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[期刊] 教育发展研究
[作者]
刘斌
民办学校的健康发展,有赖于良好的外部法律政策环境和完善的内部治理结构。2016年11月全国人大常委会修订了《民办教育促进法》(简称新《民促法》),随后2017年国务院等颁发《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》等四个配套文件(即"1+4"新政),明确了分类管理的原则和要求。2018年8月,司法部公布的《民办教育促进法实施条例(送审稿)》(简称《实施条例(送审稿)》)也在网上征求意见。纵观本次修法,核心内容集中在对民办学校实行营利性与非营利性的分类
关键词：
民办学校 举办者 内部治理结构 立法衔接
[期刊] 教育发展研究
[作者]
由于我国现有法律法规对民办学校产权问题缺乏明确的规定,民办学校的产权制度一直难以有效地建立起来,产权关系不清晰已经成为制约民办学校发展的一个瓶颈。为了推动我国民办学校产权制度的建立,为我国民办学校产权制度建立提供理论依据,本期推出"民办学校产权问题研究"专题。收录的四篇文章从不同的视角对民办学校的产权问题作了较深入的透视。《我国高校产权制度改革的若干问题》一文作者以高校产权制度建立为视角,对我国产权制度改革中面临的几个重要理论问题作了深入的阐述;《论教育产权的特性》一文作者独辟蹊径地对一般人较少关注的产权特性问题作了探究;《民办学校的合理回报和财产权制度的构建》一文作者结合现有的法律法规,对当...
[期刊] 教育发展研究
[作者]
7月5日,由21世纪教育发展研究院和《人民政协报·教育在线周刊》联合主办的"21世纪教育沙龙"围绕"产权问题与建议"的话题展开了讨论,沙龙特约浙江大学民办教育研究中心主任吴华担任执行主席,同时邀请了罗晓明、肖川、任铭跃、王华、田昆、张铁明、忻福良、董圣足等,大家就民办学校产权改革政策畅所欲言,各抒己见,多角度反映了对产权问题的认识和本次改革政策的实践探索。本刊特别对此次沙龙上的发言进行了整理摘编,希望能对全面认识当前民办教育产权改革面临的问题、合理确定改革的思路,及制定切实可行的政策具有一定的参考价值。
[期刊] 高等教育研究
[作者]
屈潇潇
我国对民办教育的内部治理政策经历了空白期、探索期、规范期的初级阶段以及高级阶段等四个演变阶段。研究发现:(1)在不同的阶段,民办教育的内部治理问题体现了政府与民办学校之间规制权的变化与反复;(2)教育权力经历了从中央政府向地方政府的下放,并且地方政府在民办学校的内部治理问题上扮演了重要的角色;(3)政府对民办学校内部治理政策的摇摆和滞后导致各学校根据自身发展轨迹形成了内在的管理制度安排,当政府重新对其内部治理进行规范时,这种外在制度更多地是以强制性的方式作用于学校内部,因此,更多地表现为形式上而非实质上的制度内化。
关键词：
民办教育 内部治理政策 外在制度内化
[期刊] 教育发展研究
[作者]
谢锡美
公司法人治理结构的完善是通过外部制度的建设和内部权力体系的合理配置来实现的,民办学校法人治理结构的合理建构也同样需要从这两个方面来进行。在外部制度方面,核心是实现民办学校法人财产权的独立,这是民办学校法人治理结构合理建构的基础。在内部权力配置方面,要建立二元管理体制,实现学校决策与管理的完全分离;要完善学校决策机构,提高学校决策的科学化、民主化;要完善监督机制,增进监督的实效。
关键词：
民办学校法人治理结构 制度渊源 合理建构
[期刊] 中国高教研究
[作者]
孙霄兵
民办学校法律关系比公办学校更为复杂。在全面依法治国的背景下,民办学校要坚持社会主义办学方向,贯彻国家教育方针,以制定章程、完善法人制度、健全治理结构为重点,全面推进依法治理,构建政府依法管理、学校自主办学、社会依法参与的治理格局。国家要通过修改完善民办教育法律法规,为民办学校依法治理提供制度支撑。
关键词：
治理 章程 自主办学 法人制度 分类管理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
根据中央有关对民办学校实施分类管理改革的决策部署,继2015年12月27日修订《教育法》《高等教育法》,取消举办营利性教育禁止性规定之后,2016年11月7日全国人大常委会作出修改《民办教育促进法》的决定(以下统称"新法"),确立了对民办学校实施营利性与非营利性分类管理的法律构架。为了更好促进和规范民办教育健康发展,2016年12月29日,
[期刊] 涉外税务
[作者]
王俊武 蔡茂藩
《中中华人民共和国民办教育促进法》于2003年9月1日开始实施,这是我国为部署科教兴国战略,促进民办教育事业发展而实施的第一部关于民办教育的法律。民办学校纳税问题也成为大家关注的话题。一般地,民办学校领取《民办非企业单位(法人)登记证书》,其登记注册类型归入民办非企业单位,这一类单位应按《中华人民共和国税收征收管理法》及其细则的规定办理税务登记并申报纳税。应该看到,民办学校在纳税方面还存在一些问题,相关民办学校的涉税政策也有待完善。
[期刊] 教育科学
[作者]
吴开华
民办学校出资人可以取得"合理回报"的法律规定带来了诸多新的法律问题,并面临一系列无法摆脱的困境。立法应取消这一规定,以税收优惠和财政资助取代"合理回报";同时,借鉴国外财团法人制度,完善公益性民办学校法人的治理机构及其财产、财务制度。摆脱困境的根本出路在于修改《教育法》中"不得以营利为目的"办学的规定,明确区分营利性民办学校与非营利性民办学校,对之适用不同法律进行调整。
关键词：
民办学校 合理回报 非营利性 困境 出路
[期刊] 教育科学
[作者]
冉铁星
改革开放以来,尤其是在新的社会主义市场经济条件下,学校德育受到广泛关注,各级各类学校对德育内容普遍进行研究和变革,取得了不同程度的成果。然而,人们可以感觉到,在众多研究或各成体系的成果中,有许多“英雄所见略同”之处;在实践中也有不少并非应该的重复劳动。例如,大学和小学都讲社会主义价值观,都进行最基本的日常行为规范教育(如不乱扔纸屑、不乱涂乱画等)。对于这种已不新鲜的问题,笔者拟从衔接的角度加以分析,为提高学校德育研究和改革的实效作一点努力。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
张保华
在我国现行法律体系下,营利性民办学校面临着合法性困境。根据"营利"及相关概念的法学阐释,营利性民办学校是指可向出资者分配办学结余的民办学校。营利性民办学校合法性困境的产生,与教育不得营利的传统观念有关。基于当前大部分民办学校是投资办学的基本现实,营利性民办学校的存在具有正当性。化解营利性民办学校的合法性困境,必须完善现有法律制度。
关键词：
民办学校 营利 合法性 正当性
[期刊] 教育发展研究
[作者]
何金辉
1999年4月,国家税务总局曾颁布《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》,把民办学校的税收管理纳入其中。2002年12月,《民办教育促进法》颁布,其中提出“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”。为了与之相配套,财政部、国家税务总局于2004年发布了《关于教育税收政策的通知》,由于涉及到对营利学校和非营利学校在所得税征收方面的不同认定,引起了各方面的关注和争论,可
[期刊] 中国高等教育
[作者]
陈雨露在《教育与职业》第7期撰文提出,中国未来发展最核心的元素,就是必须建立一个强大、全面发展、创新型的人才资源库。在这样的背景下谈对于中学与大学的衔接问题,一是应该放在终身教育体系和建立学习型社会之中考虑。大学应当是国民教育体系中的一个
[期刊] 教育与经济
[作者]
董圣足 刘荣飞
对民办学校实施分类管理后,营利性学校在我国逐步兴起,已经成为一种现实和趋势。如何对营利性民办学校进行良善治理,是各级教育行政部门所面临的新课题新任务。当前,政府管理监督体制尚未完全理顺,相关制度建设相对滞后,对于营利性民办学校的治理,存在设置审批、质量保障、规范办学、风险防控等难题。借鉴境外国家及地区的做法和经验,立足我国基本国情,国家和地方政府应着力构建与完善营利性民办学校准入、监管、预警、惩戒、质量保障和法人自治等制度及机制。
关键词：
分类管理 营利性民办学校 治理体系
[期刊] 教育科学
[作者]
徐广宇
随着改革开放和社会主义市场经济的发展,我国办学体制呈现多元化发展趋势,发展民办学校日益成为当前教育体制改革的重要内容。为确保民办教育的健康发展,必须加强民办学校的立法研究。本文借鉴国外立法经验,试就我国民办学校立法中的若干问题进行探讨。
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