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[期刊] 地域研究与开发
[作者]
杨建云
人地挂钩政策是国务院在支持河南省加快建设中原经济区的指导意见中首次提出的,人地挂钩政策在河南先行先试的原因有哪些、由政策实施带来的拆旧复垦的任务量有多大及实施难度如何,是理论界关心的问题。首先,利用总体规划中规划期城镇化率及人口数量和基期城镇化率及人口数量,来测算每个地市的城镇人口增加量,再按照人均城市建设用地标准和规模测算城镇增加人口需要匹配的建设用地也即拆旧复垦任务量。衡量人地挂钩政策难度通过单位非耕地资源中需要整理出的耕地数量来测算。测算出河南省各地市在2010—2020年人口增加量与折旧复垦量两个指标大小,得出河南省人地挂钩政策实施有一定基础,总体任务重,难度大,但前景美好。
[期刊] 中国土地
[作者]
姚瑶 李松 綦群高
土地与人口发展、生产生活和生态环境保护密不可分。随着我国工业化、城镇化和农业现代化建设的快速发展，人地矛盾也逐渐凸显。为了化解日益尖锐的城乡土地供需矛盾，促进土地城镇化和人口城镇化的协调发展，国办发〔２００８〕１０３号文件首次提出了＂推进城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩的试点工作＂。自此，很多学者对人地挂钩政策进行了相应的理论和实证研究。
[期刊] 中国土地
[作者]
王永宇
2011年9月,国务院下发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出,允许河南省探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居
[期刊] 农业经济
[作者]
李明秋 付志杰 牛海鹏
人地挂钩政策既是城乡建设用地增减挂钩政策的延伸和拓展，也是一项重大的制度创新。其理论基础是人地关系协调理论、城乡一体化理论、土地管理理论和系统论。其核心是＂人往城转、地随人走、钱从地出＂。人地挂钩是遵循人地关系协调理论及城市化规律的用地策略，也是当前社会经济发展背景下破解用地矛盾、实现土地节约、集约利用的制度创新。
关键词：
人地挂钩 理论基础 内涵 增减挂钩
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
李明秋 田月 牛海鹏
近年来,国家在宏观层面相继提出了城乡建设用地增减挂钩政策和人地挂钩政策,并允许在部分地区开展试点工作。两个挂钩在政策内涵、政策目标、切入点、适用范围及实施机制等方面既有相同之处,同时也存在着较大差别,其中增减挂钩是耕地占补平衡政策的延伸和特例,而人地挂钩则是增减挂钩的拓展和延伸。本文在详细分析两个挂钩异同的基础上,借鉴增减挂钩试点的经验教训,提出了在人地挂钩的试点工作中,一是应以内涵城市化作为实施人地挂钩政策试点的引擎;二是必须坚持以人为本,充分保障农民的合法权益;三是充分发挥政府的主导作用和规划的引领作用,稳妥推进;四是多方筹措资金,为人地挂钩的顺利实施提供资金保障;五是加快构建挂钩指标公开...
[期刊] 现代管理科学
[作者]
高文文 张占录
多源流模型是模糊性条件下的一种重要的政策选择模型,对于理解政策制定过程具有重要作用。囿于人地挂钩可为工业化、城镇化和农业现代化协调发展提供新思路,但鲜有研究对其政策过程进行探讨,故基于多源流模型对人地挂钩政策过程进行分析。研究表明,在人地挂钩政策的多源流中,问题源流主要包括土地城镇化与人口城镇化不协调、半城市化现象、农村土地闲置浪费;政策源流中政府起主导作用,学者研究具有明显的政策导向;政治源流主要包括农民遭遇引发的社会群体事件和政党重视人民幸福的意识形态";两会"时机和中央政府、国家部委的推动成为政策之窗开启以及政策显化的关键力量。
关键词：
多源流 人地挂钩 政策过程 新型城镇化
[期刊] 中国土地
[作者]
史小晨
实践2009年以来,濮阳市开发区按照"先易后难、先建后拆"的原则,组织实施增减挂钩项目18个,涉及4个乡(办)27个村庄,建新区建设农村新型社区3个,改造旧城村8个,引入化工公司、生物能源公司项目4个;拆旧区拆除农村
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
鲍家伟
人地挂钩作为新型城镇化"三挂钩"政策之一,被视为能够解决"人难进城"、"地难流转"、"钱难筹措"等现实难题的一把"金钥匙"。算好农业转移人口账、节余建设用地指标的使用、指标增值收益的共享是人地挂钩的3个难点,应尽快出台人地挂钩相关政策,积极稳妥开展人地挂钩试点,探索建立节余建设用地指标流转新机制,建立严格的指标收益返还和分配使用制度。
关键词：
人地挂钩 农业转移人口 新型城镇化
[期刊] 农业经济问题
[作者]
上官彩霞 冯淑怡 陆华良 曲福田
在阿马蒂亚·森的可行能力分析框架下构建农民福利指标体系，本文基于江苏省＂万顷良田建设＂项目区农户调研数据，采用结构方程模型分析了城乡建设用地增减挂钩政策实施对农民福利的影响。结果表明，在增减挂钩政策实施中，农民的知情权、参与权和谈判权没有得到有效保障，存在农民被迫搬迁的现象；虽然增减挂钩政策实施提高了农民的社会保障水平、增加了农民的非农收入，但由于农民自愿搬迁比例低，大部分农民需要支付额外资金新建或购买安置房，绝大多数农民未能将多余房屋出租或出售等，导致农民家庭收入降低，同时农民家庭日常生活消费支出和总支出却大大增加，加剧了农民家庭经济状况的恶化；增减挂钩政策实施导致农民居住面积变小和环境变差．．．
[期刊] 开发研究
[作者]
王兵 臧玲 张香玲
耕地占补平衡政策是我国耕地保护政策体系的重要组成部分。系统梳理了我国耕地占补平衡政策的演化进程及阶段特征,归纳了河南省耕地占补平衡实施取得的三大成效,包括保障耕地数量质量相对稳定、守住了耕地保护红线,促进节约集约用地、提高了用地效益,推动土地整治、助力了乡村振兴。分析了面临的五大问题:建设占用耕地需求短期不会显著下降,耕地后备资源渐趋匮乏,补充耕地重数量轻质量和生态环境,农村建设用地整治困难,省域统筹解决补充耕地指标能力不足。在此基础上,有针对性地提出促进耕地占补平衡政策实施的6项建议:严格控制建设占用耕地,大力推进高标准农田建设,积极实施耕地提质改造,加大农村建设用地整治力度,加强土地整治项目管理,创新补充耕地指标省域统筹协调机制。
[期刊] 中国土地
[作者]
冯长春 沈昊婧 王锋
新型城镇化的政策深化多年来，在城镇化加速发展的进程中，城镇和村镇建设用地集约化程度低、人均用地规模过大、土地利用粗放等问题越来越严重。有关调查统计表明：１９９０年～２０００年，土地城镇化的速度是人口城镇化速度的１．７１倍；２０００年～２０１０年，这一指标上升到１．８５倍。根据发达国家经验，土地城镇化和人口城镇化速度之比值在１．１２左右是比较合
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张瑞娟 陈昱含
农业社会化服务是我国农业服务型规模经营的具体表现形式，是中国式农业现代化的必由之路。自2017年起，中央财政通过农业生产社会化服务项目引导我国农业发展方式加快转型。本文调查总结了辽宁省、河南省农业生产社会化服务项目的具体实施情况，发现项目在支持两省农业生产转型、增收减损、农民就地创业等方面效果明显。为更好地实施农业生产社会化服务项目，应从关键环节和弱势对象入手增加项目实施的灵活性，加大项目支持规模，并强化行业标准，科学应用数据监测平台构建网络化治理机制，以农业社会化服务为桥梁，引导小农户与中国式农业现代化实现有机衔接。
关键词：
农业社会化服务 农业现代化 小农户
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
张少辉 张长森 侯小阁 卢蕊 张瑞芹
能效政策评估是能效政策体系的一个重要组成部分,不仅能对能效政策的实施和设计提供指导,还能对能效政策和项目的执行过程进行改进。本文通过情景分析和指数分解法综合评价了河南省为完成单位GDP能耗降低20%和单位工业增加值能耗降低25%的目标而实施的千家企业节能行动、重点节能工程、3515节能行动和淘汰落后产能等能效政策和项目。研究表明:河南省工业部门实施的主要能效政策和项目均超额完成设计目标,其中主要高耗能工业部门对降低单位GDP能耗的贡献可达27%左右。
[期刊] 财会通讯
[作者]
吴文中
本文通过对河南省新闻出版广电局、河南有线电视网络集团有限公司、河南广播电视网络股份有限公司营改增的实施情况展开调研,对河南省18家地市级有线电视网络公司和54家县级有线电视网络公司的财务数据进行研究,并对河南省有线电视网络实施“营改增”前后实际税负承担水平变化进行详细分析,在此基础上提出“营改增”后有线电视行业的应对策略。
关键词：
营改增 有线电视行业
[期刊] 财政研究
[作者]
靳卫敏
结合十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的"实施全面规范、公开透明的预算制度"这一重要要求,对河南省近年来的预算公开情况进行回顾总结,深入剖析预算公开推进过程中存在的主要问题,在借鉴美国、香港部分先进做法的基础上,针对河南省实施全面规范的预算公开制度,从健全组织体系、完善制度体系、拓宽内容范围、丰富公开形式和加快配套改革等五个方面提出了具体政策建议。
关键词：
河南 预算公开 香港经验 美国经验
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