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[期刊] 教育与职业
[作者]
李文章
民办高校分类管理的基本思路是坚持顶层设计和基层创新,目标是加强政府对民办教育管理和指导,促进民办教育事业的健康发展。民办高校分类改革应坚持教育公益性、公平发展、自由选择、利益不损、分步推进等原则。推进民办高校分类管理改革的具体路径包括:完善教育法律框架;变革民办高校法人登记管理制度;明确政府对民办高校的指导服务责任;加大对非营利性民办高校的政策支持力度;建立科学合理的民办高校分流机制。
关键词：
民办高校 分类管理 改革原则 政策路径
[期刊] 中国高教研究
[作者]
黄崴 李文章
举办者作为民办高校的核心利益相关者,其立场和态度是影响分类管理改革实施的关键因素。囿于"经济人"与"道德人"的双重身份制约,举办者对营利性与非营利性民办高校的选择陷入两难困境。应摒弃简单的"二元"对立思维,走一条中间路线。建立第三种民办高校,是我国民办高校分类管理改革可行的理性选择。求得分类管理改革"最大公约数",应建立对举办者的经济利益激励制度,完善民办高等教育发展支持政策体系,加强民办高校监督管理。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐绪卿
在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中有关民办高等教育发展的内容时,相当多的地区将视线放在非营利性和营利性民办高校的区分上,希望以此来推进民办高校的分类管理。借鉴理论成果与实践的经验,本文认为应遵循稳步推进、尊重选择、既往不咎、鼓励公益、坚持改革、和谐发展等原则来进行民办高校的分类管理。
关键词：
非营利性 营利性 民办高校分类 科学管理
[期刊] 教育与经济
[作者]
徐绪卿
教育政策是政府在一定时期内为明确教育发展方向、解决教育实践问题和实现教育发展目标而制定的行为规范。理论上说,教育政策应该先行,尤其是一些涉及长远发展的重要政策。但在许多情况下教育政策的制定和执行都是滞后的,由此对教育实践带来偏离政策导向的影响。我国民办高校分类管理中的政策演变过程,启示我们教育政策应该尽量先行,准确引导教育实践的健康发展。
关键词：
教育政策 制定和执行 政策滞后
[期刊] 教育与职业
[作者]
阙海宝 雷承波
美国营利性大学以其广泛的生源和紧跟市场需求的课程设置，直接适应了社会和经济的需求，把产品和服务变成了利润，满足了人们追求美好未来的愿望。在我国，民办高校一直深受社会的非议，尤其是其抢夺生源和课程脱离社会实际的问题更引起人们的诟病。如何解决生源紧缺和课程设置问题，是当前我国民办高校实行分类管理改革时不得不面对的现实问题。文章通过分析对比当前美国营利性大学与我国民办高校在招生对象与课程设置上的异同，进而从重塑政府职能、弱化性质之争、调整办学策略、拓展生源范畴等方面对我国民办高校的分类管理改革提出了启示。
关键词：
分类管理 营利性大学
[期刊] 高等教育研究
[作者]
别敦荣 石猛
民办学校分类管理政策已完成从积极探索到必须贯彻落实的演变。该政策出台的目的主要在于理顺民办教育管理体制,便于政府财政资助民办学校办学,打通金融资本进入民办教育的通道。然而,政策出台后,我国民办高校陷入了举办者的"营非选择"困境和非营利性民办高校持续发展的主体责任困境。对此,需要制定明确而有吸引力的鼓励和奖励政策,引导举办者选择"非营登记";延缓"营非登记",维护民办高等教育的稳定;开展混合型民办高校发展试点,打通民办高校发展的第三条道路。
关键词：
分类管理 民办高校 民办教育
[期刊] 中国高教研究
[作者]
杨程
党的二十大报告明确指出，引导规范民办教育发展，为民办高校分类管理改革指明了新方向，提出了新要求。从民办高校路径选择来看，调查的643所民办高校中，选营利性的有69所，占10.7%；选非营利性的有110所，占17.1%；尚未启动的有464所，占72.2%。大部分民办高校仍处于观望状态。目前，已经完成和基本完成的省份包括黑龙江、上海、重庆等，均未完成的省份包括北京、河北、内蒙古等，部分完成、部分尚未完成的省份包括天津、山西、江西等。当前民办高校分类管理改革仍面临着制度困境、认知困境和实践困境等多重困境。建议加强制度举措的前瞻性和可操作性，以“一校一策、一校一案”为原则，开展分类管理专项督导，平稳有序推进改革。
关键词：
民办高校 分类管理 发展态势
[期刊] 教育与职业
[作者]
民进中央课题组
由于我国长期以来未在法律法规中明确规定民办教育应享受的税收扶持政策，导致出现法人属性模糊、税收优惠政策难以落实、适用国家有关学校税收优惠政策的界限不清晰以及民办学校视同企业缴税等问题，为此，建议完善民办教育税收制度，有针对性地制定税收扶持政策，鼓励社会力量和民间资本参与教育服务，明确营利性学校征税范围比例。
关键词：
民办教育 分类管理 税收政策
[期刊] 中国成人教育
[作者]
惠向红 原朝阳
在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上,通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结,提出应按照举办者是否要求合理回报,将民办院校分为营利性与非营利性两大类,并针对这两类学校在法人登记、财务管理、法人治理结构以及退出机制等方面提出相应的配套政策,以促进民办院校分类管理工作取得成功。
关键词：
分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 中国高等教育
[作者]
杨程 于京天
选择营利性还是非营利性是摆在民办高校面前的一道必选题。为了更好地推进分类管理路径选择,需要进一步完善分类管理政策,弱化民办高校性质之争,加快独立学院转设并营造民办高校发展的良好社会环境。
关键词：
民办高校 分类管理 营利抑或非营利
[期刊] 教育与职业
[作者]
阙海宝 雷承波
由于法律法规的前后不衔接，以及民办高校法人属性的划分缺乏科学依据，民办高校分类管理势在必行。文章基于正式制度，对实行分类管理提出了相关建议：以制度建设为重，及时修订规范制度；坚持点面结合，以两端带动中间；加强绩效考核，实行分类拨款机制；维护举办者权益，尊重举办者自主选择权。
关键词：
正式制度 分类管理 民办高校
[期刊] 中国高教研究
[作者]
巩丽霞
为化解民办教育发展中的制度性障碍,对民办学校按照营利性和非营利性"分类管理"是一项极具意义的创新改革。但值得注意的是,分类管理制度设置不应该迫使社会资金只能在投资办学和捐资办学之间选择。对于营利性民办高校,不能完全将其等同于企业,将其纳入企业范畴管理不仅有违于事理,也有悖于我国现行法律规定;而对于非营利性民办高校,不能将出资办学人的出资等同于捐资,出资不意味着出资者必须放弃其出资所有权,或其对学校资产应享有的权利。基于公共产品理论,扶持非营利性民办高校,是现代服务型政府职责的题中应有之义。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
陈文联
作为民办高校的核心利益相关者,举办者的立场和态度对于顺利推进分类管理制度改革意义重大。选择营利性还是非营利性办学道路,对现有民办高校举办者而言,是一系列显性和隐性利益的重新分配和取舍。从"经济人"和"道德人"的视角看,民办高校的举办者在分类管理改革中陷入了选择性困境。破解困境需要地方政府将国家顶层制度设计和地方立法创新实践相结合,实现分类管理制度的具体化,化解民办高校举办者的种种纷扰,全面推动分类改革真正落地。
关键词：
民办高校 分类管理 举办者
[期刊] 中国成人教育
[作者]
王勇
近几年,我国民办高校获得了飞速发展。但是,民办高校速度上的发展并没有从根本上改变它们的窘境。其根本原因就在于没有建立分类管理的体制。对此,美国在管理非营利性和营利性高校方面有着非常完善的管理体制和治理结构供我们借鉴。我国民办高校应该强化办学特色,推行差异化的办学模式,建立分类管理的注册登记制度、税收制度和治理制度等。
关键词：
民办高校 分类管理 美国营利性高等教育
[期刊] 会计之友
[作者]
陈伟晓
随着民办高等教育事业的发展,民办高等学校"分类管理"制度设计下的财务治理成为民办高校内涵发展和质量提升改革的重点和难点。文章在分析我国民办高校财务治理现状和成因的基础上,结合我国民办高校管理体制改革的顶层设计和趋势,提出民办高校"分类管理,共同治理"的财务治理模式及具体优化对策,为我国民办高校的内部管理运作和政府的监督管理提供借鉴。
关键词：
分类管理 制度设计 民办高校 财务治理
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