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[期刊] 教育发展研究
[作者]
吴开华
我国地方政策在解决民办学校教师编制与户口、工资、养老保险、在职培训、教师在公办学校和民办学校之间流动等问题上较国家立法有明显突破和创新。但由于地方政府对民办学校教师身份存在认识偏差,对民办学校教师权益保障机制缺乏系统构建,民办学校教师权益难以得到充分保障。完善相关地方政策,需要从法理上明晰民办学校的性质定位以及民办学校教师的法律地位,在此基础上实现对民办学校教师权益保障机制的系统构建。
关键词：
民办学校 教师权益 地方政策创新
[期刊] 教育与经济
[作者]
景安磊 周海涛
新时期民办教育改革及教师队伍建设更加注重于法有据、有法可依。民办学校教师队伍建设的改革目标步入法律实施层面,改革实践在法律框架下依次推开,配套政策体系逐步形成,依法推进改革需要注重落实教师队伍建设支持保障政策,建立健全监管评价机制。
关键词：
民办学校 教师队伍建设 实施条例
[期刊] 教育发展研究
[作者]
谢锡美
2004年《关于教育税收政策的通知》的颁布,本应是民办教育发展的一件喜事,却激起轩然大波,不但因民办学校税收问题引发的行政复议、行政诉讼等争议案件数量激增,而且还出现了因税收问题民办学校诉税收部门的事件,更为重要的是还导致全国各地对民办学校
[期刊] 高等教育研究
[作者]
屈潇潇
我国对民办教育的内部治理政策经历了空白期、探索期、规范期的初级阶段以及高级阶段等四个演变阶段。研究发现:(1)在不同的阶段,民办教育的内部治理问题体现了政府与民办学校之间规制权的变化与反复;(2)教育权力经历了从中央政府向地方政府的下放,并且地方政府在民办学校的内部治理问题上扮演了重要的角色;(3)政府对民办学校内部治理政策的摇摆和滞后导致各学校根据自身发展轨迹形成了内在的管理制度安排,当政府重新对其内部治理进行规范时,这种外在制度更多地是以强制性的方式作用于学校内部,因此,更多地表现为形式上而非实质上的制度内化。
关键词：
民办教育 内部治理政策 外在制度内化
[期刊] 中国高教研究
[作者]
吴华 章露红
拟议中的对民办学校进行分类管理的"国家方案",在非营利性民办学校认定上采取了完全不同于民办教育综合改革试点省"温州方案"的分类标准,由此对民办学校举办者产生的制度激励和行为改变,使"温州试点"对分类管理政策风险的评估意义降低,按"国家方案"对民办学校实施分类管理的政策风险需要重新评估。可以通过吸纳"温州试点"的实践成果,适当放宽对举办者出资所有权的限制,开展一定范围内的调研论证,制定配套政策,以促进民办学校健康发展。
[期刊] 教育与经济
[作者]
周海涛 张墨涵
在全面深化改革的社会背景下,民办教育迎来了提质增效的新契机。政府通过税收优惠政策扶持民办学校是有效的先行策略。本文探讨民办学校税收优惠的基础,参照国外税收优惠经验,评析了我国民办学校税收分类优惠的几种标准,提出了完善我国民办学校税收分类优惠政策建议,即完善法律规章,依法治理;明确各级政府对民办教育监管、扶持的职责和权限;努力构建学校财务监管和信息公开平台;区别存量和增量资产税收方式;同时注意防范权力寻租空间的衍生等问题。
关键词：
民办学校 分类管理 财税政策
[期刊] 教育发展研究
[作者]
谢锡美
2004年2月5日,财政部、国家税务总局发布了《关于教育税收政策的通知》(以下称《通知》)。应该说颁布该文件的宗旨是好的,即通过给予教育事业以税收优惠,进一步促进我国教育事业的发展。然而,由于其制定过程中未能充分地考虑到我国民办教育多系投资办学的实际情况,更主要的是未能与《民办教育促进法》及其《实施条例》很好地衔接,因此,《通知》出台后在社会上引起许多争议。可以说,《通知》的实施导致的直接后果是民办学校的税收优惠政策难以得到落实,造成民办学校与公办学校事实上的不平等待遇,而这现象是与《民办教育促进法》中规定的民办学校具有与公办学校同等法律地位的原则相冲突的。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
罗玲 海洋
民办学校的学生具有富家子弟特征明显、问题学生较多等独特的群体特征,由此也给学校的班集体建设带来了许多的问题与挑战,如,班级文化建设的内在冲突较多、学生教育的难度较大、封闭式管理的负面影响、亲情的缺失与教育的缺位等。针对民办学校的实际情况,笔者以创新的思路,从“营造亲善、和谐、健康的班级管理文化,推行自主、自律、科学的民主自治管理,培育开放、开明、灵动的班级教育细胞”三个方面进行了多年的探索与实践,并逐步摸索出了一套行之有效的“爱心+民主+开放”的民办学校班级管理模式。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
由于我国现有法律法规对民办学校产权问题缺乏明确的规定,民办学校的产权制度一直难以有效地建立起来,产权关系不清晰已经成为制约民办学校发展的一个瓶颈。为了推动我国民办学校产权制度的建立,为我国民办学校产权制度建立提供理论依据,本期推出"民办学校产权问题研究"专题。收录的四篇文章从不同的视角对民办学校的产权问题作了较深入的透视。《我国高校产权制度改革的若干问题》一文作者以高校产权制度建立为视角,对我国产权制度改革中面临的几个重要理论问题作了深入的阐述;《论教育产权的特性》一文作者独辟蹊径地对一般人较少关注的产权特性问题作了探究;《民办学校的合理回报和财产权制度的构建》一文作者结合现有的法律法规,对当...
[期刊] 教育发展研究
[作者]
7月5日,由21世纪教育发展研究院和《人民政协报·教育在线周刊》联合主办的"21世纪教育沙龙"围绕"产权问题与建议"的话题展开了讨论,沙龙特约浙江大学民办教育研究中心主任吴华担任执行主席,同时邀请了罗晓明、肖川、任铭跃、王华、田昆、张铁明、忻福良、董圣足等,大家就民办学校产权改革政策畅所欲言,各抒己见,多角度反映了对产权问题的认识和本次改革政策的实践探索。本刊特别对此次沙龙上的发言进行了整理摘编,希望能对全面认识当前民办教育产权改革面临的问题、合理确定改革的思路,及制定切实可行的政策具有一定的参考价值。
[期刊] 教育科学
[作者]
郑雁鸣 刘建银
现存民办学校向非营利性过渡,这是分类管理改革中举办者、办学者和管理者普遍关注的问题,也是地方政策制定的重难点。地方政策难点集中在明确法人属性、过渡期限设置、补偿奖励办法方面。同时,在引导不同学段和类型民办学校向非营利过渡方面,也面临着一些政策风险。未来应坚定分类管理方向,尊重举办者权益,完善扶持政策,积极开展政策试点,强化地方政府发展职责,从而平稳有序地推进现存民办学校向非营利性过渡。
关键词：
民办学校 非营利过渡 过渡政策
[期刊] 教育与经济
[作者]
周海涛
一些地方反映，＂无论选择非营利性还是营利性，民办学校教师权益问题都得到进一步改善＂，是分类管理改革能否破除制度阻碍、助推事业发展的风向标之一。以某直辖市为例，７０％的民办学校教师工资超过公办学校，１３％与公办学校持平，１４％低于公办学校，但民办学校教师流失率每年仍在１０％以上。对新一代年轻教师而言，编制并不是影响职业安全感的唯一因素，社会保险、在职津贴和退休待遇也是很重要的方面；对于
[期刊] 教育发展研究
[作者]
王波 程福蒙
民办学校走内涵发展之路,要有一支较为稳定的、高质量的师资队伍,因而对教师管理的改革和研究变得尤为重要。民办师资管理的改革发展,既需要政府制定和执行利于民办教育发展的政策,创造良好的发展环境,也需要民办学校本身科学的经营和管理,这是一项繁琐而长期的工程。当然,只要社会、学校、教师各方面齐心协力,采取有力措施,按教育规律办事,最大限度地激发教师和工作人员的创造活力,我们有理由相信民办学校的内涵发展道路会走得更坚实和宽广。这也是刊发本专题的期望之所在。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
闫彦斌
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