认为应遵循稳步推进、尊重选择、既往不咎、鼓励公益、坚持改革、和谐发展等原则来进行民办高校的分类管理。
关键词：
非营利性 营利性 民办高校分类 科学管理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
林小英
本文基于对我国民办高等教育政策文本的分析,指出教育政策文本的模糊性与政策执行部门所拥有的行政自由裁量权存在互动关系;这种互动会衍生并助成基层教育行政部门和政策对象的合谋,使其采取各种策略行为寻找政策文本中蕴含的合法化条件,即本文所称的"策略空间",从而实现自己的意图和目的。从长时段来看,由政策文本的模糊性所带来的策略性解读可能可成为政策执行部门和政策对象可以利用的策略空间,这种可能性所带来的行为事实上改变了原有的政策,并有可能实现政策创新。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
吴华 章露红
拟议中的对民办学校进行分类管理的"国家方案",在非营利性民办学校认定上采取了完全不同于民办教育综合改革试点省"温州方案"的分类标准,由此对民办学校举办者产生的制度激励和行为改变,使"温州试点"对分类管理政策风险的评估意义降低,按"国家方案"对民办学校实施分类管理的政策风险需要重新评估。可以通过吸纳"温州试点"的实践成果,适当放宽对举办者出资所有权的限制,开展一定范围内的调研论证,制定配套政策,以促进民办学校健康发展。
[期刊] 特区经济
[作者]
朱进喜 尹江霞
民办高等教育财政政策体系决定着民办高等教育的可持续发展。当前尚未有单列的民办高等教育财政政策，民办教育法律、行政法规、部门规章等有关财政政策的条款构成了民办高等教育财政政策体系。但这些分散的政策条款构成的政策体系缺乏系统性，需要进一步明确民办高等教育财政政策目标、优化政策手段、规范行动规则，形成政策的协同效应，从而实现民办高等教育的可持续发展。
关键词：
分类管理 民办高等教育 财政政策体系
[期刊] 中国成人教育
[作者]
惠向红 原朝阳
在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上,通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结,提出应按照举办者是否要求合理回报,将民办院校分为营利性与非营利性两大类,并针对这两类学校在法人登记、财务管理、法人治理结构以及退出机制等方面提出相应的配套政策,以促进民办院校分类管理工作取得成功。
关键词：
分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 中国高教研究
[作者]
黄崴 李文章
举办者作为民办高校的核心利益相关者,其立场和态度是影响分类管理改革实施的关键因素。囿于"经济人"与"道德人"的双重身份制约,举办者对营利性与非营利性民办高校的选择陷入两难困境。应摒弃简单的"二元"对立思维,走一条中间路线。建立第三种民办高校,是我国民办高校分类管理改革可行的理性选择。求得分类管理改革"最大公约数",应建立对举办者的经济利益激励制度,完善民办高等教育发展支持政策体系,加强民办高校监督管理。
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