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[期刊] 上海对外经贸大学学报  [作者] 苏海平  陈秋云  
海南作为我国首个确立发展的自由贸易港,立法权限相较自由贸易试验区应当有更大选择空间。自由贸易港立法权构建的实质是中央授权与地方立法的互动,中央授权立法是地方立法权的正当性来源。自由贸易港立法权通过中央立法的地方模式与中央授权的地方立法并行推进。中央立法的地方模式将政策试验通过重大改革于法有据予以法治化,具体表现为地方试验的先行先试权、“央地会同”时期通过创制性立法权制定《海南自由贸易港法》。中央授权的地方立法是由海南依据地方立法权尤其是特殊地方立法权对一些中央权属的事项进行立法规制,特别是《海南自由贸易港法》创设的自由贸易港法规立法权,将扩充自由贸易港的地方立法权限。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 刘玉平  
为了维护社会主义法制的统一,立法法对全国人大及人大常委会与国务院之间、中央与地方之间的立法权限划分做出规定。立法法的颁布实施,对于防止重复立法、越权立法、无效立法起了重大作用。本文重点研究行政机关立法权产生的理论根据、立法权限界定的科学机制、行政立法权限的范围问题。
[期刊] 税务研究  [作者] 彭三  
税收立法权限划分研究□彭三税收立法权是指国家政权机关或政权机关代表者依据法定程序制定、认可、解释、修改、补充和废止税收法律、法规、规章的权力。①六百多年前,英国新兴的市民阶级最早提出了“没有代表则无税”(Notaxationwithoutrepres...
[期刊] 税务研究  [作者] 李旭鸿  
税权是国家的一项重要权力,是国家为实现其职能,取得财政收入,在税收立法、税款征收、税务管理、税收司法等方面的权利或权力。其中,税收立法权是税权的核心和基础,是国家机关依据法定程序制定、修改、补充、解释和废止税收法律法规的权力。本文通过比较分析,考察我国税收立法权的历史和现状,提出了我国税收立法权的纵向配置和横向配置的完善思路。
[期刊] 江西财经大学学报  [作者] 易有禄  李婷  
税收法定原则是税收立法权回归问题的理论基础和逻辑起点,该原则的入宪是从根本上实现税收立法权回归的必经之路。在废止税收立法授权决定和实现税收法定原则入宪之前,坚持法律保留和严格限制税收授权立法是实现税收立法权回归的现实路径。废止税收立法授权决定后,应当按照税收法定原则的要求处理好法律保留与税收授权立法二者之间的关系。回归之后的税收立法权的行使应遵循公平原则和民主原则。
[期刊] 财经理论与实践  [作者] 吴国平  常永涛  黄燕  
分税制改革仅涉及税收执法权的划分 ,税收立法权基本上没有分。地方政府“迫于财政收支压力”,滥用收费权 ,非法截取税收立法权 ,致使政府收入分配秩序混乱。根据税收立法权划分的理论和国际惯例 ,税收立法应在相对集权的基础上、适度分权
[期刊] 税务研究  [作者] 李大明  
地方税收立法权的研究□李大明税收立法权的划分是税收管理体制的核心问题,必须符合税收管理体制的基本原则,有利于加强税收法制建设,处理好集权与分权的关系,充分调动中央和地方两个积极性,提高资源配置效率。我国现行税收立法权的划分是在计划经济体制下执行集权型...
[期刊] 税务研究  [作者] 周平川  
适度分权:我国地方税立法权限的选择与界定周平川地方税立法权是地方税体系的有机组成部分,合理划分税权是完善地方税制体系不可回避的高层次问题。由于我国现行分税制在税权方面实行中央高度集中,使地方的事权与财权、税权错位,两年来,在合理划分税权,赋予地方以税...
[期刊] 常州工学院学报(社科版)  [作者] 高国梁  周京中  
地方立法权主体的扩容适应了我国社会经济发展的需要,但也带来了地方立法人才储备和立法能力不足、法制的统一性和权威性消解、立法公共理性背离等挑战,为此需要通过构建多元化的立法人才选拔和培养机制,强化立法审查、适度扩大司法审查范围,以及完善地方立法公共理性的保障机制等方面做出法治化的回应。
[期刊] 税务研究  [作者] 谢贞发  
分税制改革要求重新思考税收立法权的划分问题,税收立法权的划分包括横向和纵向分权问题。目前我国税收立法权的划分存在严重的行政化倾向,表现为立法层次低和中央过度集权,缺乏法制性和稳定性。市场经济改革要求实行公共财政,体现在税收立法权上就是要求加强税权划分的法制化,要求加强人大的约束力量和落实纳税人的权利。
[期刊] 浙江社会科学  [作者] 刘莘  陈悦  
《行政处罚法》开始,法律明确区分设定权和规定权,随后《行政许可法》、《行政强制法》也在规定地方立法权时分别按照这样的区分作出了不同规定。三个行为法由此与地方立法权产生了紧密关系。三法自制定至今已施行多年,相关的权限内容与制度规定虽发挥了重要的作用,但也产生了一些实践上的问题。《立法法》2015年第一次修改,其中关于地方立法权的修改是最引人注目的。本文试图将地方立法权与三个行为法关于设定权限的规定勾连起来进行分析,并从实际需要出发,得出应当适度扩大地方立法权的结论,进而提出完善三个行为法关于地方立法设定权的
[期刊] 浙江社会科学  [作者] 章剑生  
中国立法体制的特征可以概括为"一元多层次"。在宪法统率之下,中央和地方立法机关(包括具有立法权的行政机关)在各自法定范围内行使立法权。但是,相对于中央立法权来说,无论在法理上还是实务中,地方立法权的范围及其限制所产生的争议一直难定一尊。《行政处罚法》、《行政许可法》和《行政强制法》的立法者们基于控权观念,对地方立法中处罚权、许可权和强制权的设定权作出了
[期刊] 税务研究  [作者] 彭三  阎东玲  
税收立法权,在立法主体多元化的国家,往往会形成一个纵横交错、错综复杂的税收立法体系,要使这样一个体系有条不紊地运行,需要制定出一整套为各方所确认和遵守的规则,来协调各自的立法行为,消除相互间可能发生的摩擦和碰撞。这既是系统论和税收法律主义原则的要求,...
[期刊] 涉外税务  [作者] 叶青  
一、近几年的税收立法权之争在财税话题方面,2013年的全国"两会"除了经常提起的税制改革、预算改革、公车改革、税费改革、"三公"公开等内容之外,就是笔者称之为"代表第一议案"的税收立法权回归人大。笔者梳理了近几年的资料,发现这个问题在2008年就已经在全国"两会"上有所讨论了。2008年,首次参加全国政协会议的广东省律师协会副会长、广东东方昆仑律师事务所合伙人
[期刊] 税务研究  [作者] 马国强  
税收立法权包括税种设置权、税负确定权与特别减免权三个级次。根据税收立法权的内容,可将税收立法权的纵向配置分为集权与分权两种基本模式,并将集权模式分为高度集权、中度集权与低度集权三种具体型式,将分权模式分为高度分权、中度分权与低度分权三种具体型式。税收立法权的基本模式取决于国家结构;集权模式的具体型式与分权模式的具体型式取决于地区差异与地区政策。根据国家结构,中国税收立法权的纵向配置应当实行集权模式。根据地区差异与地区政策,中国税收立法权的纵向配置应当实行低度集权型式。
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