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[期刊] 中国高教研究
[作者]
刘国瑞
经过20多年的改革,省级政府高等教育统筹在体制性分权与结构性放权方面取得了一定进展,但仍存在对统筹责任缺乏系统界定与有效约束、统筹权力与责任不匹配、对政府教育行政权力的法治化约束不足和高等教育治理方式法治化程度有待提高等问题。继续深化省级政府高等教育统筹改革,需要紧密结合贯彻落实党的十九届四中全会精神,加快完善高等教育法治体系,依法理顺中央与地方的财权事权、强化地方政府的责任、约束地方政府的权力、营造良好的高等教育生态环境。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
申素平 左磊
省级政府是高等教育发展的重要主体,加强省级政府高等教育统筹是我国高等教育管理体制改革的重要内容。应通过区分举办者权利和行政管理者权力的思路来厘清省级政府高等教育统筹权的内涵,落实省级政府的举办者权利,扩大省级政府的行政管理权力并予以法律保障,在此基础上进一步推进省级政府高等教育统筹。
关键词：
省级政府 高等教育 统筹权
[期刊] 中国高教研究
[作者]
刘国瑞
省级政府高等教育统筹以省级政府作为责任主体,以统筹服务于国家战略和地方经济社会发展需求为出发点,以实现可持续发展为目标选择,对区域内高等教育的改革、发展、稳定等进行统筹规划、协同管理。省级政府高等教育统筹最根本的任务是结构体系的优化与功能再造和治理体系与治理能力现代化。深化这一领域的改革,要以党的十九大精神为指导,进一步厘清统筹的内涵与要义,把准统筹的价值取向和主要任务,明确有待深入破解的问题。
[期刊] 高等教育研究
[作者]
贾永堂 孔维申
随着计划经济向社会主义市场经济转轨,我国高等教育管理体制改革逐步深化,高等教育分权改革和高等教育地方化共同催生了省级政府高等教育统筹权。然而,以行政型分权和以权力分散及权力委托为主的高等教育分权模式等因素导致省级政府高等教育统筹权在实践中被弱化。要摆脱这一困境,须通过高等教育立法确定省级政府高等教育统筹权,并加强配套制度建设。
[期刊] 财政研究
[作者]
岳红举 单飞跃
政府性基金预算与一般公共预算统筹衔接的前提是预算资金的公用性而非专用性;统筹衔接的目的是确立而非取消政府性基金预算的专款专用功能;统筹衔接的功效是建立相互配合、相互协调的资金衔接机制,而非简单的统筹使用与维系课征。统筹衔接的法治化路径应立足于政府性基金预算的功能定位,厘清预算资金与其他财政资金的边界,并以此审视和调整现行的统筹衔接措施,通过取消、整合、税收立法或者提升课征依据、建立政府性基金目录清单制度等措施,构建起定位清晰、分工明确的政府预算体系。
[期刊] 中国高等教育
[作者]
程艺
1998年以来,各地高等教育得到快速发展,地方高等教育规模日益增大,并已经成为我国高等教育的主体,为实现我国高等教育大众化作出了突出贡献。同时,地方高校办学定位趋同、特色不够鲜明、与社会联系不紧等问题日趋突出,高等教育趋同发展与经济社会多样化需求的矛盾也日益凸显。为破解这一矛盾,安徽省高等教育按照"科
[期刊] 教育研究
[作者]
姚云
美国高等教育法治化具有三大特征。第一,法系的非单一性,表现为由高等教育成文法与判例法构成的法文化共同形成对高等教育立法体系及相应法治活动的空间。第二,立法机制的分权性,体现为高等教育立法活动是以分立与制衡法理学为理论基础。第三,立法内容的实用性,这反映出实用主义法哲学对高等教育法治活动效力的深层影响。高等教育的法治化促进了美国高等教育的勃兴与创新,同时,也为我国高等教育提出借鉴性思考。即在法制化进程中注意逐步建立高等教育判例法制度,注重中央与地方高等教育立法的适度分权,增强高等教育法律的可操作性和变化性。
[期刊] 中国高等教育
[作者]
苏春景 张济洲
改革高等教育外部办学体制,厘定大学与社会关系。完善学术委员会制度,构建高校内部学术治理体系。实现大学治理法治化,是建设世界一流大学之根本要义。2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了关于修改《中华人民共和国高等教育法》(以下简称
[期刊] 中国高教研究
[作者]
黄文艺 于立深
新中国60年高等教育法治化进程可以比较清晰地划分为初步发展、曲折探索、全面推进、快速发展四个基本阶段,在确立依法治教方针、构建高等教育法律体系、实施依法行政、推进依法治校、形成多元化纠纷解决机制等方面取得了重大成就。与其他国家的高等教育法治建设相比,新中国高等教育法治化道路具有政府建构、宪法引领、坚持社会主义方向、法律与非法律手段并重等鲜明的特色。
关键词：
高等教育法治化 依法治教 依法治校
[期刊] 中国高等教育
[作者]
孙霄兵
党的十八届四中全会以依法治国为主题,这在党的历史上是第一次。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)全面阐述了依法治国的内涵与要求,强调法治国家、法治政府、法治社会一体建设,对各个领域、各个部门推进依法治理,以法治思维和法治方式推进改革、促进发展都提出了明确的要求。高等教育在国家发展中居于重要的战略地位,高等学校是重要的社会主体,高等教育和高等
[期刊] 中国财政
[作者]
王雍君
以新预算法和一系列相关的政策文件颁布实施为标志，最近３年来政府债务管理得到了明显强化，但笔者认为仍然存在三大短板：法律框架、资本预算和政府问责制对债务管理的规定并不充分。期待在这三个方向上取得深度突破。尽快颁布实施《政府债务管理法》管理公款的底线是依据法律，但直到今天，我国依然没有一部关于政府债务管理的法律。２０１５年开始实施的新预算法对此作了一系列原则性规定，包括
[期刊] 教育科学
[作者]
燕学敏
教师教育一体化是推进教师教育治理体系与治理能力现代化的显性载体,我国相继出台了一系列的有关加强教师教育一体化政策文件,各个地区也积极探索教师教育一体化的多种发展模式。但省级政府作为责任主体,在教师队伍建设中面临着主体角色缺失、多维联动管理机制不畅等现实问题。为解决这些问题,应通过中央政府简政放权、加强省级政府主体统筹、构建协同发展共同体、探索与完善在省级政府主体驱动下的教师教育一体化管理模式、省级政府参与高等学校内部治理等措施来实现教师教育一体化发展。
关键词：
教师教育 省级统筹 一体化
[期刊] 中国高等教育
[作者]
郭贵春
优质高等教育资源和人力资源匮乏是制约中西部崛起的重要因素,区域高等教育资源合理配置和结构优化问题已经引起国家的高度关注。为促进中西部高等教育的发展,国家自2004年开展省部共建工作以来已取得了突出的成就,被称为"中西部发展的基础工程"、"亿万人民受益的民心工程"。
[期刊] 高等教育研究
[作者]
宋福进 刘少雪
高等教育重点建设作为国家层面推出的一项重要政策，正确处理政府与大学的关系是各方尤为关注的问题。从英国、德国、中国高等教育重点建设中政府与大学关系的异同来看，我国可借鉴英国、德国的经验，在高等教育重点建设中实现政府从直接管理到间接管理的转变，引入公开竞争机制，探索由独立的第三方机构来组织实施，以切实保障大学的办学自主权，达成政府干预与大学自治的平衡。
关键词：
高等教育 重点建设 政府干预 大学自治
[期刊] 改革
[作者]
郑联盛
加快建设金融强国是党中央作出的重大战略部署，是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。中国已是金融大国，但与金融强国目标要求相比仍有较大差距。加快建设金融强国，要加强党中央对金融工作的集中统一领导，完善党领导金融工作的体制机制；明确发展目标，着重强化服务实体经济、防范化解金融风险和提高金融监管效能；将建设现代金融市场体系作为金融强国建设的首要工作，提升金融市场资源配置功能；推进金融高水平开放，强化内外金融利益关联，大力发展跨境金融基础设施、跨境金融业务和国际金融中心；有效统筹发展和安全，着力实现长期、包容、内外互动的高质量发展，使改革、开放、发展和稳定相互支撑。
关键词：
金融强国建设 现代金融体系 中国式现代化
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