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[期刊] 中国成人教育
[作者]
张卫军
由于分类管理长期缺失,民办教育发展遇到诸多问题。面对解决民办学校系统的内部矛盾、落实政府对民办教育的扶持政策和破除民办教育发展瓶颈的现实诉求,近期,我国已在法律层面明确了要对非营利性民办学校和营利性民办学校实施分类管理,并将其作为民办教育创新改革的核心。由此,需要进一步基于民办教育分类原则,通过确立民办学校分类标准、实行民办学校分类登记制度和明确各类民办教育的扶持政策等路径来实现分类管理的基本目标。
[期刊] 教育研究
[作者]
王善迈
对民办教育分类管理有利于我国民办教育管理体制改革和民办教育的发展。民办教育机构的分类要依据办学节余和机构资产剩余的归属,举办者具有利润和剩余资产的索取权的民办教育机构属于营利性民办教育机构,反之则属于非营利性民办教育机构。民办教育分类的实施应遵循自愿和政府审核两大原则。民办教育分类管理需要对现行有关法规进行修改或调整,对两类民办教育机构制定不同的税收制度,制定既统一又有区别的财政支持制度及不同的财会制度等。
[期刊] 教育研究
[作者]
沈剑光 钟海
随着民办学校办学主体的多元化和民办学校资产规模的不断扩大,民办学校产权不明晰所产生的政策性制约问题日益成为其长远发展的瓶颈。通过辨析民办学校法人财产权可以看到,对民办教育进行分类管理是切实可行的路径。在分类管理的目标模式中,因营利性学校与非营利性学校之间有较多不同,故适用的政策应有所差别,在产权设定、捐赠激励制度和税收优惠政策等配套政策上应有所体现。
关键词：
民办学校 法人财产权 营利性 非营利性
[期刊] 教育与职业
[作者]
民进中央课题组
由于我国长期以来未在法律法规中明确规定民办教育应享受的税收扶持政策，导致出现法人属性模糊、税收优惠政策难以落实、适用国家有关学校税收优惠政策的界限不清晰以及民办学校视同企业缴税等问题，为此，建议完善民办教育税收制度，有针对性地制定税收扶持政策，鼓励社会力量和民间资本参与教育服务，明确营利性学校征税范围比例。
关键词：
民办教育 分类管理 税收政策
[期刊] 教育发展研究
[作者]
阙明坤
最近,在全国民办学校的翘首期盼中,《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下简称"若干意见")及《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》三个配套文件正式颁发,这与2016年11月7日通过的《全国人民代表大会常委委员会关于修改〈中华人民共和国办教育促进法〉的决定》遥相呼应,形成政策叠加效应,打出了一记漂亮的组合拳,一时
关键词：
民办教育 营利性民办学校 分类管理
[期刊] 教育与职业
[作者]
张韦韦 阙明坤
分类管理和合理回报一直是民办教育发展中的"硬骨头",国家教育体制改革民办教育综合改革试点省——浙江就遭遇了分类管理推进难、有政策难落实的尴尬。分类管理和合理回报政策制订也是目前民办教育综合改革的焦点问题,正在修订中的《民办教育促进法》和拟定中的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》将对此作何规定?它们的存废会对民办教育发展产生怎样的影响?……
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
田晓晓 石光 邹珺
卫生和教育同属于社会公共事业,有很多共同点,在我国的经济转型期,卫生和教育也经历了相似的路径和进程,居民的教育和卫生消费不断增长,社会资金大量进入。通过回顾《民办教育促进法》在民办教育机构产权、投资回报和二级学院等问题的规定,理解医疗机构分类管理政策的政策目标,解决政策实施中遇到的困难。
[期刊] 教育研究
[作者]
周守亮 赵彦志
符合我国国情的、稳妥的民办教育转制路径应为:完成办学出资过户,划分民办高校资产类型;对现有民办高校举办者的办学出资总额重新进行审核、验资,核算民办高校国有资产、捐赠形成资产等;突出"合理回报"是办学奖励的特质,明确提取依据和标准;民办高校进行自愿选择并重新登记,制定新的学校章程。过渡方案可采取:转为非营利性捐资民办高校,转为非营利性不要求合理回报民办高校,转为非营利性要求合理回报民办高校,举办者要求撤资的民办高校转为营利性民办高校。参与分类管理试点的地区应满足以下条件:教育行政部门管理能力较强,日常民办教育管理规范;民办高校数量与规模适中,办学层次完整;高等教育资源充足,公办高校质量较高;社会...
关键词：
民办教育 高等教育 分类管理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐瑛 张佳伟
本研究以8个民办教育分类管理的相关政策文本为分析对象,以胡德的"NATO"政策工具为框架,以条目编码、工具分类、内容分析为研究线索,对我国目前民办教育分类管理的政策文本进行分析归纳。研究发现:政策文本呈现出信息枢纽前瞻、法理权威枢要、财税手段差别化和组织协同、共同治理的特征,但也存在着政策链条不完整的问题,一方面缺乏政策实施评估,另一方面缺乏完善的风险预警机制。
关键词：
民办教育分类管理 政策工具 文本分析
[期刊] 教育与经济
[作者]
李曼 王磊
分类管理是民办教育发展的一项重要制度变革,中央层面积极推动加快顶层设计、地方政府通过"压力传导"和"激励诱导"方式加快配套政策的制定、民办学校举办者通过"策略性行动"争取自身利益。民办教育分类管理在制度化进程中陷入规则困境、组织困境与文化认知困境。破除民办教育分类管理制度化困境,需要促使分类管理与相关"制度丛"形成合力、整合强致性制度变迁和诱致性制度变迁、明确分类管理的价值理念和利益相关者的角色定位。
关键词：
民办教育 分类管理 制度化 新制度主义
[期刊] 中国高等教育
[作者]
杨程 于京天
选择营利性还是非营利性是摆在民办高校面前的一道必选题。为了更好地推进分类管理路径选择,需要进一步完善分类管理政策,弱化民办高校性质之争,加快独立学院转设并营造民办高校发展的良好社会环境。
关键词：
民办高校 分类管理 营利抑或非营利
[期刊] 中国高教研究
[作者]
郭二榕 景安磊
2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》,在新的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下简称"30条")及配套文件出台的背景下,为深入学习文件精神,提出建设性建议,促进民办教育进一步健康发展,2017年1月20日,北京师范大学教育学部高等教育研究所、中国民办教育研究院、中国教育政策研究院共同主办的"民办教育改革与发展研讨会"。会议重点研讨了新《民办教育促进法》、"30条
[期刊] 教育与职业
[作者]
贾建国
民办学校分类管理制度的构建是一项强制性制度变迁,会受到现行民办教育制度体系强大制度惯性、旧的非正式制度和既得利益集团的强力影响,使得制度变迁带有明显的"路径依赖"特征,阻碍改革向纵深推进。为此,政府决策者需要通过建立制度变迁成本与风险分担机制,构建协作与交流学习机制,加强非正式制度的建设和构建利益协调机制等多项措施,突破民办学校分类管理制度构建的路径锁定状态。
关键词：
路径依赖 路径突破 民办学校 分类管理
[期刊] 中国高等教育
[作者]
赵应生 钟秉林 洪煜
分类管理是我国民办教育改革发展的重要政策议题。对此,支持者有之,持异议者亦有之。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《教育规划纲要》)明确提出:积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。关于民办教育分类管理的争论在政策层面终于有了定论,但如
[期刊] 教育学报
[作者]
劳凯声
如何对民办学校进行有效的管理，取决于如何对不同性质民办学校进行合理的分类，但民办学校的分类管理改革远非想象的那么简单易行。在营利性民办学校取得合法地位之前，＂合理回报＂曾是对民办学校进行管理的重要分类标准，但对此的争议一直未曾间断。在当前推进民办学校分类管理之时，以办学奖励和投资回报取代＂合理回报＂则是一个合理的选择。税收优惠不仅是民办学校的一项法定权利，同时也是调节民办学校办学行为的重要政策杠杆，是对民办学校进行分类管理的一种重要形式。合理的税收优惠政策对不同性质的民办学校做出区别性的政策对待，以税收优惠的宽严向社会表明政府对不同性质学校鼓励和支持的程度，引导民办学校进行市场定位，各按其位、．．．
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