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[期刊] 中国流通经济
[作者]
啜华 王桂娇
有效落实民生财政,实施国有资本经营预算是关键。一要拓宽国有资本经营预算收入,扩展纳入国有资本预算的国有企业范围,调整国有企业收益上交比例,搞活国有资本,可持续增加国有资本经营预算收入。二要增加民生方面的国有资本经营预算支出,提高预算支出中社会性支出的比例并加以细化。三要完善相关法律法规和国有资本经营预算配套制度,推进国有资本经营预算法制化建设。
关键词：
民生财政 国有资本 经营预算 社会性支出
[期刊] 金融与经济
[作者]
李丽琴
《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》确定了国有资本经营预算与公共预算间关系的指导原则:"相对独立,相互衔接"。然而这仅是一个方向性的指导,对于两者之间如何独立与衔接并没有明晰界定。明确国有资本经营预算与公共预算相对独立性下,如何实现二者的互补与衔接成为操作上的难点。公共财政是我国财政建设的目标模式,本文以其为目标导向,对国有资本经营预算与公共预算互补与衔接进行理论和实践上的探索。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
陈雷
随着国企改革、公司化改制和技术创新的不断深入,地方国企收益总量小、深化改革任务艰巨等矛盾日益凸显。为此,中央国资预算自2015年起在支出中安排财政转移支付用于地方国企改革。如何实现该转移支付规范化,需要对政府作为所有人代表的事权与支出责任进行实证分析,设计央地相互衔接的国资预算管理机制,厘清国有资本出资事权、国有资本监管事权以及一般公共服务事权的界限,制定事权清单和动态调整机制,以对预算调控正当性和"全民所有"属性给予制度回应,理顺转移支付与资源税和环境保护税的收益分享机制,更好地支持地方优化国有经济布局和国有企业改革发展。
关键词：
转移支付 事权划分 支出责任 国企改革
[期刊] 财贸研究
[作者]
刘剑文 郭维真
财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。
[期刊] 中国财政
[作者]
杨敏 许大华 卞荣华 王丹
国有资本经营预算与公共财政预算同为政府预算体系组成部分,理顺两者之间的关系,不仅是推进财政预算管理科学化、精细化,建立有机衔接、完整的政府预算体系的要求,更是理顺国有资产管理体制、实现国有资产管理公开化、民主化,以及国有资本收益依法全民共享的重要抓手。国有
[期刊] 财政研究
[作者]
张馨
"民生财政"的提出,有着巨大的现实意义,是非常及时的。然而,如何建设"民生财政",则是一个目前尚在探索的问题,它有着许多问题需要解答。本文拟就若干最基本的问题谈谈自己的看法。一、现行的"民生财政"定义并不准确"什么是民生财政"?这一问题迄今尚
[期刊] 财政研究
[作者]
刘尚希
对于自由、民主、平等这些基本价值,已在全球达成共识。作为一种中国式表达,"民生"也是与之并列的基本价值。尽管在国际语境中没有"民生"这个词,但《联合国千年发展目标》事实上已经表达了关于民生价值的全球共识。建立在这个基础上的民生财政不是空泛的口号,而是财政理念的转折性变化:从以财富的生产为逻辑起点,转向以财富的支配使用为逻辑起点。这改变了自古典经济学以来形成的注重财富生产,而忽视财富使用的传统观念。民生财政的职能超越了经济领域,
[期刊] 中国经济问题
[作者]
胡培兆
社会主义再初级也总归是社会主义。中国建立民生财政的时机和条件已成熟。民生财政是不断增长的经济进入百姓家、让国民直接分享经济发展成果的最佳途径,也是扩大内需最便捷的高速公路。福利好了,后顾之忧消减,生活用度和质量也会提升。因此不必再以GDP的增长为考核各级政府官员政绩的第一指标,而应当转向民生问题解决得多少、解决得好坏来评价他们。民生财政,为民造福;官僚财政,为官造腐。从总体看,国家民生财政支出序列大致可为:一是国防,以强兵卫国安邦;二是科技,以利器胜天立地;三是教育,以育才兴国光华;四是医疗,以健民安居乐业;五是政府,以高薪廉洁奉公。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
吕凯波
自2008年我国试行中央国有资本经营预算制度以来,在预算资金使用上明显存在专款专用倾向,这与公共财政框架下政府预算编制的完整统一性原则和效率性原则相违背,规范的现代政府预算管理体系要求取消国有资本经营预算的编制而将其内含在公共财政预算中,以真正实现"一个政府、一本预算"的目标。在现实环境制约下仍有必要编制国有资本经营预算,但在预算资金的使用上要逐步从专款专用转变成专款通用。具体可以尝试"三步走"策略:第一步,理顺财政部、国资委和国有企业三方利益主体的预算关系,明确财政部门在国有资本经营预算编制方面的主导权,同时加大人大对国有资本经营预算的监督;第二步,扩大国有资本经营预算编制的覆盖面和国企红利...
[期刊] 会计之友
[作者]
梁星 李洪利 张弛
以我国30个省(区、市)2011—2018年的数据为样本,运用DEA模型测算民生财政支出绩效,探讨预算约束、财政透明度对民生财政支出绩效的影响。实证研究发现:预算约束与民生财政支出绩效负相关,硬化预算约束有利于民生财政支出绩效提高;财政透明度具有正向调节作用,财政透明度越高,硬化预算约束提高民生财政支出绩效作用越显著。进一步研究发现,硬化预算约束对不同地区、不同民生项目的支出绩效作用存在差异,财政透明度对预算约束和民生财政支出绩效关系的调节效应也存在一定差异。因此,在预算改革的进程中,应就不同地区、不同民生项目采取针对性的方法,促进各地区、各民生项目支出绩效协同提高。
[期刊] 财政研究
[作者]
陈先森
近年来,财政民生投入规模不断扩大,范围不断拓展,打造民生财政、加快民生建设已成为社会各界普遍关心关注的热点和焦点问题,也已成为各级政府和财政部门的重要工作之一。本文主要结合安徽经济社会发展实际,从民生工作基本探索、民生形势基本评估、民生建设基本路径、民生财政基本思考等方面对当前和未来民生财政与民生建设取向及有效措施做出较为深入研究。
关键词：
民生建设 民生财政
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘永泽 王建志 陈艳利
国有资本经营预算体系构建是我国当前国有资产管理领域的热点和难点问题,影响着新型国有资产管理体制的构建和运行。国有资本经营预算收支项目及其金额的确定对于国有资本经营预算的体系构建至关重要。本文以身处老工业基地的某省为例,运用经济计量方法研究国有资本经营预算收益和支出的影响因素,在此基础上,测算分析五年期间的国有资本预算收益和支出金额,以期为地方国有资本经营预算的编制实践提供技术基础。
关键词：
国有资本经营预算 收益预测 支出预测
[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘小兵 刘博敏
本文在分析实现民生财政目标的逻辑与条件的基础上,进一步分析了我国现行税制结构在实现民生财政目标方面存在的问题,并以实现民生财政目标为导向提出了如何进行结构性减税的政策建议。本文的基本观点与结论是,我国现行以间接税为主的税制结构不利于甚至有碍于民生财政目标的实现。税收不仅要"取之于民,用之于民",更要"取之于富,用之于民",才能有助于民生财政目标的实现。因此,以民生财政为导向的结构性减税,其基本方向应是降低间接税比重,增加直接税比重。降低间接税比重的目标主要通过"营改增"后大幅度降低增值税税率予以实现;增加直接税比重的目标则主要通过改革个人所得税和房产税以及开征遗赠税的方法得到保证。
关键词：
民生财政 间接税 直接税 结构性减税
[期刊] 财政研究
[作者]
曹爱军
现代化的双重任务和经济社会的转型变迁，客观要求政府从建设型转向服务型。民生政治时代，服务型政府建设意在强化公共服务的政策行动，通过基本公共服务的均等化，使全体国民在基本民生领域享有实质意义上的权利平等和机会公平，从而达到结果上的大致均等。因应政府发展的现实需要，推进基本公共服务均等化，需要公共财政回归＂以人为本＂的功能目标，在基本民生相关领域有所作为。这样，财政功能趋向民生改善的轨道日渐清晰，逐渐聚焦于财政支出结构的优化和财政体制模式的调整。
关键词：
服务型政府 公共服务 民生财政
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