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[期刊] 职业技术教育  [作者] 彭晓兰  
分析江西省参与混合所有制办学改革试点高职院校的实践,发现存在着参与试点院校数量少、专业覆盖面窄;合作方各类要素投入参差不齐;合作模式、合作渠道单一;治理结构以及配套制度建设欠缺等问题。建议更新改革理念,建立健全相关制度,明晰产权、确立治理结构,推动高职混合所有制办学改革走向深入。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 郭素森  丁竹青  侯国强  郝连涛  王红红  
梳理我国职业院校混合所有制办学改革的实践现状,基于实践典型案例,分析混合所有制办学实践中概念特征、举办方式、出资方式、资本管理、办学许可、法人登记、治理体系、人事制度、财政扶持、分类管理、部门协同等11个关键问题,提出鼓励更多试点,适时出台指导意见,加大职教混改研究等策略,助推我国职业教育混合所有制办学实践的深入开展。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 阳勇  
公办高职院校的混合所有制改革是教育体制改革的重要内容,是高职院校实现多元化办学的重要途径。当前混合所有制改革面临现有法律与政策不配套、资本的逐利性与办学公益性的矛盾、办学经费难以保障、投资缺乏退出机制、产权归属不明等问题。建议混合所有制改革采取五项措施:遵循先行试点循序渐进的原则,从二级学院混合所有制开始试行、探索采用民办高校的法人治理模式,提高治理效能、建立和完善高校产权制度,保护教育投资者的合法权益和合理收益、推进高校管办分离改革,建立和完善政府教育投资体制和政府购买教育服务体制、坚持公益性原则,以产教融合校企合作作为社会资本参与公办高职院校混合所有制改革的前提条件。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 李立  杨张欣  乐乐  王超  郭素森  
《职业教育法(修订草案)》首次拟以法律形式提出支持举办混合所有制职业院校,表明国家对职教混改的认识与实践已经上升到法制建设阶段。从职业院校适用当前法律法规探索混合所有制办学实践遇到的难点、堵点问题来看,职教混改的有关立法工作仍有巨大的空间和诸多关键问题需要解决。立足通过梳理现行教育类法律法规文本,从历史进程、适法分析、法律缺失等角度对职教混改的相关法律进行分析,提出加快立法推进职教混改的对策建议。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 雷世平  乐乐  郭素森  李海燕  
依据政策的位阶(地位),我国职业教育混合所有制办学政策分为总政策、基本政策和具体政策。党中央关于发展混合所有制经济和国企改革的重要论断是混合所有制办学的总政策,国务院关于探索发展、鼓励发展混合所有制职业院校的原则要求是混合所有制办学的基本政策,而相关部委、地方政府推进职教混改的行动准则,则是混合所有制办学的具体政策。当前,从政策供给、政策运用和政策形成等不同视角看,职业教育混合所有制办学政策存在"条块不全"、按就近原则"借用"、政策创新难度巨大等问题。要推进职业教育混合所有制办学的政策创新,必须彻底解放思想桎梏,为政策创新释放动力;积极推动混改试点,为政策创新开辟道路;灵活运用政策工具,为政策创新提供抓手;聚焦混改关键领域,为政策创新破解难题。
[期刊] 教育与职业  [作者] 王志伟  
近年来国内高职院校虽然已经在混合所有制办学方面进行了一定的探索和实践,但未能形成富有特色的混合所有制办学模式。高职教育的混合所有制办学要想深入发展,还需要从深化民办院校投资主体的多元化、找到适合现行公办职教体系的混合所有制办学实体组织形式以及完善混合所有制办学的法规政策体系等方面入手。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 陈春梅  
构建不同利益相关方共同参与的内部治理体系是职业教育混合所有制改革的关键。由于改革处于初始阶段,股东会、董事会(理事会)、监事会及职业院校校长(院长)等内部治理组织作用的发挥并不充分,运行保障制度不够完善。建议提高组织机构成员构成的科学性和合理性;建立和完善组织机构的运行制度,如人事管理制度、协商民主制度和财务管理制度等。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 吴益群  范可旭  吴丽华  
混合所有制改革是当前深化国企改革的基本主题,并迅速从经济领域扩展到职业教育领域。混合后的职业院校其法人属性、治理结构、产权归属、监管方式等皆会发生相应的变化,对人力资源的管理也提出了新的要求。在混合所有制下,高职院校内部结构按照资本效能的最佳状态优化设置,将促使人员选拔、绩效评价和薪酬激励等制度产生深刻变革。
[期刊] 教育与职业  [作者] 陈方晔  张颖  刘艳平  
从实践角度出发,选择高职院校混合所有制办学典型案例,从办学背景、政策支持、治理结构、产权结构、薪酬分配、资源整合六个方面进行分析,发现当前我国高职院校混合所有制办学存在上级文件不明确、治理结构不完善、产权结构不合理、激励机制不健全、资源整合不充分的问题,并提出相关对策建议:多方合力共同推进、灵活实现混合办学、不断完善内部治理、建立健全激励机制。
[期刊] 教育与职业  [作者] 段明  
厘清产权问题是推动高职混合所有制改革的关键,也是促进校企合作办学的核心动力。混合所有制改革背景下高职校企合作办学呈现出参与主体多元、产权结构复杂、治理体系多样的趋势。在此背景下,高职校企合作办学实践中还面临着多种产权困境,主要表现为法律体系不完善导致产权归属难界定、产权管理体系不健全导致校企合作的权责利划分难明确、运行机制不成熟导致企业资本准入与退出难规范、产权交易市场发育不良导致产权流转难实现等。因此,需要强化法律制度建设,明确高职校企合作办学中的产权归属;健全产权管理体系,合理划分校企合作中的权责利;完善校企合作办学运行机制,推动企业资本准入与退出规范化;培育教育产权市场,促进校企合作产权顺畅流转。
[期刊] 教育与职业  [作者] 王志兵  
高职院校混合所有制改革是深入推进办学模式的体制机制创新,落实"深化产教融合、校企合作"的重要载体。只有全面理解国家政策内涵,准确掌握政策导向,明晰混合所有制改革的主体对象、厘清四种实现形式、把握投入要素和定位,形成参与各方相互的认同、理念的相同、目标的趋同、行动的协同、责任的共同,才能探索出高职院校混合所有制改革的成功发展之路。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 武南  程余伟  
混合所有制办学是深化产教融合的具体举措。其意义在于有利于解决高职人才培养与产业需求"两张皮"、专业建设落后于产业要求以及办学资源不足等问题,有利于推进法人治理的现代学校制度和人才培养标准的国际化。浙江省高职院校混合所有制办学具体模式包括校企混合所有制办学、政校企混合所有制办学、政校企外混合所有制办学。特点主要表现为混合所有制办学是"产业"与"教育"深度融合的产物、是高职院校综合发展的结果,具有综合性改革的特征,重点校、优质校是改革主体,目前仍在探索阶段。
[期刊] 教育与职业  [作者] 吴益群  范可旭  
文章梳理了高职混合所有制办学改革讨论、研究的基本概况,分析了高职混合所有制办学改革的价值,并对高职混合所有制办学改革的内涵、特点等进行了探讨,在全国高职院校混合所有制办学实践探索案例分析的基础上,提出目前混合所有制办学的困境,即教育公益性与资本逐利性的矛盾问题、国有资产流失的风险控制问题、公办高职院校混合制办学改革的动力问题。
[期刊] 教育与职业  [作者] 朱倩倩  
文章首先阐述了混合所有制高职院校的建设背景,然后指出了混合所有制引入高职教育的必要性,接着分析了高职院校发展混合所有制面临的主要问题。对此,建议扎实推进混合所有制高职院校改革试点工作,确立去政府干预高职院校法人地位,建立社会资本准入高职教育"负面清单"制度,建立并不断完善混合所有制高职院校产权保护及流动机制,赋予民办高职院校合法地位。
[期刊] 教育与职业  [作者] 李增军  李建广  张露颖  
文章基于对我国高职院校混合所有制办学背景的分析思考和所面临问题的归纳梳理,对其需要厘清的类型定位、法人属性、治理模式等关键问题进行了论证和阐述,勾勒了具有可操作性的实践路径,并提出了相关法制和政策等方面的建议。
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