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[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
赵绪帅 郑丽芳 郭广珍
本文将派驻督察政策与绩效考核指标转变纳入统一分析框架内，利用多任务委托代理模型分析了“质量”任务和“数量”任务冲突情形下的最优策略选择，并以国家土地督察为例，采用双重差分的方法进行实证检验。研究结果表明：派驻督察政策有助于推动高质量发展，但其实施要充分考虑任务的相对冲突性；在双代理人模式下，土地派驻督察政策能够显著发挥其监督激励的作用，可以通过影响地方政府来推动高质量发展；转变绩效考核指标这类引导型激励方式发挥的效果开始初步显现。机制检验表明，督察政策推动高质量发展是通过促进法制规范性、发展集约性、环境可持续性和民生共享性等方面实现的。
关键词：
土地督察 绩效考核 高质量发展 委托代理
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
陈晓红 朱蕾 汪阳洁
作为我国行政监督的一种重要创新模式,国家向地方派驻中央督察机构,代表中央政府行使对地方公共资源的监管。本文试图回答:派驻机构是否存在驻地效应?具体而言,中央派驻机构驻地的督察效果,是否优于非驻地地区?利用国家土地督察的准自然实验特征,估计结果发现,中央派驻机构存在显著的驻地效应,土地督察局驻地地区的土地违法涉案面积比非驻地地区减少约36%。进一步检验发现,驻地效应的产生来自中央派驻机构本身的威慑力。
关键词：
驻地效应 派驻机构 土地违法
[期刊] 求索
[作者]
刘金芝
当前我国高校纪检监察工作仍有诸多不足,监督存在死角、监督手段有限、监察权威性和独立性不够等,影响着高校纪检监察机构反腐肃贪工作的开展。中共中央十八届六中全会关于我国监察体制改革的决定,特别是创建监察委员会的设想,不仅整合了监察权力,推进了监察对象的全覆盖,而且增强了监察的独立性,提升了监察机关的位阶。监察委员会的创建设想为我国高校纪检监察工作的改革与完善指明了方向。设立高校派驻监察专员,通过"试""全""硬""合"四大关键动作构想,以期实现高校纪检监察工作的全面性、独立性、权威性和整合性。
[期刊] 工业技术经济
[作者]
张彦博 李想
本文以中央环保督察为准自然实验,使用2010～2019年中国A股上市工业企业数据,构建双重差分模型实证分析中央环保督察对经济高质量发展的影响。实证结果表明:中央环保督察显著地促进了经济高质量发展,且该结论通过平行趋势检验、反事实检验等稳健性检验后依然成立;中央环保督察对经济高质量发展的影响机制中存在技术创新效应;督察行动显著促进了国有企业与非国有企业的高质量发展,但非国有企业对中央环保督察的敏感性更高;在督察行动中不存在模仿效应,但政策效果在东、中、西3个地区呈现异质格局。中央环保督察对经济高质量发展具有正向的促进作用但政策效果不具有长期性,因此,需要确立中央环保督察的常态化机制并鼓励企业进行技术创新。
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
张蕊 叶艳艳
中央环保督察作为中央督促地方履行环保职责和执行环境政策的重要手段，对我国生态文明建设产生重大的影响。以2012—2019年A股上市工业企业为样本，运用多期DID模型考察实施中央环保督察政策对企业环境绩效的影响。研究发现：(1)中央环保督察政策的实施显著提高了企业环境绩效。（2）中央环保督察主要通过强化地方政府环境监管力度和高管团队环境注意力来提升企业环境绩效。（3）良好的外部环境——城市绿色金融水平、地域经济发展水平、分析师关注度和完善的公司内部治理能强化中央环保督察对企业环境绩效的正向影响。（4）中央环保督察环境治理效应因企业产权性质、污染程度不同而存在差异。与国有企业相比，民营企业对中央环保督察政策的实施反应更为敏感，企业环境绩效提升更显著；而在国有企业内部，地方国企对中央环保督察政策的反应比中央国企更为敏感；相比于非重污染企业，中央环保督察对重污染企业环境绩效的影响程度更大。
[期刊] 软科学
[作者]
胡宗义 薛苏亚
基于中国30个省份月度宏观工业经济数据，从工业经济“质”和“量”两个维度，采用事件分析法，研究中央环保督察对工业发展质量的影响。研究结果表明：短期来看，中央环保督察使得工业经济的“量”付出了一定的代价，且对工业经济的“质”没有显著的影响；长期来看，中央环保督察对工业经济“量”的影响不显著，但降低了单位能耗提升了工业经济的“质”。首轮环保督察助推化解过剩产能，降低了钢铁等高污染产品产能，“回头看”使得工业经济效率得到了提升。中央环保督察提升了工业发展质量，且首轮环保督察和“回头看”各自发挥了效用，推动了供给侧结构性改革，对实现工业高质量发展具有重要的现实意义。
[期刊] 中国土地
[作者]
任洪昌 顾龙友 张毅
面对党的十九大之后的新形势,如何实现进入第二个10年的土地督察事业新辉煌?笔者认为,应从土地督察机构内部制度建设入手,立足于10年来已经形成的各项制度与规范,进一步提升土地督察工作质量和效能,开展土地督察业务工作质量管控制度建设。总的来说,土地督察工作中质量管控需要着重把握以下关系:长期质量管控、中期质量管控与短期质量管控的关系土地督察工作质量管控的目标应该是系统的而不是单一的,质量管控本身也应该综合考虑长
关键词：
土地督察 质量管控 总督察
[期刊] 重庆工商大学学报(西部论坛)
[作者]
林厚全
人民检察院派驻监所检察制度从提出、执行、规范,先后经历了20多年的探索实践,证明是对刑罚执行和监管活动监督的基本途径和方式,是最具有中国特色本地化的检察制度的重要内容之一。本文联系检察监督实践,认真反思派驻监所检察制度,提出改革完善的路径。
关键词：
派驻检察 渊源 作用 困境 改革
[期刊] 中国土地
[作者]
张同德 黄厅
聚焦用地结构调整，开展节约集约用地督察，是国家土地督察机构助推土地利用方式和经济发展方式＂双转变＂的重要职责。１年多来，国家土地督察西安局（以下简称西安督察局）把准工作定位，按照＂大督察、算大账＂的理念，开展节约集约用地督察，由此激发了地方政府节约集约用地的内生动力。给典型园区算算账２０１５年第一季度，西安督察局开展审核督察集中核查，针对青海省５个工业园区的土地利用粗放浪费情况，进行了重点解剖分析。此前，西
[期刊] 武汉金融
[作者]
周群芳 陈定军
本文通过对现有县级国库监督体系的剖析,提出可设置相对独立的监督主体,实施"派驻制"事后监督,以规避和防范国库资金风险,提高国库会计核算质量的建议。
关键词：
国库资金 风险 事后监督 派驻制
[期刊] 中国土地
[作者]
曹端海 谢俊奇
国家土地督察制度和国家审计制度,都具有监督公权力的功能。两者存在一定的相似性,比如都属于专门性监督、行政监督,监督权都属于政府部门。因此,两者具有一定的可比性。国家审计经过30多年的发展,已经形成了成熟、有效的监督模式,对国家土地督察制度的建设具有重要的参考价值。独立性比较:国家审计机构和业务具有更强的独立性与监督对象的关系。监督主体不依附于监督对象,或行动上保持一定距离,是实现监督活动有效
[期刊] 自然资源学报
[作者]
李效顺 曲福田 谭荣 姜海 蒋冬梅
伴随着快速工业化、城镇化以及农业现代化进程,中国经济取得飞速发展,但中国经济的高速发展是以资源尤其是耕地资源的过度消耗和环境的不断恶化为代价的。论文在分析经济发展和耕地资源利用态势基础上,从现实和理论两个视角剖析耕地资源减少的危害、理论动因及保护与管理的缺陷,进而引出弥补管理缺陷的政策走向:土地督察制度的建立;并明确其历史使命:消减耕地过度性损失。然后,在构建模型测算耕地损失基础上,考察督察视角下不同区域理性耕地保护目标。结果表明:其一,我国1989~2006年之间耕地资源过度性损失达1 930 742.27 hm2;其二,倘若延续当前的经济发展和生态建设态势,即使督察部门消减耕地过度性损失,...
关键词：
土地管理 耕地资源 土地督察 过度损失
[期刊] 求索
[作者]
陈海嵩
中央环保督察作为近年来我国环境治理的一项重要制度创新，扭转了传统科层治理逻辑在问责机制上的不足。基于丰富的督察问责实践，对中央环保督察问责的制度绩效进行量化评价，有助于总结和发现督察问责实践经验，进一步提升效能。通过权威的公开渠道全面获取中央环保督察问责数据，运用实证方法评估督察问责成效、挖掘深层次规律，可以发现：环保督察问责的科学化水平逐步提高；影响环保督察问责实效的因素具有复杂性；环保督察问责效力的持续性还可进一步提升。在编纂环境法典的时代背景中，我国环保督察问责制度应在规范化和持续性等方面进一步加强，从而更好地发挥预期功效，推进环境法的体系化。
关键词：
环保督察 环境责任 制度绩效 环境法典
[期刊] 中国土地
[作者]
孙弘
国家土地督察制度自2006年7月13日正式实施以来,取得了显著成效。但也应该看到,国家土地督察机构履职方法、手段尚不完善,法制建设也较滞后,还必须按照工作目标与职责要求,从理论、实践中探索有效的督察方法和手段,并纳入到国家法律法规制度中。
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
钟太洋 黄贤金 谭梦 彭佳雯
为分析土地督察的耕地保护效果,论文把这目标分解为两个问题,即土地督察制度的实施是否对减少建设占用耕地面积产生了影响;如果有显著影响,效果有多大。论文收集了1999-2007年的省级面版数据,分别采用了固定效应模型、随机效应和混合OLS模型加以估计,通过相关检验,采用了固定效应模型的估计结果。在模型估计结果的基础上,对土地督察的耕地效果进行了评价。分析表明:①土地督察的确对减少建设占用耕地面积有显著影响,土地例行督察的耕地保护效果要好于土地专项督察的耕地保护效果,土地专项督察比例(每提高1%,约能减少建设占用耕地面积为261 hm2,例行督察比例每提高1%,约能减少建设占用耕地面积为929 hm...
关键词：
土地政策效果评价 土地督察 耕地保护
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