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[期刊] 教育发展研究  [作者] 方建锋  
本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。
[期刊] 教育科学  [作者] 郑雁鸣  刘建银  
现存民办学校向非营利性过渡,这是分类管理改革中举办者、办学者和管理者普遍关注的问题,也是地方政策制定的重难点。地方政策难点集中在明确法人属性、过渡期限设置、补偿奖励办法方面。同时,在引导不同学段和类型民办学校向非营利过渡方面,也面临着一些政策风险。未来应坚定分类管理方向,尊重举办者权益,完善扶持政策,积极开展政策试点,强化地方政府发展职责,从而平稳有序地推进现存民办学校向非营利性过渡。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 鞠光宇  
按照举办性质的不同,私立学校分为营利性私立学校和非营利性私立学校。作为一种新生事物,营利性私立学校在许多国家获得了迅速发展,尤其在高等教育领域,这种趋势更明显。比较这两类私立学校的管理制度,主要可以从注册和登记、产权制度、日常管理、资助、评估、保证自治权、内部管理制度架构和自我治理等八方面来进行探讨。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 张保华  
在我国现行法律体系下,营利性民办学校面临着合法性困境。根据"营利"及相关概念的法学阐释,营利性民办学校是指可向出资者分配办学结余的民办学校。营利性民办学校合法性困境的产生,与教育不得营利的传统观念有关。基于当前大部分民办学校是投资办学的基本现实,营利性民办学校的存在具有正当性。化解营利性民办学校的合法性困境,必须完善现有法律制度。
[期刊] 教育与经济  [作者] 刘永林  左伊妍  张婧梅  
分类管理新形势下的民办学校选择登记工作正在推进,其中,补偿与奖励环节已成为各地方政府实施分类登记的关键。作为行政补偿与行政奖励的一个具体类型,民办学校选择登记中的补偿与奖励,目前还缺乏具体、系统的理论研究。实践中选择登记为非营利性民办学校的补偿与奖励范围、核算方法、程序、争议解决途径等也缺乏相应的法律法规作为依据。通过对各省级政府补偿与奖励规定的比较分析,尝试在新修订的《民促法》原则性规定的基础上,以行政补偿与奖励制度为设计依据,提出切实保护出资人合法权益、范围合理、程序规范、救济机制完善、核算方法可行的基本思路,全面深化我国民办学校选择登记中补偿与奖励制度,助力推进现有民办学校选择登记实施进程。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 董圣足  
全国人大常委会对《民办教育促进法》进行修订前,我国民办学校法人属性长期处在不清晰、不确定状态。因为法人属性不清,真正的非营利性民办学校享受不到法定优惠政策,而带有营利性质的民办学校又不能面向市场自主办学;因为法人属性不清,导致产权制度及回报机制缺失,制约了更多社会资源转化为教育资源。为了破解这样一种制度"困局",根据党中央对民办学校实施分类管理的有关决策部署,全国人大常委会修订的《教育法》和《高等教育法》在相关条款中删除了对举办营利性教育的禁止性规定,而之后修订的《民办教育促进法》则进一步厘清
[期刊] 中国成人教育  [作者] 杨庆庆  
民办本科高校数量众多,提供了形式多样的教育产品,已逐渐成为社会中不可或缺的教育形式,但关于民办本科高校的产权、内部治理以及办学方向等问题,始终存在一定争议。而随着分类管理政策的出台,民办本科高校的发展道路日渐清晰,即营利性与非营利性。在此背景下,部分民办本科高校选择坚持教育的公益性原则,将走非营利性道路作为自身办学方向,然而同时却面临着一些内部管理方面的困境,包括法律与政策支持不足、内部管理机构亟待调整以及内部管理制度有待优化等。对此,还需通过加强法律与政策支持,调整内部管理机构,优化内部管理制度,促进非营利性民办本科高校突破内部管理困境,实现可持续发展。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 石邦宏  王孙禺  
营利性与非营利性的争论伴随着我国民办高校成长的全过程。我国民办高校因其法律界定与现实界定的不一致、公益性法人性质与合理回报要求权的自相矛盾、营利性与非营利性未得到合乎法理的界定等原因,而产生了营利性与非营利的法律冲突,这导致相互"搭便车"的机会主义行为蔓延。沿着我国民办高校营利性与非营利性分化的实践轨迹,分类界定民办高校法人性质、分类界定政府对民办高校的资助与扶持义务,不仅有助于民办高校的分类调整与规范,而且有助于我国高校类别结构的优化。
[期刊] 教育研究  [作者] 贾西津  
从理论和各国经验看 ,民办教育应存在营利性与非营利性两种不同的形式 ,在我国目前投资激励为主的情况下更应有营利性民办学校的存在。根据我国国情和我国民办教育的发展特点 ,在制定相关政策法规时需注意以下几点 :明确民办学校的法律地位 ;严格区分捐资办学与投资办学 ;政府要对民办教育给予政策扶持及财政投入 ;要健全非营利组织的管理体制
[期刊] 教育与经济  [作者] 方芳  
将私立高校按照营利性和非营利性两类进行管理,是很多国家发展私立高等教育的普遍做法。各国在私立高等教育分类管理、实行有差别的管理制度,以及采取差异化的财政扶持和配套政策等方面积累了很多可供我国借鉴的成熟经验。在充分考虑我国民办高等教育的发展实际和现实需求的基础上,本文论证了民办高校的分类管理是其获得长足发展的必要前提和重要基础。最后,从明确支持主体、确立支持目标、区分支持对象三方面出发,针对基于分类管理的民办高校提出财政扶持和配套政策的建议。
[期刊] 中国成人教育  [作者] 石猛  
民办高校主要是利用非财政性经费投资办学的高等教育机构,营利性是其可持续发展的现实需要,也是部分投资者的个人需求。但投资者把办学剩余主要用于学校发展,而不是个人分配,并且学校自身也在其发展过程中表现出了较强的公共性,因此,非营利性是对民办高校投资办学行为和办学结果的客观描述,营利性与非营利性这对看似不可调和的矛盾,在民办高校有机地融合在一起。
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 何雅静,王晓燕,何雅洁  
在我国,随着计划经济体制向市场经济体制的转换,事实上以营利为目的的医疗机构发展非常迅速。 营利性和非营利性医院的区分在国外也很普遍,大致分为3种类型:私营的营利性医院、国家医院和非营利性医院。根据国际经验和我国有关法规,我国非营利性医院可包括政府医院、企业医院、社区医院和一部分民办医院;营利性医院包括私立医院、股份制医院和中外合资医院。前者维持公立性质,仍由国家资助,主要提供基本医疗或者为困难人群服务;后者则应自负盈亏,根据市场需要服务于大多数人群或者服务于某些人群。
[期刊] 中国科技论坛  [作者] 黄建国  
自20世纪80年代开始至今,我国科研院所进行了一系列的改革,向非营利性科研机构转型。经过改制,科研管理工作的效率、独立性以及科研人员的积极性有了一定程度的提高,但仍需在公益性、开放性、独立性上进一步改革和完善机制,提高运行效率。
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 宋琳,王保真,鲍赣峰  
对非营利性组织的研究西方发达国家走得更远,我国在相关领域的研究中应该批判地借鉴国外的经验。国外非营利性组织的运营与管理大都具有独立自主的成立制度与运营制度、多元化的经费来源和强化绩效评价的内部管理等特点,这些都是目前我国医院改革值得借鉴的。
[期刊] 教育与经济  [作者] 董圣足  刘荣飞  
对民办学校实施分类管理后,营利性学校在我国逐步兴起,已经成为一种现实和趋势。如何对营利性民办学校进行良善治理,是各级教育行政部门所面临的新课题新任务。当前,政府管理监督体制尚未完全理顺,相关制度建设相对滞后,对于营利性民办学校的治理,存在设置审批、质量保障、规范办学、风险防控等难题。借鉴境外国家及地区的做法和经验,立足我国基本国情,国家和地方政府应着力构建与完善营利性民办学校准入、监管、预警、惩戒、质量保障和法人自治等制度及机制。
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